黃石市人民政府辦公室關(guān)于進一步落實全市農(nóng)村“非典”防治工作措施的通知

發(fā)文單位：黃石市人民政府辦公室

文　　號：黃政辦發(fā)[2003]58號

發(fā)布日期：2003-5-10

執(zhí)行日期：2003-5-10

大冶市、陽新縣、各區(qū)人民政府，各廠礦企業(yè)、院校，市政府各部門：

當前，我市農(nóng)村雖然沒有出現(xiàn)大規(guī)模疫情，但是，\"非典\"防治形勢依然十分嚴峻。一方面，全國\"非典\"疫情還沒有得到完全控制，隨著農(nóng)忙季節(jié)的到來，農(nóng)村返鄉(xiāng)人員急劇增加，尤其是從疫情較多地區(qū)返鄉(xiāng)人員不斷增加，加大了\"非典\"病例輸入農(nóng)村的危險；另一方面，農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，技術(shù)力量不足，疫病監(jiān)測體系不健全，農(nóng)民普遍缺乏必要的衛(wèi)生防疫知識，防范疫病的意識差，農(nóng)村存在著\"非典\"疫情擴散的渠道和隱患。因此，各級政府對農(nóng)村\"非典\"防治工作的重要性、艱巨性和緊迫性必須保持清醒認識，務必引起高度重視，牢固樹立防大疫、大防疫的思想，做好打大仗、打硬仗、打持久戰(zhàn)的思想、組織、技術(shù)和物資準備。

最近，國務院和省委、省政府相繼召開了農(nóng)村\"非典\"防治工作電視電話會，省政府辦公廳頒發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)村非典型肺炎防治工作的通知》（鄂政辦發(fā)[2003]48號），市\(zhòng)"非典\"防治指揮部專門印發(fā)了《指揮長會議紀要》，對農(nóng)村\"非典\"防治工作進行了全面周密的部署，提出了具體明確的要求。為了進一步把全市農(nóng)村\"非典\"防治工作的各項措施落到實處，市政府要求各地、各部門認真抓好\"十落實\"?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、落實組織領(lǐng)導。各級政府要充分認識農(nóng)村\"非典\"防治工作的重要性、艱巨性和緊迫性，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到全國、全省農(nóng)村\"非典\"防治工作電視電話會議精神和市指揮部要求上來，在繼續(xù)抓好城市\(zhòng)"非典\"防治工作的同時，切實抓好農(nóng)村\"非典\"防治工作這個薄弱環(huán)節(jié)，完善農(nóng)村防治預案，嚴防疫情流入農(nóng)村，做到守土有責、有備無患。要建立縣、鄉(xiāng)、村三級防治工作責任制，主要領(lǐng)導親自抓、負總責，并安排專人、專班具體抓。要加強對鄉(xiāng)、村防治工作的領(lǐng)導，完善領(lǐng)導聯(lián)系鄉(xiāng)、村分片包干負責的防治工作制度。大冶市、陽新縣和有農(nóng)村人口的區(qū)防治\"非典\"指揮部要迅速從農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、民政、計生等部門抽專人成立農(nóng)村組，具體負責農(nóng)村預防\"非典\"工作。

二、落實宣傳教育工作?？h、鄉(xiāng)人民政府要通過公開信等形式，向每個農(nóng)戶和廣大農(nóng)民宣傳中央、省、市防治\"非典\"采取的主要措施，宣傳《傳染病防治法》，宣傳\"非典\"防治知識，宣傳\"非典\"可防、可控、可治的科學道理，做到家喻戶曉、人人皆知，使基層組織、農(nóng)村干部和廣大農(nóng)民明確在防治\"非典\"中的權(quán)利、義務和責任，樹立依靠科學、戰(zhàn)勝疫病的信心。縣、鄉(xiāng)、村要通過電視、廣播、標語、宣傳欄、印刷品等多種形式，開展扎實有效的宣傳活動，形成良好的輿論氛圍。

三、落實疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建立健全縣鄉(xiāng)村三級相結(jié)合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，以村為基礎(chǔ)的農(nóng)村疫情監(jiān)測體系，堅持日報告和零報告制度，保障農(nóng)村疫情信息渠道的暢通。這既是當前防治\"非典\"的緊迫任務，也是今后預防其它傳染病的重要措施。各縣（市）、區(qū)都要以鄉(xiāng)為單位建立流動人口和返鄉(xiāng)人員花名冊，每天匯總上報；鄉(xiāng)要以村為單位對外出打工人員和返鄉(xiāng)人員登記造冊，摸清外出打工人員的地點和健康狀況，每天上報返鄉(xiāng)人員名單及健康狀況；村、組要有專門的監(jiān)測人員，對從外地返鄉(xiāng)人員，建立健康檔案，每日測量體溫，并跟蹤隨訪2周，特別是從\"非典\"病例高發(fā)區(qū)返鄉(xiāng)人員，要留家醫(yī)學觀察2周。對發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、咳嗽等癥狀者，應立即到發(fā)熱門診診斷，并逐級登記上報到縣；對具有\(zhòng)"非典\"疑似癥狀者，應立即向縣級疾控機構(gòu)報告，由縣級進一步診斷并決定應進一步采取的措施。對返鄉(xiāng)人員中的\"非典\"病例或疑似病例，地方漏報其健康狀況及未采取預防措施的，要追究縣、鄉(xiāng)、村相關(guān)責任人的責任。

四、落實救治體系。大冶市、陽新縣要根據(jù)市指揮部的要求，迅速選定一家醫(yī)院作為\"非典\"患者的定點醫(yī)院，并按照有關(guān)規(guī)范達到收治病人的條件?？h（市）要建立應急醫(yī)療防疫隊伍，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，能立即趕到現(xiàn)場進行緊急處置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和一級以上醫(yī)院要建立規(guī)范的發(fā)熱門診，嚴格執(zhí)行發(fā)熱門診的各項制度，避免醫(yī)源性傳染。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)導與防疫、檢驗、醫(yī)療和護理人員組成的醫(yī)療防疫小組，利用招待所閑置廠房、學校等場所，建立備用的隔離場所，并配備必要的生活和消毒設(shè)施。一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要立即搜索疑似病人和密切接觸者，對被污染場所進行消毒，密切接觸者都要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中隔離。

五、落實培訓和巡診制度?？h（市）衛(wèi)生行政部門要制定鄉(xiāng)村醫(yī)療防疫人員培訓計劃，通過集中培訓和組織城鎮(zhèn)醫(yī)療防疫人員到鄉(xiāng)村指導、培訓等方式，提高鄉(xiāng)村醫(yī)療防疫人員的水平，使他們盡快掌握疫病防治知識與技能，要組織巡回醫(yī)療隊，深入農(nóng)村進行巡回診斷和醫(yī)療。

六、落實切斷疫情傳播渠道的措施。按照\"三就地\"原則，對在城市務工的農(nóng)民工，做到就地預防、就地觀察、就地治療，絕不能將患者送回原籍或推向社會。鄉(xiāng)、村，組等基層組織要做好外出務工、經(jīng)商、求學人員家屬的思想工作，動員他們給在外地人員寫信或打電話，告知他們注意身體健康，\"非典\"防治期間不要返鄉(xiāng)回家，也不要到處流動。各地要加強車站、碼頭和省際道口檢測點的衛(wèi)生檢疫，做好流動人口的健康狀況監(jiān)測，切實做到\"早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療\"。對農(nóng)村集貿(mào)市場、學校等重點場所要切實做好消毒和衛(wèi)生檢疫工作，加強畜禽疫病的防治，切斷一切可能的疫病傳播途徑。

七、落實公費醫(yī)療政策。各地要不折不扣地執(zhí)行《省政府辦公廳關(guān)于解決\"非典\"患者治療經(jīng)費問題的緊急通知》（鄂政辦電[2003]44號）精神，對農(nóng)民（包括農(nóng)民工）中\(zhòng)"非典\"患者或疑似病人，從留驗、隔離到治療的全過程一律實行免費，包括免費住院和伙食。對由各級防治\"非典\"指揮部確定的因與\"非典\"病人及疑似病人密切接觸者而集中隔離的農(nóng)民（包括農(nóng)民工），隔離期間所發(fā)生的食宿及醫(yī)療費用，一律由各級財政負擔。

八、落實城鄉(xiāng)結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控機制。城區(qū)和城鎮(zhèn)在搞好自身\"非典\"防治工作、加強流動人口管理的同時，應從技術(shù)、人員、物資等方面支援和幫助農(nóng)村的\"非典\"防治工作，要切實做好農(nóng)民工的\"非典\"防治工作，互相及時通報農(nóng)民工和流動人口的\"非典\"疫情信息，聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)同作戰(zhàn)。嚴禁以疫病防治為名亂設(shè)卡、亂收費，所有\(zhòng)"非典\"檢疫、消毒都不得收費。農(nóng)村基層衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、公安、教育、科技、計生系統(tǒng)都要發(fā)揮各自優(yōu)勢，齊抓共管，群防群控，共同搞好農(nóng)村疫病防治工作。

九、落實\"兩手抓、兩不誤、雙豐收\"的工作方針。各級政府要堅持一手抓防治\"非典\"這件大事，一手抓經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，主要領(lǐng)導同志要深入到防治\"非典\"和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線。要認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于農(nóng)村工作的各項部署，全面做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，特別是要抓好當前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，幫助農(nóng)民解決春耕夏種中的實際問題，制定和完善防汛抗旱預案，落實各項防災救災措施，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強政策、技術(shù)和信息服務，扎實搞好農(nóng)村稅費改革，積極發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，鞏固和發(fā)展農(nóng)村的好形勢，保證正常的生產(chǎn)、生活秩序，全力維護社會穩(wěn)定，把\"非典\"造成的損失減少到最低限度，奮力奪取\"非典\"防治和經(jīng)濟工作的雙豐收。

十、落實督辦檢查制度。為了促進農(nóng)村防治\"非典\"和經(jīng)濟建設(shè)各項措施迅速全面的落實，各地、各部門必須進一步強化檢查督辦工作。各級政府、防治\"非典\"指揮部要不斷完善分片、逐級的督導工作制度；市政府近期將組織以農(nóng)業(yè)部門牽頭，衛(wèi)生、民政、計生，水利、中小企業(yè)服務中心等部門參加的聯(lián)合檢查組，分赴各地檢查農(nóng)村防疫抗災、經(jīng)濟建設(shè)、改革發(fā)展穩(wěn)定等工作；市防治指揮部農(nóng)村工作組，縣（市）、區(qū)政府有關(guān)部門和各級防治\"非典\"指揮部農(nóng)村組，都要經(jīng)常性的深入基層指導檢查、督辦工作；市政府督辦室要定期組織對縣（市）、區(qū)的專項督辦檢查。對行動快、措施得力、效果好的地區(qū)和單位要通報表揚，對行動遲緩、工作措施落實不到位的要通報批評和給予紀律處分，對玩忽職守，造成疫情傳播，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要依法追究法律責任。

二ＯＯ三年五月十日

黃石市人民政府辦公室

如果想了解相關(guān)法規(guī)解析和案例可關(guān)注佰佰安全網(wǎng)的安全說法頻道。讓你的生活更安心。