國(guó)家衛(wèi)生部關(guān)于做好2005年衛(wèi)生技術(shù)人員重點(diǎn)傳染病防治知識(shí)培訓(xùn)工作的通知

發(fā)布部門(mén): 衛(wèi)生部

發(fā)布文號(hào): 衛(wèi)科教發(fā)〔２００５〕１１６號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計(jì)劃單列市衛(wèi)生局：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，全面提高在職衛(wèi)生技術(shù)人員傳染病防治知識(shí)理論水平和臨床能力，我部近兩年來(lái)開(kāi)展了在職衛(wèi)生技術(shù)人員重點(diǎn)傳染病防治知識(shí)全員培訓(xùn)工作，取得了明顯效果。為做好２００５年重點(diǎn)傳染病防治知識(shí)培訓(xùn)工作，現(xiàn)通知如下：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到重點(diǎn)傳染病防治知識(shí)培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性，把加強(qiáng)全員培訓(xùn)，提高衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍的專業(yè)水平和整體素質(zhì)，作為公共衛(wèi)生體系建設(shè)的根本措施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，將重點(diǎn)傳染病防治知識(shí)培訓(xùn)列入２００５年重要工作計(jì)劃，作為加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施，制訂切實(shí)可行的培訓(xùn)方案，劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，明確管理部門(mén)和責(zé)任目標(biāo)，使培訓(xùn)工作真正落到實(shí)處，不斷提高傳染病防治水平。加強(qiáng)《傳染病防治法》的宣傳力度，使各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生技術(shù)人員明確做好傳染病防治工作的法定職責(zé)和義務(wù)，提高廣大衛(wèi)生技術(shù)人員接受重點(diǎn)傳染病防治知識(shí)培訓(xùn)的自覺(jué)性。

二、明確培訓(xùn)內(nèi)容與目標(biāo)

在２００５年衛(wèi)生技術(shù)人員重點(diǎn)傳染病防治知識(shí)培訓(xùn)工作中，要重點(diǎn)抓好傳染性非典型肺炎、艾滋病、肺結(jié)核、禽流感、鼠疫、霍亂、麻疹、流行性腮腺炎、細(xì)菌性痢疾、傷寒與副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、流行性乙型腦炎、流行性出血熱、狂犬病、血吸蟲(chóng)病、病毒性肝炎（重點(diǎn)為乙型肝炎）等１６種重點(diǎn)傳染病防治知識(shí)的培訓(xùn)，各地可根據(jù)本地區(qū)傳染病發(fā)病情況、衛(wèi)生技術(shù)人員類別做相應(yīng)的調(diào)整，提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性。通過(guò)培訓(xùn)，達(dá)到下列目標(biāo)：

（一）使各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生技術(shù)人員掌握重點(diǎn)傳染病的臨床表現(xiàn)、診斷與鑒別診斷、治療規(guī)范、流行病學(xué)知識(shí)及相關(guān)法律、法規(guī)，不斷提高傳染病的檢出率、報(bào)告率和醫(yī)療救治水平，減少疾病傳播，降低病死率，并注重做好自身防護(hù)，杜絕院內(nèi)感染。

（二）使各級(jí)疾病預(yù)防與控制機(jī)構(gòu)專業(yè)人員掌握重點(diǎn)傳染病的臨床表現(xiàn)、流行病學(xué)知識(shí)、流行病學(xué)調(diào)查方法、預(yù)防控制措施、消毒、隔離、防護(hù)等知識(shí)和技能，以及相關(guān)法律、法規(guī)，有效地采取防控措施，提高疾病預(yù)防控制能力，并做好自身防護(hù)工作。

（三）使各級(jí)采供血機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員重點(diǎn)掌握經(jīng)血傳播的傳染病的臨床表現(xiàn)、檢驗(yàn)檢測(cè)方法、預(yù)防控制措施、消毒、隔離、防護(hù)等知識(shí)和技能，以及相關(guān)法律、法規(guī)，確保血源安全，并做好自身防護(hù)。

（四）使農(nóng)村基層衛(wèi)生人員（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院傳染病主檢醫(yī)師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)、鄉(xiāng)村醫(yī)生）掌握重點(diǎn)傳染病的基本診療規(guī)范、預(yù)防控制原則與基本技能、傳染病的初篩和病人（疑似病人）的轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)范、疫情報(bào)告程序、公眾預(yù)防指導(dǎo)原則及相關(guān)的法律法規(guī)和國(guó)家政策。提高農(nóng)村地區(qū)傳染病防治的整體水平。

三、采取靈活多樣的培訓(xùn)形式

各地區(qū)可根據(jù)本地具體實(shí)際，采取培訓(xùn)班、進(jìn)修學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、病例討論、自學(xué)、遠(yuǎn)程教育等靈活多樣的培訓(xùn)方式。為提高培訓(xùn)的覆蓋面和可及率，鼓勵(lì)各地積極利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段開(kāi)展理論培訓(xùn)工作。我部將組織制作或推薦有關(guān)重點(diǎn)傳染病防治知識(shí)的視聽(tīng)教材，提供給各地在培訓(xùn)中使用，并通過(guò)雙衛(wèi)網(wǎng)、好醫(yī)生網(wǎng)站等途徑播放。

四、增加投入，保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)

各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)傳染病防治知識(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入力度，將傳染病防治知識(shí)培訓(xùn)納入公共衛(wèi)生體系建設(shè)中統(tǒng)籌考慮，劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保培訓(xùn)工作順利開(kāi)展。對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主檢醫(yī)師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)和鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行傳染病防治知識(shí)培訓(xùn)工作，應(yīng)充分使用好２００４年中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金中農(nóng)村衛(wèi)生培訓(xùn)工作的經(jīng)費(fèi)。各地應(yīng)完善培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用和管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?，切實(shí)提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

五、逐步建立傳染病防治知識(shí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制

各地應(yīng)在總結(jié)以往傳染病防治知識(shí)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將臨時(shí)性、應(yīng)急性的培訓(xùn)模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)期性、制度化的培訓(xùn)模式，探索建立培訓(xùn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，使衛(wèi)生技術(shù)人員接受重點(diǎn)傳染病防治知識(shí)培訓(xùn)成為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。

（一）培訓(xùn)機(jī)制。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要把重點(diǎn)傳染病防治知識(shí)培訓(xùn)納入住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、崗位培訓(xùn)和鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)制度中管理，將傳染病防治知識(shí)作為衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的主要內(nèi)容，并進(jìn)行重點(diǎn)考核。我部從２００５年開(kāi)始，將傳染病防治知識(shí)作為住院醫(yī)師必修的共同科目，納入培訓(xùn)和考核計(jì)劃。在繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理工作中，采取必要措施，建立國(guó)家級(jí)傳染病繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地，充分發(fā)揮其作用，增加傳染病防治培訓(xùn)項(xiàng)目，２００５年，具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的衛(wèi)生技術(shù)人員，參加傳染病防治知識(shí)培訓(xùn)獲得的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分不得低于年度規(guī)定學(xué)分的２０－３０％。各省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)組織一批傳染病防治知識(shí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目，以適應(yīng)培訓(xùn)工作的需要。在全科醫(yī)師（社區(qū)護(hù)士）崗位培訓(xùn)工作中，要結(jié)合崗位的特點(diǎn)和實(shí)際需要，增加傳染病防治知識(shí)和技能培訓(xùn)內(nèi)容，修訂培訓(xùn)大綱，將傳染病防治知識(shí)培訓(xùn)作為考試考核的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生人員傳染病防治知識(shí)培訓(xùn)的組織管理，結(jié)合《衛(wèi)生部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)暫行規(guī)定》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，將傳染病防治知識(shí)培訓(xùn)納入農(nóng)村衛(wèi)生人員在崗培訓(xùn)制度管理。

（二）激勵(lì)與制約機(jī)制。探索并建立傳染病防治知識(shí)培訓(xùn)工作順利開(kāi)展的激勵(lì)與制約機(jī)制，將重點(diǎn)傳染病防治知識(shí)培訓(xùn)工作作為各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)，作為年終考核和績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。將重點(diǎn)傳染病防治知識(shí)培訓(xùn)過(guò)程和效果作為衛(wèi)生技術(shù)人員年度考核、職稱晉升、職務(wù)聘用、執(zhí)業(yè)注冊(cè)的重要內(nèi)容。對(duì)此項(xiàng)培訓(xùn)工作管理規(guī)范、組織有效、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)工作落實(shí)不力，培訓(xùn)效果差、未能按時(shí)完成培訓(xùn)任務(wù)的地區(qū)和單位給予通報(bào)批評(píng)。

（三）保障機(jī)制。加強(qiáng)組織管理，注重師資隊(duì)伍、培訓(xùn)基地和教材建設(shè)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、逐級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、注重實(shí)效的原則，保障培訓(xùn)任務(wù)的落實(shí)。

各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)傳染病防治知識(shí)培訓(xùn)的組織管理，確定分管部門(mén)和專人負(fù)責(zé)。我部科技教育司歸口管理此項(xiàng)培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)政策、工作規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)培訓(xùn)工作，組織編寫(xiě)培訓(xùn)大綱和教材，進(jìn)行培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查和考試考核，收集有關(guān)信息，掌握培訓(xùn)工作開(kāi)展的總體情況，對(duì)各地的培訓(xùn)實(shí)施情況進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。其他各業(yè)務(wù)司局按照職責(zé)分工做好重大培訓(xùn)項(xiàng)目和應(yīng)急培訓(xùn)工作的開(kāi)展。各省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)培訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃的制定，統(tǒng)籌管理協(xié)調(diào)本省培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)市（地）級(jí)師資培訓(xùn)。各市（地）按屬地原則負(fù)責(zé)轄區(qū)所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全員培訓(xùn)的實(shí)施和統(tǒng)一考核。

各省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，提出培訓(xùn)工作的具體要求。全體衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)每人不少于２０學(xué)時(shí)，直接從事傳染病防治的重點(diǎn)人員（如醫(yī)療機(jī)構(gòu)中傳染科、急診科、呼吸科、消化科等科室專業(yè)人員，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)中流行病科、疾病控制科、檢驗(yàn)科等科室專業(yè)人員、采供血機(jī)構(gòu)中體檢和檢驗(yàn)人員等、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院傳染病主檢醫(yī)師等）培訓(xùn)時(shí)間適當(dāng)延長(zhǎng)。

各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立一支理論扎實(shí)、技術(shù)過(guò)硬、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的師資隊(duì)伍，建設(shè)一批具備條件的傳染病培訓(xùn)基地，遴選重點(diǎn)突出、簡(jiǎn)潔實(shí)用的培訓(xùn)教材，為培訓(xùn)工作提供指導(dǎo)。

六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保培訓(xùn)任務(wù)落實(shí)重點(diǎn)傳染病防治知識(shí)培訓(xùn)工作涉及面廣、工作量大、過(guò)程長(zhǎng)，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)傳染病防治培訓(xùn)工作過(guò)程的管理，開(kāi)展多種形式的監(jiān)督檢查和考核評(píng)估，防止任何形式主義的做法和弄虛作假的現(xiàn)象，對(duì)組織不力、管理不嚴(yán)、工作不到位的地區(qū)和單位進(jìn)行通報(bào)和批評(píng)，對(duì)成效顯著的進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)保證培訓(xùn)質(zhì)量。

各地在實(shí)施培訓(xùn)的過(guò)程中要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決培訓(xùn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)我部科技教育司。

衛(wèi)生部

二○○五年三月三十日

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