東營(yíng)市人民政府關(guān)于印發(fā)東營(yíng)市貫徹中國(guó)遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2001－2005年）實(shí)施意見(jiàn)的通知

發(fā)布部門(mén): 山東省東營(yíng)市人民政府辦公室

發(fā)布文號(hào): 東政辦發(fā)［2002］70號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、單位：

市衛(wèi)生局?jǐn)M定的《東營(yíng)市貫徹〈中國(guó)遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃(2001-2005年)〉實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二OO二年九月六日

東營(yíng)市貫徹《中國(guó)遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃(2001-2005年)》實(shí)施意見(jiàn)

市衛(wèi)生局

(二OO二年八月十四日)

為有效控制艾滋病傳播，保障全市人民身體健康和生命安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《中國(guó)遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃(2001-2005年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》)和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山東省貫徹〈中國(guó)遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃(2001-2005年)〉實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。

一、高度重視疫情形勢(shì)

艾滋病是一種目前尚無(wú)有效治愈辦法、病死率極高的傳染病，它的廣泛流行已成為世界性公共衛(wèi)生和社會(huì)問(wèn)題。幾年來(lái)，我市開(kāi)展了艾滋病防治工作，一是進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)艾滋病疫情動(dòng)態(tài)的監(jiān)控；二是培訓(xùn)各級(jí)各類(lèi)艾滋病防治人員，建立了一支初具規(guī)模的艾滋病防治隊(duì)伍；三是開(kāi)展宣傳教育，提高了群眾的自我保護(hù)意識(shí)。但是，艾滋病疫情形勢(shì)不容樂(lè)觀，我市及周邊市已有艾滋病病毒感染者病例報(bào)告。因此，各級(jí)各部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好艾滋病防治工作。

二、預(yù)防和控制目標(biāo)

2005年底，全市艾滋病病毒感染者控制在1/50000以下，其中經(jīng)臨床輸血傳播的控制在1/500000以下；性病發(fā)病人數(shù)年增長(zhǎng)率控制在10%以?xún)?nèi)。

(一)2002年工作指標(biāo)

1.建設(shè)艾滋病初篩中心(掛靠市衛(wèi)生防疫站)，負(fù)責(zé)全市艾滋病預(yù)防、監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告和技術(shù)指導(dǎo)工作。

2.全市所有臨床用血實(shí)行艾滋病病毒抗體監(jiān)測(cè)，艾滋病初篩中心對(duì)全市的采供血機(jī)構(gòu)每季度進(jìn)行1次抽樣和技術(shù)指導(dǎo)。臨床用血必須由市衛(wèi)生行政部門(mén)指定的采供血機(jī)構(gòu)提供。

3.開(kāi)展醫(yī)務(wù)人員艾滋病知識(shí)培訓(xùn)?？h級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員艾滋病防治知識(shí)培訓(xùn)率達(dá)到85%。

4.建立健全艾滋病檢測(cè)和咨詢(xún)網(wǎng)絡(luò)。縣級(jí)以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院建立艾滋病病毒抗體初篩實(shí)驗(yàn)室，能夠?yàn)樾圆』颊咛峁┮?guī)范化的診斷、治療、咨詢(xún)與預(yù)防保健服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院能夠?yàn)樾圆』颊咛峁┳稍?xún)與預(yù)防保健服務(wù)。

5.建成全市艾滋病信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和綜合監(jiān)測(cè)、咨詢(xún)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

6.制定有關(guān)降低人群危險(xiǎn)行為的政策措施，建立輸血風(fēng)險(xiǎn)和艾滋病防治人員職業(yè)意外感染保險(xiǎn)機(jī)制；為艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供醫(yī)療和社會(huì)救助措施。

(二)到2005年底控制指標(biāo)

1.全民預(yù)防艾滋病、性病知識(shí)和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)的知曉率，城市達(dá)到80%，農(nóng)村達(dá)到50%，高危行為人群達(dá)到85%，戒毒所、收容教育所、勞教所被監(jiān)管教育人員達(dá)到95%。

2.高危行為人群安全套使用率達(dá)到60%以上。

3.縣級(jí)以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院及60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院能夠?yàn)榘滩〔《靖腥菊吆突颊咛峁┮?guī)范化診斷、治療、咨詢(xún)與預(yù)防保健服務(wù)；80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、55%的婚前醫(yī)學(xué)檢查機(jī)構(gòu)能夠?yàn)榘滩〔《靖腥菊吆突颊咛峁┳稍?xún)與預(yù)防保健服務(wù)。

4.從事艾滋病預(yù)防保健、臨床醫(yī)護(hù)、檢測(cè)檢查、采供血等專(zhuān)業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)率達(dá)到100%，并持證上崗。

5.結(jié)合全國(guó)衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步完善全市縣區(qū)級(jí)艾滋病、性病信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

三、全面落實(shí)各項(xiàng)防治措施

(一)保證血液及制品安全，阻斷艾滋病病毒經(jīng)采供血途徑傳播蔓延

1.加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)管理，實(shí)行采供血人員職業(yè)資格制度。市衛(wèi)生行政部門(mén)每年對(duì)血站專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行一次考核，實(shí)行持證上崗。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要規(guī)范使用血液資源，合理科學(xué)用血。縣級(jí)以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院成分血使用比例達(dá)到90%以上。

2.繼續(xù)開(kāi)展全民無(wú)償獻(xiàn)血制度，各級(jí)政府要根據(jù)臨床血液需求情況，組織好轄區(qū)內(nèi)無(wú)償獻(xiàn)血工作。

3.衛(wèi)生行政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)血液及制品、診斷試劑和防治艾滋病藥品的質(zhì)量控制，對(duì)從業(yè)人員定期培訓(xùn)，提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力和水平，保障用血安全。

4.建立舉報(bào)制度，加大力度，依法打擊非法采供血行為。衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門(mén)要密切協(xié)作，嚴(yán)厲打擊非法采供血行為。

5.加強(qiáng)對(duì)一次性輸液(輸血、注射)器等無(wú)菌醫(yī)療器械生產(chǎn)流通臨床使用和用后處理的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法制造銷(xiāo)售使用和回收的違法行為；加大對(duì)市場(chǎng)流通領(lǐng)域安全套的質(zhì)量檢查力度，防止假冒偽劣品流入市場(chǎng)。

(二)加強(qiáng)健康教育，普及艾滋病、性病防治和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)

1.衛(wèi)生、教育和新聞宣傳部門(mén)要廣泛開(kāi)展健康教育活動(dòng)，普及艾滋病性病防治知識(shí)和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)，教育群眾采取有益健康的行為和生活方式。每年12月1日“世界艾滋病日”前后要加大宣傳力度，在報(bào)刊和廣播、電視黃金時(shí)段顯要位置，刊播艾滋病防治知識(shí)。

2.教育行政部門(mén)要把預(yù)防艾滋病和性病防治知識(shí)列入教育內(nèi)容，明確工作目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)。全市轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要普遍開(kāi)展艾滋病預(yù)防和促進(jìn)健康教育，每學(xué)期不少于3課時(shí)。

3.工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)和有關(guān)人群的艾滋病防治知識(shí)和無(wú)償獻(xiàn)血教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要將預(yù)防艾滋病性病健康教育和宣傳無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)納入創(chuàng)建文明社區(qū)的內(nèi)容。在機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭等交通集散場(chǎng)所和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)等人群密集的公共場(chǎng)所開(kāi)辟宣傳陣地，進(jìn)行艾滋病防治知識(shí)和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)宣傳。

(三)針對(duì)高危人群開(kāi)展預(yù)防工作，減少危害行為。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊賣(mài)淫嫖娼、吸毒販毒等違法犯罪活動(dòng)，結(jié)合創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”，大力開(kāi)展禁毒宣傳教育和禁吸戒毒工作。積極宣傳和倡導(dǎo)健康的生活方式和行為，減少危害，降低人群高危行為。推行社會(huì)營(yíng)銷(xiāo)方法，健全市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。取得《醫(yī)療器械營(yíng)業(yè)許可證》的企業(yè)可在東西城區(qū)公共場(chǎng)所設(shè)置安全套自動(dòng)售貨機(jī)。利用計(jì)劃生育服務(wù)與工作網(wǎng)絡(luò)大力推廣正確使用安全套；充分利用預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)積極推廣使用一次性無(wú)菌輸液(輸血)、注射器。

(四)完善衛(wèi)生服務(wù)體系，提高對(duì)艾滋病病毒感染者及患者的預(yù)防保健和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量

1.健全艾滋病預(yù)防保健和醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，并充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展艾滋病中西醫(yī)結(jié)合治療。建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的艾滋病預(yù)防、治療和護(hù)理體系。對(duì)發(fā)現(xiàn)的艾滋病病毒感染人員，要采用藥物和其他干預(yù)手段，推行匿名就醫(yī)，規(guī)范性病、艾滋病診療服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。要提高對(duì)艾滋病病毒感染者和患者的醫(yī)療服務(wù)能力，其醫(yī)療費(fèi)用按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

2.全市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好消殺工作，防止艾滋病病毒在醫(yī)療過(guò)程中傳播。

(五)建立健全艾滋病及性病監(jiān)測(cè)、信息和評(píng)價(jià)體系

1.建立健全全市衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)，把疫情管理、艾滋病檢測(cè)納入信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對(duì)艾滋病應(yīng)急事件的處理能力。

2.健全艾滋病、性病綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展生物學(xué)、人口學(xué)、行為學(xué)及社會(huì)學(xué)監(jiān)測(cè)。

3.建立和完善艾滋病初篩實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)量控制系統(tǒng)，開(kāi)展艾滋病病毒檢測(cè)，保證血液及制品質(zhì)量。

(六)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，搞好知識(shí)與技能培訓(xùn)。積極開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生人員艾滋病、性病防治知識(shí)的全員培訓(xùn)和從事艾滋病、性病預(yù)防保健、健康教育、臨床醫(yī)護(hù)、檢測(cè)檢驗(yàn)、采供血和管理等人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高艾滋病防治能力。

(七)開(kāi)展艾滋病防治基礎(chǔ)和應(yīng)用研究。把艾滋病防治研究列為市級(jí)重點(diǎn)科技研究項(xiàng)目，加快安全輸液、臨床治療、行為干預(yù)基礎(chǔ)和應(yīng)用研究及成果轉(zhuǎn)化，及時(shí)推廣應(yīng)用國(guó)內(nèi)外科學(xué)防治方法和措施。提高流行病學(xué)研究能力，建立并逐步完善我市艾滋病流行病學(xué)分析、預(yù)測(cè)模型，及時(shí)準(zhǔn)確地分析預(yù)測(cè)艾滋病流行趨勢(shì)。針對(duì)艾滋病防治措施和方法，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)價(jià)。

四、落實(shí)保障措施，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立全市防治艾滋病、性病協(xié)調(diào)會(huì)議制度，成立辦事機(jī)構(gòu)，指定專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、檢查《行動(dòng)計(jì)劃》和《實(shí)施意見(jiàn)》的落實(shí)情況。設(shè)立跨部門(mén)、多學(xué)科的艾滋病專(zhuān)家委員會(huì)，為全市艾滋病性病防治工作提供咨詢(xún)、提出建議。

(二)依法加強(qiáng)艾滋病防治工作。認(rèn)真貫徹實(shí)施《傳染病防治法》及其《實(shí)施辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)艾滋病、性病防治工作的規(guī)章制度，依法做好艾滋病預(yù)防與控制工作。嚴(yán)格執(zhí)行《獻(xiàn)血法》、《血液制品管理?xiàng)l例》，確保采供血安全。嚴(yán)格執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《性病防治管理辦法》，對(duì)從事性病診療的單位和個(gè)人依法審批并嚴(yán)格管理。

(三)建立以政府投入為主、多渠道籌集資金的保障機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要合理安排艾滋病防治專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入地方財(cái)政預(yù)算。積極爭(zhēng)取社會(huì)捐助和境外援助，多渠道募集資金。加強(qiáng)資金的管理與監(jiān)督，提高資金使用效益。

(四)加強(qiáng)考核與評(píng)價(jià)。2003年上半年，市政府將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各級(jí)各部門(mén)艾滋病防治工作進(jìn)行中期考核評(píng)估，2006年上半年進(jìn)行終期考核。

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