蕪湖市人民政府辦公室關于印發(fā)《蕪湖市流行性腦脊髓膜炎暴發(fā)疫情處理預案》的通知

各縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、長江大橋開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位，市屬各高校：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《蕪湖市流行性腦脊髓膜炎暴發(fā)疫情處理預案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二00五年二月二十八日

蕪湖市流行性腦脊髓膜炎暴發(fā)疫情處理預案

流行性腦脊髓膜炎（以下簡稱流腦）是一種危害嚴重的急性呼吸道傳染病，歷史上我市流腦以A群流行為主。自2003年在青陽縣首次發(fā)現(xiàn)C群流腦以來，我省已發(fā)生多起由C群腦膜炎雙球菌引起的流腦疫情。此類流腦疫情傳播快且隱性感染比例高，傳染源控制難，傳播途徑不易切斷，A群流腦疫苗接種所產(chǎn)生的免疫力不能抵御C群腦膜炎雙球菌的感染，導致C群腦膜炎雙球菌在我省廣泛存在，2004年及2005年初我市局部地區(qū)出現(xiàn)C群流腦流行。為了科學地開展疫情預防工作，及時有效地控制流腦的發(fā)病，減少爆發(fā)疫情的發(fā)生，降低流腦病例病死率，保護我市廣大人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法》和《安徽省流行性腦脊髓膜炎預防控制實施方案》，制定本預案。

一、指導思想。

堅持預防為主、防治結(jié)合、科學防治、綜合治理、突出重點、因地制宜、分類指導、及時有效的原則，強化“政府領導、部門協(xié)作、社會參與”的工作機制，建立和完善流腦預防控制機制，有效控制流腦的流行，保護全市人民群眾身體健康，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

二、目標。

加強對流腦的預防控制，確保一旦發(fā)生流腦暴發(fā)流行或重大突發(fā)疫情時，能夠及時采取有效的措施，迅速控制和撲滅疫情。

三、預案啟動條件。

市域范圍內(nèi)發(fā)生流腦暴發(fā)疫情；流腦流行季節(jié)發(fā)生1例及以上流腦死亡病例；鄰近縣（市、區(qū)）連續(xù)發(fā)生2起以上流腦暴發(fā)疫情。

四、對策與措施

（一）組織領導

1、市、縣、區(qū)人民政府成立由分管負責同志任組長，衛(wèi)生、教育、宣傳等部門負責同志參加的流腦暴發(fā)疫情應急處理領導小組，負責對流腦暴發(fā)或重大突發(fā)疫情處理工作的領導。領導小組辦公室設在市、縣、區(qū)衛(wèi)生行政主管部門，負責疫情流行期間的日常事務處理工作。市、縣、區(qū)衛(wèi)生行政主管部門成立由流行病學專家、臨床醫(yī)學專家組成的流腦疫情控制專家小組，負責醫(yī)療救治和疫情的現(xiàn)場調(diào)查處理、分析、防治技術(shù)措施的建議等工作。市、縣、區(qū)疾病預防控制機構(gòu)成立流腦防治小分隊，承擔具體防治工作。

各縣衛(wèi)生行政主管部門應指定縣級醫(yī)院對疫情流行期間的流腦病人進行集中救治；市衛(wèi)生行政主管部門應指定市區(qū)內(nèi)符合業(yè)務技術(shù)力要求的1家醫(yī)院定點收治流腦病例。

2、相關部門職責

衛(wèi)生行政主管部門：加強對傳染病的監(jiān)測報告，及時、準確地報告疫情；對可能發(fā)生的和已經(jīng)爆發(fā)的疫情根據(jù)其發(fā)展趨勢，及時進行預警、預報，并制定和采取有效的預防、控制措施；對流腦病例或疑似病例，及時派出有關專業(yè)人員進行調(diào)查、處理；組織專家積極救治，努力降低病死率；認真做好流腦疫苗免疫接種工作，努力提高流腦疫苗接種覆蓋率，重點加強人口密集地區(qū)的免疫接種工作。

宣傳部門：積極做好流腦疾病預防知識的宣傳教育工作，配合衛(wèi)生行政主管部門加強對疫情發(fā)生情況和防控措施落實情況的宣傳，對社會進行正面輿論引導。

教育行政主管部門：積極配合衛(wèi)生行政主管部門實施各項針對性控制措施，特別是落實好針對學生的預防性服藥及預防接種工作。應急情況下，及時布置各類學校對學生預防性服藥率及預防接種率進行調(diào)查，要求各類學校督促未服藥及未接種疫苗學生及時服藥和接種疫苗。在疫情發(fā)生期間，督促各類學校堅持開展晨檢及每日疫情報告制度，切實搞好校園環(huán)境衛(wèi)生。

鐵路、交通等管理部門：搞好汽車站、火車站、碼頭等人群聚集場所的環(huán)境衛(wèi)生，督促有關單位對公共汽車、客運車、出租車、火車、船舶等各類客運交通工具進行消毒，防止流腦傳播。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村民委員會、居民委員會以及各級各類學校應當組織力量，協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門和其它有關部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好疫情信息的收集和報告、人員的分散隔離、公共衛(wèi)生措施的落實工作，向村民、居民宣傳流腦防治的相關知識。

（二）疫情監(jiān)測報告

1、進一步提高醫(yī)療機構(gòu)疫情監(jiān)測質(zhì)量，及時報告新發(fā)現(xiàn)流腦病人或流腦疑似病人。市、縣、區(qū)疾病預防控制機構(gòu)發(fā)現(xiàn)、確認新發(fā)流腦暴發(fā)疫情后，及時報告上級疾病預防控制機構(gòu)和同級政府衛(wèi)生行政主管部門。衛(wèi)生行政主管部門應及時將疫情報告上級衛(wèi)生行政主管部門和同級政府。

2、在流腦疫情流行期，實行“日報告”、“零報告”制度，各級疾病預防控制機構(gòu)應每日逐級上報流腦疫情。

3、縣級疾病預防控制機構(gòu)每日對本轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機構(gòu)流腦病人收治情況進行主動搜索；各級醫(yī)療機構(gòu)的防保組織每日對本單位相關科室流腦病人收治情況進行主動搜索。

4、市級疾病預防控制機構(gòu)每日對本轄區(qū)流腦疫情發(fā)生情況進行匯總、分析，密切關注疫情動態(tài)，并及時將疫情動態(tài)報市衛(wèi)生行政主管部門和省疾病預防控制中心。

（三）病例救治處理

1、縣級專家組對每例報告病例進行會診，確定疑似病例；市級專家組負責病例的確認或排除。

2、市、縣分別指定醫(yī)院對流腦病人及流腦疑似病人進行集中收治，隔離治療；組織力量，全力救治病人，最大限度降低病死率。市、縣專家組對治療方案進行具體指導、確定。必要情況下，及時組織上級專家對下級醫(yī)院進行技術(shù)支持。

（四）流行病學調(diào)查

市、縣、區(qū)疾病預防控制機構(gòu)要及時對同一起暴發(fā)疫情續(xù)發(fā)病例、其它地區(qū)新發(fā)病例進行調(diào)查；及時采集流腦病例及疑似病例樣本，盡可能采集病例用藥前腦脊液、血樣及咽拭子，血培養(yǎng)及咽拭子應現(xiàn)場接種，用于培養(yǎng)的樣本應注意保溫存運，及時送檢；及時調(diào)查疫情發(fā)生地計劃免疫工作開展情況和兒童流腦疫苗接種率水平，擴大搜索疑似病例，確定疫情波及范圍；分析流行因素，預測流行趨勢。

（五）疫情控制措施

市、縣、區(qū)疾病預防控制機構(gòu)要指導病例密切接觸人群進行預防性服藥。市級專家組根據(jù)疫情發(fā)生地兒童流腦疫苗接種率水平調(diào)查、評價，提議是否進行流腦疫苗應急接種。市級專家組提議開展應急接種后，市衛(wèi)生行政主管部門應立即報告省衛(wèi)生行政主管部門，報告內(nèi)容應包括應急接種覆蓋范圍、目標人群、實施時間等。應急接種覆蓋范圍、目標人群、實施時間等由市疾病預防控制機構(gòu)根據(jù)省衛(wèi)生行政主管部門批準的方案確定，市、縣、區(qū)流腦防治小分隊執(zhí)行緊急接種任務。

各級疾病預防控制機構(gòu)要多方位、多層次開展健康教育宣傳工作，宣傳流腦防治知識，動員接種對象主動配合應急接種工作；疫情流行期間，對疑似病例，應及時診斷。嚴禁個體診所、不具備相應救治條件的醫(yī)療機構(gòu)截留收治呼吸道發(fā)熱病人。

各級疾病預防控制機構(gòu)督促疫區(qū)的各疫點及收治醫(yī)院落實消毒措施。

（六）市、縣、區(qū)疾病預防控制機構(gòu)應及時評估相關控制措施的實施效果，根據(jù)疫情發(fā)展情況，及時調(diào)整相關措施。

五、物資準備。

各級疾病預防控制機構(gòu)應根據(jù)工作需要，做好疫苗、急救藥品、消殺藥械等物資的儲備。

六、監(jiān)督檢查。

各級衛(wèi)生行政主管部門應遵照《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《安徽省流行性腦脊髓膜炎預防控制實施方案》以及本預案有關規(guī)定，在流腦疫情流行期間，加強預防控制措施落實情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時依法處理，并責令有關單位及時整改。

七、解除應急狀態(tài)條件。

以市為單位，距對最后一例確診流腦病例密切接觸人群開展預防性服藥及預防接種的控制措施后10天內(nèi)，未再出現(xiàn)新發(fā)流腦確診病例，經(jīng)市級專家組結(jié)合疫情動態(tài)、控制措施落實情況進行分析，提出解除應急狀態(tài)建議，由市流腦暴發(fā)疫情應急處理領導小組予以確認，宣布解除應急狀態(tài)。

蕪湖市人民政府辦公室

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