遼寧省關(guān)于印發(fā)《遼寧省傳染病分級管理指導(dǎo)意見》的通知

發(fā)布部門: 遼寧省衛(wèi)生廳

發(fā)布文號: 遼衛(wèi)函字[2008]188號

各市衛(wèi)生局，廳直各有關(guān)單位：

為進一步提高我省傳染病預(yù)防控制水平，省衛(wèi)生廳在廣泛征求意見并充分論證的基礎(chǔ)上制定了《遼寧省傳染病分級管理指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。同時，請將在實際執(zhí)行中的意見和建議及時反饋到省衛(wèi)生廳。遼寧省衛(wèi)生廳

二○○八年五月五日

遼寧省傳染病分級管理指導(dǎo)意見

為加強我省的傳染病防治工作，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置條例》、《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》、《艾滋病防治條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本指導(dǎo)意見。

一、工作原則

（一）因地制宜、因病制宜

從實際出發(fā)，針對不同地區(qū)，傳染病流行的不同特點，采取不同的防控措施，突出重點、兼顧一般，發(fā)揮現(xiàn)有人力、物力最大效益，全面控制我省傳染病的發(fā)生與流行。

（二）分類指導(dǎo)、分級管理

按照傳染病的不同類別，確定各級衛(wèi)生部門的主要職責(zé)，上下聯(lián)動，發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織實施好本地傳染病防治工作。

（三）統(tǒng)一協(xié)調(diào)、動態(tài)管理

根據(jù)全省傳染病防治工作的需要，省衛(wèi)生廳負責(zé)制定傳染病的分級管理標(biāo)準(zhǔn)，并可依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定及全省傳染病發(fā)病和流行趨勢對分級管理標(biāo)準(zhǔn)適時進行調(diào)整并發(fā)布，確定的重點地區(qū)進行動態(tài)并行；市、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門可在規(guī)定范圍內(nèi)進行有關(guān)調(diào)整。

二、分級依據(jù)、病種及重點地區(qū)

（一）Ⅰ級管理傳染?。?

依據(jù)：

1．《傳染病防治法》規(guī)定的甲類傳染病。

2．國家確定的重大防治傳染病。

3．我國政府向國際承諾消滅、消除或控制的傳染病。

4．我省近年高發(fā)流行或發(fā)病率居全國前列的傳染病。

病種：鼠疫、霍亂、艾滋病、肺結(jié)核、乙型病毒性肝炎、麻疹、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感、傳染性非典型肺炎、流行性出血熱等。

重點地區(qū)：發(fā)病水平處于全省前5位的市，前10位的縣（區(qū)）。

（二）Ⅱ級管理傳染病：

1．我省新發(fā)現(xiàn)的、或已經(jīng)控制又重新流行的傳染病。

2．境外和省外發(fā)生的傳染病出現(xiàn)擴散趨勢，有傳入我省危險的。

病種：在我省出現(xiàn)的新發(fā)和不明原因的傳染性疾病。

（三）Ⅲ級管理傳染病

依據(jù)：

1．可能在我省發(fā)生流行的《傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病。

2．在我省高發(fā)，并易暴發(fā)流行，可能產(chǎn)生較大影響和引起社會高度關(guān)注的《傳染病防治法》規(guī)定的丙類傳染病。

病種：猩紅熱、炭疽、布魯氏菌病、梅毒、淋病、流行性感冒、流行性腦脊髓膜炎腦炎、甲型病毒性肝炎、傷寒副傷寒、細菌性和阿米巴性痢疾、流行性乙型腦炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風(fēng)、戊型病毒性肝炎、丙型病毒性肝炎、登革熱、瘧疾、狂犬病、手足口病等。

重點地區(qū)：發(fā)病水平處于前4位的市，前8位的縣（區(qū)）。

（四）Ⅳ級管理傳染病

依據(jù)：

1．《傳染病防治法》規(guī)定的乙、丙類傳染病。

2．《性病防治管理辦法》規(guī)定的監(jiān)測報告疾病。

3．在我省流行、發(fā)生和出現(xiàn)的寄生蟲病。

4．傳染性強，易暴發(fā)，有一定社會影響的傳染性疾病。

病種：血吸蟲病、風(fēng)疹、流行性腮腺炎、急性出血性結(jié)膜炎、麻風(fēng)病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲病、絲蟲病、除霍亂、細菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病、水痘、鉤端螺旋體病及《性病防治管理辦法》中規(guī)定報告的疾病。

重點地區(qū)：發(fā)病水平處于前3位的市，前5位的縣（區(qū)）。

三、工作措施

（一）總體措施

1．逐步在全省范圍內(nèi)開展疾病預(yù)防控制工作規(guī)范的建設(shè)，進一步完善和落實省衛(wèi)生廳、沈陽鐵路局、省交通廳、遼寧出入境檢驗檢疫局、民航東北地區(qū)管理局建立的遼寧省傳染病預(yù)防控制工作協(xié)調(diào)機制、省衛(wèi)生廳和省動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局建立的人畜共患傳染病防治合作機制、省司法廳和省衛(wèi)生廳建立的監(jiān)獄傳染病預(yù)防控制工作協(xié)調(diào)機制等工作機制，依照“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門負責(zé)，社會參與，協(xié)同作戰(zhàn)、依法管理，規(guī)范服務(wù)”的原則，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作和全社會參與的傳染病預(yù)防控制體系和可持續(xù)發(fā)展機制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，營造全社會支持傳染病預(yù)防控制的環(huán)境。

2．組織制定并落實全省傳染病防治工作的“十一五”規(guī)劃、2020規(guī)劃和工作規(guī)范，傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報及疫情報告信息的分析利用，扎實做好擴大免疫規(guī)劃工作，科學(xué)指導(dǎo)傳染病預(yù)防控制工作。

3．建立并完善疾病預(yù)防控制重點學(xué)科制度，加強疾病預(yù)防控制專業(yè)技術(shù)人才和公共衛(wèi)生管理人才的培養(yǎng)，抓好中青年重點學(xué)科技術(shù)、管理帶頭人的培養(yǎng)，形成省、市、縣各級重點學(xué)科梯隊，提高疾病控制工作的科技含量、技術(shù)水平和疾病預(yù)防控制隊伍的現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處置、實驗檢驗檢測和公共衛(wèi)生管理能力，合理調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，形成一支高素質(zhì)、穩(wěn)定的疾病預(yù)防控制隊伍。

（二）分級管理措施

1．Ⅰ級管理傳染病

（1）各級衛(wèi)生行政部門均應(yīng)制定并落實防治規(guī)劃及年度工作計劃，并將其納入各級政府衛(wèi)生工作目標(biāo)責(zé)任考核范圍。

各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)每年都要按要求對重大傳染病制定并落實年度計劃和監(jiān)測方案，開展Ⅰ級管理傳染病的防治工作列入對各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)考核評價的重要內(nèi)容。

（2）各級衛(wèi)生行政部門要組織本級的疾病預(yù)防控制專家委員會，結(jié)合當(dāng)?shù)氐囊咔?、防治工作開展等情況，開展預(yù)測預(yù)警，并根據(jù)預(yù)測預(yù)警結(jié)果，及時調(diào)整策略、措施，有效控制傳染病疫情的發(fā)生、流行。省及重點地區(qū)至少每季度一次預(yù)測預(yù)警；其它地區(qū)至少每半年一次預(yù)測預(yù)警。

（3）各級衛(wèi)生行政部門要建立傳染病防治工作調(diào)度會議機制。省級和重點地區(qū)衛(wèi)生行政部門每季度組織召開一次傳染病防治工作調(diào)度會，重點分析Ⅰ級管理傳染病和本地區(qū)重點傳染病疫情趨勢，進行預(yù)防測預(yù)警。其余市級、縣級衛(wèi)生行政部門根據(jù)本地區(qū)工作實際，至少每半年召開一次調(diào)度會。

（4）省級衛(wèi)生行政部門要對每一起Ⅰ級管理傳染病的暴發(fā)疫情進行典型案例評審，形成評審報告，必要時下發(fā)全省。

（5）省級衛(wèi)生行政部門每年要對各市的防治工作進行一次督導(dǎo)檢查，并對縣級防治工作進行抽查；市級衛(wèi)生行政部門要對轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）的防治工作每年進行一次督導(dǎo)檢查；縣級衛(wèi)生行政部門每年對本轄區(qū)防治工作進行一次自查。

（6）省衛(wèi)生廳每月組織人員對全省疫情進行認真分析，每季度對全省防治工作進展情況進行總結(jié)分析，并向省政府進行報告，向有關(guān)部門進行通報，必要時向全省通報。各重點地區(qū)每季度要對防治工作情況形成總結(jié)，報省衛(wèi)生廳。其他市級衛(wèi)生行政部門每年要形成工作總結(jié)，報省衛(wèi)生廳。

2．Ⅱ級管理傳染病

新發(fā)和不明原因傳染病的預(yù)防控制工作由省級衛(wèi)生行政部門負責(zé)，應(yīng)組織制定相關(guān)工作預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案，開展全省監(jiān)測工作。省疾病預(yù)防控制中心應(yīng)明確專業(yè)人員負責(zé)具體病種的相關(guān)信息的收集，力爭做到對新發(fā)和不明原因傳染病及時發(fā)現(xiàn)、及時報告和及時處理。

3．Ⅲ級管理傳染病

（1）市級衛(wèi)生行政部門要制定防治規(guī)劃及年度工作計劃，重點地區(qū)的疾病預(yù)防控制機構(gòu)每年都要對每個病種制定年度計劃和監(jiān)測方案，開展Ⅲ級管理傳染病的防治工作列入對各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)考核評價的重要內(nèi)容。

（2）重點地區(qū)每季度要對各病種進行疫情分析，每半年將分析結(jié)果報省衛(wèi)生廳。其他市級衛(wèi)生行政部門每年要對各病種進行疫情分析，并將分析結(jié)果報省衛(wèi)生廳。

（3）重點地區(qū)要組織本級的疾病預(yù)防控制專家委員會，結(jié)合當(dāng)?shù)氐囊咔椤⒎乐喂ぷ鏖_展等情況，每季度開展一次預(yù)測預(yù)警，并根據(jù)預(yù)測預(yù)警結(jié)果，及時調(diào)整策略、措施，有效控制傳染病疫情的發(fā)生、流行。

（4）市級衛(wèi)生行政部門要對每一起Ⅲ級管理傳染病暴發(fā)疫情進行評審，形成評審報告，并報上級衛(wèi)生行政部門。

（5）重點地區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）的防治工作每年進行一次督導(dǎo)檢查。

（6）重點地區(qū)每半年要對防治工作情況形成總結(jié)，報省衛(wèi)生廳。其他市級衛(wèi)生行政部門每年要形成工作總結(jié)，報省衛(wèi)生廳。

4．Ⅳ級管理傳染病

（1）重點地區(qū)衛(wèi)生行政部門要制定防治規(guī)劃及年度工作計劃，疾病預(yù)防控制機構(gòu)每年都要對每個病種制定年度計劃和監(jiān)測方案，開展Ⅳ級管理傳染病的防治工作列入對各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)考核評價的重要內(nèi)容。

（2）重點地區(qū)每年要對各病種進行疫情分析，并將分析結(jié)果報省衛(wèi)生廳。

（3）重點地區(qū)要組織本級的疾病預(yù)防控制專家委員會，結(jié)合當(dāng)?shù)氐囊咔?、防治工作開展等情況，每季度開展一次預(yù)測預(yù)警，并根據(jù)預(yù)測預(yù)警結(jié)果，及時調(diào)整策略、措施，有效控制傳染病疫情的發(fā)生、流行。

（4）重點地區(qū)每年對本轄區(qū)防治工作進行一次自查。

（5）縣級衛(wèi)生行政部門要對每一起Ⅳ級管理傳染病暴發(fā)疫情進行評審，形成評審報告。

（6）重點地區(qū)每年要對防治工作情況形成總結(jié)，報省衛(wèi)生廳。

四、分級的調(diào)整

各級管理傳染病的確定和調(diào)整均由省級衛(wèi)生行政部門負責(zé)；根據(jù)本地工作實際，市級衛(wèi)生行政部門可以增加Ⅲ級、Ⅳ級管理傳染病的病種，縣級衛(wèi)生行政部門可以增加Ⅳ級管理傳染病的病種，并向省衛(wèi)生廳備案。省衛(wèi)生廳除首次依據(jù)情況綜合確定重點地區(qū)外，以后每年根據(jù)上年疫情情況公布各級管理傳染病重點地區(qū)，連續(xù)三年未成為重點地區(qū)的，可按一般單位的要求開展防治工作。

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