北京市關于印發(fā)北京市遏制與防治艾滋病行動計劃實施方案（２００３－２００５年）的通知

發(fā)布部門: 北京市人民政府辦公廳

發(fā)布文號: 京政辦發(fā)［２００３］６號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

市衛(wèi)生局制定的《北京市遏制與防治艾滋病行動計劃實施方案（２００３－２００５年）》已經(jīng)市政府領導同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二００三年二月九日

北京市遏制與防治艾滋病行動計劃實施方案

近年來，本市認真貫徹落實《中國預防與控制艾滋病中長期規(guī)劃（１９９８－２０１０年）》和《北京市艾滋病預防與控制中長期規(guī)劃（１９９８－２０１０年）》，積極開展健康教育與行為干預活動，艾滋病性病防治工作取得了一定進展。但從目前情況看，工作形勢依然十分嚴峻。為遏制與防治艾滋病，保證如期完成《中長期規(guī)劃》的目標和任務，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)中國遏制與防治艾滋病行動計劃（２００１－２００５年）的通知》（國辦發(fā)［２００１］４０號）精神，特制定《北京市遏制與防治艾滋病行動計劃實施方案（２００３－２００５年）》。

一、實施原則

（一）政府負責，加強部門合作與社會參與，齊抓共管。

（二）預防為主，加強宣傳教育，標本兼治，綜合治理。

（三）突出重點，加強健康教育與行為干預，注重實效。

（四）分類指導，加強督查指導，嚴格執(zhí)法，綜合評價。

二、目標和工作指標

（一）目標。到２００５年，將艾滋病病毒經(jīng)臨床輸血傳播的平均水平控制在２０萬分之一以下；將艾滋病病人和病毒感染者的總?cè)藬?shù)控制在２萬人以內(nèi)。確保北京地區(qū)艾滋病發(fā)病率處于低發(fā)地區(qū)水平。

（二）工作指標。

１．全面開展宣傳教育工作，使預防艾滋病性病知識和無償獻血知識知曉率在城區(qū)達到８５％以上；在農(nóng)村達到６０％以上；在高危人群中達到９０％以上；在戒毒所、收容教育所、監(jiān)獄和勞教所被監(jiān)管教育的人員中達到９５％以上。

２．完成醫(yī)務人員艾滋病性病知識全員培訓。全市９５％的區(qū)（縣）級以上綜合醫(yī)院、傳染病?？漆t(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)務人員具備為艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供規(guī)范化診斷、治療、咨詢與預防保健服務的能力?；榍搬t(yī)學檢查機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)全部能夠為艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供咨詢與預防保健服務。

３．從事艾滋病預防保健、臨床醫(yī)護、檢測檢驗、采供血等專業(yè)的人員要接受崗前培訓，持證上崗。

４．堅決取締非法的血液或原料血漿采集點，對所有臨床用血進行艾滋病病毒抗體檢測，臨床用血全部由合法的采供血機構(gòu)提供。

５．到２００５年，經(jīng)有關部門審批，未設血站的遠郊區(qū)縣建有符合衛(wèi)生部《血站基本標準》的中心血庫。在８個城區(qū)至少設立街頭采血點２０個，１０個遠郊區(qū)縣各設立一個街頭采血點，街頭采血量要達到臨床用血的７０％。建立市血液調(diào)劑中心，解決血液偏型問題。

６．結(jié)合衛(wèi)生信息網(wǎng)絡建設，進一步完善全市艾滋病性病信息網(wǎng)絡系統(tǒng)及血液管理監(jiān)控網(wǎng)絡系統(tǒng)。

三、行動措施

（一）保證血液及其制品安全，阻斷艾滋病病毒經(jīng)采供血途徑傳播蔓延。依法加強采供血機構(gòu)建設，健全采供血機構(gòu)網(wǎng)絡。依據(jù)衛(wèi)生部《血站基本標準》，對現(xiàn)有采供血機構(gòu)進行評審驗收。加強采供血機構(gòu)技術(shù)人員的技能培訓和考核，實行采供血人員執(zhí)業(yè)資格制度。

加強對一次性輸液（輸血、注射）器等無菌醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通、臨床使用和使用后處理的監(jiān)管，堅決打擊非法制造、回收、使用一次性無菌醫(yī)療器械的行為。衛(wèi)生、藥品監(jiān)管部門與公安機關密切合作，嚴厲懲處非法采血行為，打擊“血頭”、“血霸”，對構(gòu)成犯罪的要依法追究其刑事責任。

（二）加強健康教育，普及艾滋病性病防治知識和無償獻血知識。電臺、電視臺每周要在主要欄目和重點時段安排宣傳艾滋病性病防治知識的節(jié)目，播放無償獻血的公益廣告。日報、晚報每周至少刊登一篇宣傳艾滋病性病防治知識的文章或無償獻血的公益廣告。有關期刊也要加大宣傳的力度。

學校要普遍開展預防艾滋病性病、促進生殖健康的教育。在青少年中普及青春期性健康知識、艾滋病性病知識、無償獻血知識和禁毒知識；按照《教育部衛(wèi)生部關于加強學校預防艾滋病健康教育工作的通知》要求，各級各類教育機構(gòu)要向?qū)W生發(fā)放預防艾滋病性病的健康教育宣傳材料，開設專題講座，并將有關知識納入健康教育課程。

在機場、車站、醫(yī)療保健機構(gòu)、營業(yè)性娛樂場所開辟宣傳櫥窗，放置或發(fā)放宣傳材料，開展艾滋病性病防治知識和無償獻血知識宣傳。勞務輸出單位、出入境檢驗檢疫部門對出入境人員要進行預防艾滋病性病知識的教育并為其提供相關咨詢服務。戒毒所、收容教育所、監(jiān)獄和勞教所等要將預防艾滋病性病知識作為被監(jiān)管教育人員必學內(nèi)容。

各有關部門和工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等團體要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，做好本系統(tǒng)職工、重點人群及公眾的艾滋病性病預防知識和無償獻血知識的宣傳教育工作。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)要將預防艾滋病性病的健康教育和宣傳無償獻血知識納入創(chuàng)建文明社區(qū)的內(nèi)容。

（三）開展高危人群行為干預工作。加強社會主義精神文明建設，依法打擊賣淫嫖娼、吸毒販毒等違法犯罪活動。結(jié)合“無毒社區(qū)”創(chuàng)建活動，大力開展禁毒宣傳教育，積極倡導健康的生活方式。有關部門要在公共場所設置安全套自動售貨機，并在吸毒人群中推廣使用清潔針具，減少共用注射器傳播艾滋病病毒的危害。對無法戒斷毒癮的靜脈注射吸毒者進行藥物維持治療，但要慎重穩(wěn)妥、嚴格管理，并制定專門的工作方案和管理辦法，經(jīng)市衛(wèi)生、公安和藥品監(jiān)管部門批準后方可實施。

（四）建立健全艾滋病預防保健和醫(yī)療服務網(wǎng)絡，提高對艾滋病病毒感染者和艾滋病患者的預防保健和醫(yī)療服務質(zhì)量。北京地壇醫(yī)院和北京佑安醫(yī)院為本市收治艾滋病患者的醫(yī)療機構(gòu)。艾滋病病毒感染者和艾滋病患者享有與其他病人一樣的就醫(yī)權(quán)利。

建立以社區(qū)為基礎的艾滋病預防、治療和護理體系。在社區(qū)衛(wèi)生服務組織的基礎上建立專業(yè)骨干隊伍和志愿者隊伍，使感染者和病人得到便利的醫(yī)療護理。營造有利于艾滋病病毒感染者和艾滋病患者生存的寬松環(huán)境。

為控制艾滋病病毒母嬰傳播，對己感染艾滋病病毒的育齡婦女應勸其避免懷孕。對已懷孕的艾滋病病毒感染者應采用藥物和其他干預手段，以及剖腹產(chǎn)和人工喂養(yǎng)等方法，努力降低艾滋病病毒母嬰傳播發(fā)生率。

加強性病防治工作。整頓性病診療機構(gòu)，規(guī)范診療服務，提高預防與醫(yī)療服務質(zhì)量。

（五）凡參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的艾滋病病毒感染者和艾滋病患者，應享受同等基本醫(yī)療保險待遇，符合基本醫(yī)療保險規(guī)定的醫(yī)療費用納入基本醫(yī)療保險支付范圍。鼓勵開展商業(yè)保險和社會救助。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等團體和慈善機構(gòu)可設立艾滋病社會救助基金。

從事艾滋病防治工作（含預防、治療、實驗室、監(jiān)控管理等）的人員，因工作中意外事故造成艾滋病病毒職業(yè)暴露的，按照國家有關規(guī)定享受免費抗病毒治療。

（六）建立健全艾滋病性病監(jiān)測體系、信息系統(tǒng)和評價體系。開展生物學、人口學、行為學以及社會學監(jiān)測。建立健全實驗室檢測網(wǎng)絡和質(zhì)量控制系統(tǒng)。按照《全國艾滋病檢測工作規(guī)范》的要求，嚴格執(zhí)行艾滋病病毒抗體初篩實驗室審批許可制度，加強對艾滋病病毒抗體初篩實驗室的檢測質(zhì)量控制及監(jiān)督管理。對市場上銷售的艾滋病病毒檢測試劑進行臨床質(zhì)量評估。逐步推廣艾滋病病毒核酸ＰＣＲ檢測、病毒載量測定及其它相關因子的測定等先進檢測技術(shù)。將艾滋病性病信息網(wǎng)絡及血液管理信息網(wǎng)絡納入衛(wèi)生信息網(wǎng)建設中，提高艾滋病應急事件的處理能力。鼓勵和動員多部門、多學科的力量參與艾滋病性病防治工作評價，建立科學、合理的艾滋病性病防治分類評價指標體系，定期開展綜合評價。及時完善有關政策，不斷調(diào)整艾滋病性病防治策略與技術(shù)措施。

（七）加強艾滋病性病防治知識與技能的培訓。醫(yī)學院校要開展艾滋病性病防治知識與技能教育。采取崗位培訓和醫(yī)學繼續(xù)教育等多種培訓方式，積極開展醫(yī)療衛(wèi)生人員艾滋病性病防治知識的全員培訓和從事艾滋病性病預防保健、健康教育、臨床醫(yī)護、檢測檢驗、采供血和管理等人員的專業(yè)培訓。將預防與控制艾滋病性病的策略和方法納入市、區(qū)縣行政學院的培訓課程。行政管理部門要結(jié)合崗位培訓，進行政策制定和評價方法的學習。

（八）開展艾滋病防治應用研究。把艾滋病防治研究列為本市重點科技研究項目，加快安全輸血、臨床治療、實驗室檢測技術(shù)的基礎和應用研究及成果轉(zhuǎn)化，及時推廣、應用國內(nèi)外科學的防治方法和措施。開展輸血安全的基礎研究。探索中西醫(yī)結(jié)合治療艾滋病的有效方法及快速準確的實驗室檢測方法。

四、保障措施

（一）組織領導。市衛(wèi)生防病工作委員會負責組織協(xié)調(diào)本市艾滋病性病防治工作，要指定專門人員負責協(xié)調(diào)、督促、檢查《中長期規(guī)劃》的落實情況。設立跨部門、多學科的艾滋病專家顧問委員會，為本市艾滋病防治工作及有關政策法規(guī)的制定提供咨詢和提出建議。市衛(wèi)生防病工作委員會辦公室負責本方案的具體實施。

各區(qū)縣政府要研究制定本地區(qū)相應的行動計劃或?qū)嵤┓桨?。有關部門和單位要各司其職，各負其責，相互協(xié)調(diào)，密切配合，共同做好預防與控制艾滋病性病的工作。

（二）加強《傳染病防治法》、《獻血法》及衛(wèi)生部《消毒管理辦法》等相關法律法規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督工作。加強調(diào)查研究，制定艾滋病性病防治工作的地方性法規(guī)規(guī)章，為艾滋病性病防治工作提供法律保障。

（三）加強國際間交流與合作。積極引進國外抗艾滋病病毒藥物，對國際組織和其他國家捐贈的用于艾滋病性病預防與控制的藥品、試劑等按照國辦發(fā)［２００１］４０號文件的有關規(guī)定實行減免稅政策。

（四）以政府投入為主、多渠道籌措資金。各級財政要把艾滋病防治專項經(jīng)費納入年度財政預算，并根據(jù)艾滋病防治工作的實際需要適當調(diào)整。積極爭取社會捐助和境外資助。加強資金的管理與監(jiān)督，提高資金使用效益。

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