安徽省蕪湖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蕪湖市重大傳染病病人醫(yī)療救治與生活救助實(shí)施辦法的通知

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蕪湖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蕪湖市重大傳染病病人醫(yī)療救治與生活救助實(shí)施辦法的通知

蕪政辦〔2007〕24號

各縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長江大橋開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位，駐蕪各單位:

建立健全重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助保障機(jī)制，是我市二十三項(xiàng)民生工程之一。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好組織實(shí)施工作，經(jīng)2007年4月15日市政府第48次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)將《蕪湖市重大傳染病病人醫(yī)療救治與生活救助實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二oo七年五月十七日

蕪湖市重大傳染病病人醫(yī)療救治與生活救助實(shí)施辦法

第一章總則

第一條為落實(shí)重大傳染病等病人的醫(yī)療救治措施，保護(hù)人民群眾身體健康，幫助艾滋病、結(jié)核病等特困人群提高生活質(zhì)量和生活水平，根據(jù)《中共蕪湖市委蕪湖市人民政府關(guān)于實(shí)施二十三項(xiàng)民生工程促進(jìn)和諧蕪湖建設(shè)的意見》（蕪市發(fā)〔2007〕1號），制定本實(shí)施辦法。

第二條本辦法實(shí)施醫(yī)療救治的對象是：全市范圍內(nèi)確認(rèn)的艾滋病病人及感染者；全市貧困的現(xiàn)癥結(jié)核病患者；全市血防區(qū)居民發(fā)生的急性血吸蟲病感染病人及符合《晚期血吸蟲病診斷標(biāo)準(zhǔn)》的現(xiàn)癥晚期血吸蟲病人；全市范圍內(nèi)經(jīng)有資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)確診的人禽流感病人或疑似病人、傳染性非典型肺炎病人或疑似病人、霍亂病人或疑似病人、不明原因肺炎病人、新發(fā)傳染病、不明原因傳染性疾病病人以及較大、重大或特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件病人。

第三條本辦法實(shí)施生活救助的對象是：全市范圍內(nèi)因艾滋病導(dǎo)致勞動能力喪失的特困艾滋病病人及感染者；因艾滋病導(dǎo)致父母雙亡的孤兒；因艾滋病導(dǎo)致父母一方亡故的子女；感染艾滋病病毒的兒童；因艾滋病導(dǎo)致子女亡故且無其他人贍養(yǎng)的60歲以上的老人。因結(jié)核病導(dǎo)致生活困難的家庭。

第二章醫(yī)療救治及生活救助工作原則

第四條堅(jiān)持適當(dāng)減免、分級負(fù)擔(dān)的原則。對符合醫(yī)療救治或生活救助條件的對象，實(shí)行醫(yī)療費(fèi)用或生活費(fèi)用部分救助，所需經(jīng)費(fèi)除中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助外，省及市、縣財(cái)政共同擔(dān)負(fù)。

第五條堅(jiān)持注重實(shí)效、避免重復(fù)的原則。對已經(jīng)參加城鎮(zhèn)醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重大傳染病患者，專項(xiàng)救治與醫(yī)保救治相互配合、互為補(bǔ)充，避免重復(fù)救治。與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮資金效益。

第六條堅(jiān)持量力而行、不斷提高的原則。醫(yī)療救治及生活救助要量力而行，循序漸進(jìn)，逐步提高。隨著財(cái)力的不斷改善，逐步擴(kuò)大救治(助)范圍，提高救治(助)標(biāo)準(zhǔn)。

第三章醫(yī)療救治與生活救助對象的確定

第七條醫(yī)療救治對象均需提交：申請人申請、身份證（戶口簿）；不同的救治對象還需出具以下材料：

（一）艾滋病醫(yī)療救治對象：確認(rèn)實(shí)驗(yàn)室出具的hiv陽性感染者檢驗(yàn)報(bào)告、cd4檢測報(bào)告；

（二）結(jié)核病醫(yī)療救治對象：當(dāng)?shù)乜h級醫(yī)療機(jī)構(gòu)或疾控機(jī)構(gòu)診斷證明等相關(guān)臨床資料以及證明其為貧困人口的證明材料（包括城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領(lǐng)取證、農(nóng)村五保戶證、當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、街道辦事處或街道居委會、村委會出具的特困證明材料）；

（三）血吸蟲病醫(yī)療救治對象：縣級以上血防機(jī)構(gòu)出具的感染急性血吸蟲或現(xiàn)癥晚期血吸蟲病人的診斷證明；

（四）其他重大傳染病和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治對象：有資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的確診證明。第八條生活救助對象均需要提交：申請人申請、身份證（戶口簿）；不同的救助對象還需出具以下材料：

（一）因艾滋病導(dǎo)致勞動能力喪失的特困艾滋病病人及感染者：確認(rèn)實(shí)驗(yàn)室出具的hiv陽性感染者檢驗(yàn)報(bào)告、cd4檢測報(bào)告（2005年前未開展cd4檢測的病例除外，下同）和其他相關(guān)臨床診斷資料以及縣級以上勞動保障部門出具的勞動能力喪失的證明材料；

（二）因艾滋病導(dǎo)致父母雙亡的孤兒或父母一方亡故的子女：確認(rèn)實(shí)驗(yàn)室出具的其父（母）的hiv陽性感染者檢驗(yàn)報(bào)告、cd4檢測報(bào)告和其他相關(guān)臨床診斷資料以及父（母）死亡證明；

（三）感染艾滋病病毒的兒童：確認(rèn)實(shí)驗(yàn)室出具的hiv陽性感染者檢驗(yàn)報(bào)告和其他相關(guān)臨床診斷資料；

（四）因艾滋病導(dǎo)致子女亡故且無其他人贍養(yǎng)的60歲以上的老人：確認(rèn)實(shí)驗(yàn)室出具的其子女的hiv陽性感染者檢驗(yàn)報(bào)告、cd4檢測報(bào)告和其他相關(guān)臨床診斷資料、子女死亡證明以及當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、街道辦事處或街道居委會、村委會出具的無其他贍養(yǎng)人的證明材料；

（五）因患有肺結(jié)核病導(dǎo)致生活困難的患者，由鎮(zhèn)政府、街道辦事處或街道居委會、村委會出具證明其為貧困人口的證明材料。

第四章醫(yī)療救治、生活救助的標(biāo)準(zhǔn)與資金來源

第九條對符合治療標(biāo)準(zhǔn)的艾滋病病人實(shí)行免費(fèi)抗病毒治療及cd4檢測，從中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金中解決；對有治療需求的艾滋病病人進(jìn)行抗機(jī)會感染治療，按照每人每年最高限額4800元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，由省財(cái)政全部負(fù)擔(dān)。

對因艾滋病造成的特困人群給予生活救助。因艾滋病導(dǎo)致勞動能力喪失的特困艾滋病病人，按照每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；因艾滋病導(dǎo)致父母雙亡的孤兒，按照每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；因艾滋病導(dǎo)致父母一方亡故的子女，按照每人每月60元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；感染艾滋病病毒的兒童，按照每人每月150元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；因艾滋病導(dǎo)致子女亡故且無其他人贍養(yǎng)的60歲以上的老人，按照每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。以上生活救助經(jīng)費(fèi)，省財(cái)政承擔(dān)。

第十條對肺結(jié)核病病人實(shí)行免費(fèi)檢查(痰檢及一次胸片)、免費(fèi)提供抗結(jié)核藥，從中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金中解決；按照結(jié)核病診療規(guī)范，對現(xiàn)癥貧困結(jié)核病患者給予輔助診斷、輔助治療和并發(fā)癥治療，按照每人每年最高限額900元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，按實(shí)際發(fā)生額由當(dāng)?shù)亟Y(jié)核病定點(diǎn)收治機(jī)構(gòu)予以減免，所需經(jīng)費(fèi)省財(cái)政承擔(dān)。

對因患肺結(jié)核病導(dǎo)致生活困難的患者，按照每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，市區(qū)患者所需經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50％。

第十一條對急性血吸蟲感染病人，按照急性血吸蟲病治療方案規(guī)定的要求進(jìn)行醫(yī)療救治，按每例最高限額2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，由所在地財(cái)政承擔(dān)；對現(xiàn)癥晚期血吸蟲病病人，按照晚期血吸蟲病(晚內(nèi)或晚外)治療方案規(guī)定的要求，原則上按每例每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行醫(yī)療救治，所需經(jīng)費(fèi)從中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金中解決1500元，省財(cái)政負(fù)擔(dān)500元。

第十二條對全省范圍內(nèi)經(jīng)有資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)確診的人禽流感病人或疑似病人、傳染性非典型肺炎病人或疑似病人、霍亂病人或疑似病人、不明原因肺炎病人、新發(fā)傳染病、不明原因傳染性疾病病人以及較大、重大或特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件病人進(jìn)行醫(yī)療救治，按實(shí)際發(fā)生額，省、縣（區(qū)）各負(fù)擔(dān)50％。主要對發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用、消毒隔離費(fèi)用、專家會診費(fèi)用及省級財(cái)政部門確定的補(bǔ)助費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助。

第五章資金使用程序

第十三條市、縣（區(qū)）每年底前根據(jù)本年度當(dāng)?shù)鼐戎危ㄖ┤藬?shù)，分別向省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳和市衛(wèi)生局、市財(cái)政局上報(bào)下年度醫(yī)療救治計(jì)劃，向省民政廳、省財(cái)政廳和市民政局、市財(cái)政局上報(bào)下年度生活救助計(jì)劃，省、市相關(guān)部門審核后下達(dá)市及各縣（區(qū)）實(shí)施救治（助）的計(jì)劃數(shù)，并根據(jù)計(jì)劃數(shù)及救治（助）標(biāo)準(zhǔn)，安排預(yù)算資金，通過預(yù)算指標(biāo)下?lián)艿礁魇?、縣（區(qū)）財(cái)政部門。預(yù)算資金先下達(dá)70％，剩余30％將根據(jù)年底考核的實(shí)際情況再進(jìn)行下?lián)堋?

第十四條救治（助）經(jīng)費(fèi)的支付實(shí)行報(bào)賬制。醫(yī)療救治經(jīng)費(fèi)由相關(guān)實(shí)施醫(yī)療救治的單位在完成救治工作7個工作日內(nèi)，向同級衛(wèi)生行政部門提出申請并附上醫(yī)療救治對象的相關(guān)資料；同級衛(wèi)生部門收到申請后，7個工作目內(nèi)簽署審核意見后報(bào)同級財(cái)政部門；同級財(cái)政部門收到有關(guān)材料后，符合條件的，10個工作日內(nèi)將資金撥付至實(shí)施救治的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

第十五條生活救助經(jīng)費(fèi)由被救助對象提出申請并提供相關(guān)資料，報(bào)當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、街道辦事處；當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、街道辦事處收到申請后，7個工作日內(nèi)完成核實(shí)工作后報(bào)縣、區(qū)民政部門；同級民政部門10個工作日內(nèi)完成審批后報(bào)同級財(cái)政部門復(fù)核。財(cái)政部門復(fù)核后，由同級民政部門組織發(fā)放。

第十六條補(bǔ)助到實(shí)施救治的醫(yī)療衛(wèi)生單位的，被補(bǔ)助單位必須提供以下資料：前述的醫(yī)療救治對象確定所需要的資料及其他必需的相關(guān)資料（如姓名、工作內(nèi)容、補(bǔ)助金額、單位、住址、聯(lián)系電話等）；醫(yī)療文書及可以證明其工作真實(shí)性的相關(guān)材料；工作實(shí)施總結(jié)報(bào)告；同級財(cái)政、衛(wèi)生行政部門認(rèn)為需提供的其他資料。

第十七條補(bǔ)助到個人的，救助對象本人需提供以下材料：前述的生活救助對象確定資料及民政部門認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)材料。

第六章資金使用與管理

第十八條救治（助）經(jīng)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ茫?、縣（區(qū)）財(cái)政部門對救治（助）經(jīng)費(fèi)要實(shí)行專項(xiàng)管理、專項(xiàng)核算。

第十九條各地必須嚴(yán)格按照規(guī)定的救治（助）對象、救治（助）范圍、救治（助）人數(shù)和救治（助）標(biāo)準(zhǔn)使用救治（助）經(jīng)費(fèi)。醫(yī)療救治經(jīng)費(fèi)必須按規(guī)定補(bǔ)助到實(shí)施醫(yī)療救治的單位，生活救助經(jīng)費(fèi)必須補(bǔ)助到患者，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。

第二十條救治（助）經(jīng)費(fèi)的使用與管理要堅(jiān)持厲行節(jié)約、杜絕浪費(fèi)，充分發(fā)揮資金的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。

第二十一條各相關(guān)實(shí)施單位、組織應(yīng)建立健全相應(yīng)的工作日志及可以證明其工作真實(shí)性的相關(guān)材料。

第二十二條具體實(shí)施單位要將救治（助）范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)等在一定范圍內(nèi)張榜公布，接受廣泛監(jiān)督。

第七章組織與實(shí)施

第二十三條在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生、民政、財(cái)政部門按職責(zé)分工，負(fù)責(zé)重大傳染病病人醫(yī)療救治和艾滋病人、結(jié)核病病人生活救助工作的組織、計(jì)劃與安排，對實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條市、縣（區(qū)）成立重大傳染病病人醫(yī)療救治專家技術(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)重大傳染病病人醫(yī)療救治工作技術(shù)指導(dǎo)、醫(yī)療質(zhì)量抽查與評估等工作。

第二十五條實(shí)行重大傳染病病人定點(diǎn)醫(yī)療診治制度，加強(qiáng)防治能力建設(shè)和救治工作的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，確保醫(yī)療救治工作安全。

第二十六條凡經(jīng)確定的救治（助）對象，縣級衛(wèi)生、民政行政部門必須建立專門檔案，并逐級填報(bào)匯總表報(bào)上級衛(wèi)生、民政部門。

第二十七條市、縣（區(qū)）要定期對重大傳染病病人醫(yī)療救治及艾滋病、結(jié)核病生活救助情況進(jìn)行分析和總結(jié)，及時向省、市衛(wèi)生、民政、財(cái)政部門提交專題報(bào)告。

第八章考核與評估

第二十八條各級政府及衛(wèi)生、民政、財(cái)政部門要加強(qiáng)對重大傳染病病人醫(yī)療救治及艾滋病、結(jié)核病特困人群生活救助工作的督查，加強(qiáng)對定點(diǎn)診治機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立核查機(jī)制，定期或不定期地對重大傳染病病人醫(yī)療救治、艾滋病、結(jié)核病生活救助、定點(diǎn)診治機(jī)構(gòu)及經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行考核、抽查。市將每半年抽查考核與評估一次，每次抽查數(shù)不少于醫(yī)療救治數(shù)和生活救助人數(shù)的10％。

第九章附則

第二十九條本辦法由市衛(wèi)生局、市民政局和市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

第三十條本辦法自2007年1月1日起施行。

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