廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作的通知

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，區(qū)直各委、辦、廳、局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作的意見》（國辦發(fā)[2006]89號(hào)）精神，整頓和規(guī)范我區(qū)活禽經(jīng)營市場（含活禽批發(fā)市場、有活禽經(jīng)營的城市農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村集貿(mào)市場等，下同）秩序，防止高致病性禽流感通過市場環(huán)節(jié)傳播，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序工作的重要性和緊迫性

家禽業(yè)是我區(qū)畜牧業(yè)的重要支柱，我區(qū)家禽飼養(yǎng)品種多、數(shù)量大，活禽經(jīng)營市場十分活躍。但是，目前我區(qū)活禽經(jīng)營市場也存在一些突出問題：一是一些活禽經(jīng)營市場設(shè)置在城市人口密集區(qū)；二是相當(dāng)部分活禽經(jīng)營市場內(nèi)，活禽與水果、蔬菜、肉食品等其他農(nóng)產(chǎn)品混合經(jīng)營，水禽與其他家禽的經(jīng)營沒有分區(qū)隔離；三是活禽經(jīng)營市場普遍存在活禽和禽類屠宰加工產(chǎn)品混合經(jīng)營現(xiàn)象；四是活禽經(jīng)營市場內(nèi)沒有污物、糞便無害化處理設(shè)施，消毒設(shè)備不齊全。這些問題的存在，對(duì)高致病性禽流感防控構(gòu)成嚴(yán)重威脅。整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序、加強(qiáng)市場監(jiān)管，防止高致病性禽流感在市場環(huán)節(jié)發(fā)生和傳播，是加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門必須充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序的重要意義，切實(shí)加大整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序工作力度，嚴(yán)格按照國務(wù)院的要求落實(shí)各項(xiàng)措施，防止活禽經(jīng)營市場發(fā)生和傳播高致病性禽流感。

二、嚴(yán)格活禽經(jīng)營市場的開辦條件

活禽經(jīng)營市場建設(shè)要符合國家有關(guān)動(dòng)物防疫、公共衛(wèi)生、城市建設(shè)等方面的法規(guī)和政策規(guī)定。各地要嚴(yán)格活禽經(jīng)營市場開辦條件，嚴(yán)格控制活禽交易市場數(shù)量，不得在城市人口密集區(qū)新建活禽經(jīng)營市場，并逐步將活禽經(jīng)營市場遷出大中城市人口密集區(qū)。2008年6月30日以前，逐步關(guān)閉各地級(jí)市市區(qū)人口密集區(qū)的活禽經(jīng)營市場，并全部遷出地級(jí)市市區(qū)人口密集區(qū)。其他城鎮(zhèn)人口密集區(qū)的活禽經(jīng)營市場也應(yīng)在2008年年底前全部遷出人口密集區(qū)。新建的活禽經(jīng)營市場必須遠(yuǎn)離人口密集區(qū)，并符合國家有關(guān)動(dòng)物防疫條件，修建配置污水、污物、糞便無害化處理設(shè)施和消毒設(shè)備。

三、規(guī)范活禽經(jīng)營行為

城市農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營活禽的，活禽經(jīng)營區(qū)域要與其他農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營區(qū)域嚴(yán)格分開，并有獨(dú)立的出入口；農(nóng)村集貿(mào)市場經(jīng)營活禽的，活禽經(jīng)營區(qū)域也要與其他農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營區(qū)域嚴(yán)格分開，設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營區(qū)域。所有活禽經(jīng)營市場內(nèi)的水禽經(jīng)營區(qū)與其他家禽經(jīng)營區(qū)要相對(duì)隔離。

2007年1月31日以前，各級(jí)人民政府要組織獸醫(yī)管理、工商行政管理、衛(wèi)生行政管理等部門開展一次專項(xiàng)整頓活禽經(jīng)營市場秩序的監(jiān)督檢查活動(dòng)，對(duì)不具備市場開辦條件的，要責(zé)令其暫停經(jīng)營，限期整改；整改后仍不符合要求的，要予以關(guān)閉。各級(jí)工商行政管理部門要對(duì)本地區(qū)內(nèi)活禽經(jīng)營市場的整改、搬遷和新建作出規(guī)劃，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)實(shí)施。

四、嚴(yán)格活禽市場準(zhǔn)入

（一）推行禽類標(biāo)識(shí)制度。自治區(qū)獸醫(yī)管理部門要抓緊推行禽類標(biāo)識(shí)制度，2007年在重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，2008年6月30日以前要在各地級(jí)市市區(qū)實(shí)行家禽憑禽類標(biāo)識(shí)流通制度。到2008年年底，凡無禽類標(biāo)識(shí)的家禽，不得出欄和進(jìn)人流通領(lǐng)域銷售、加工。

（二）加強(qiáng)檢疫監(jiān)管。各級(jí)獸醫(yī)管理部門對(duì)出欄及運(yùn)離市場的活禽要嚴(yán)格檢疫，出具檢疫證明前要認(rèn)真查驗(yàn)有關(guān)檔案，保證上市活禽及禽類產(chǎn)品的衛(wèi)生安全，嚴(yán)禁沒有檢疫證明的活禽及禽類產(chǎn)品上市。

（三）嚴(yán)格市場監(jiān)管。各級(jí)工商行政管理部門要加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場交易，查處違法違規(guī)、假冒偽劣產(chǎn)品，規(guī)范市場禽類經(jīng)營，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營活禽及禽類產(chǎn)品行為。各級(jí)城管部門要加強(qiáng)巡查，嚴(yán)禁在活禽經(jīng)營市場外經(jīng)營活禽。

五、規(guī)范市場活禽宰殺行為

（一）加強(qiáng)活禽宰殺管理。市場開辦單位要建立健全活禽宰殺管理制度，配備與宰殺規(guī)模相適應(yīng)的消毒、通風(fēng)和無害化處理等設(shè)施、設(shè)備?；钋菰讱^(qū)域布局、設(shè)施要符合動(dòng)物防疫、公共衛(wèi)生等相關(guān)要求，實(shí)行封閉管理，并與銷售區(qū)域?qū)嵭形锢砀綦x。

（二）逐步推行禽類定點(diǎn)屠宰。鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人開辦家禽定點(diǎn)屠宰加工場。定點(diǎn)屠宰加工場的建設(shè)要符合國家動(dòng)物防疫、公共衛(wèi)生和定點(diǎn)屠宰相關(guān)法規(guī)要求，實(shí)行封閉管理。定點(diǎn)屠宰加工場內(nèi)從事活禽屠宰人員要經(jīng)當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)和商務(wù)部門的培訓(xùn)，并取得從業(yè)資格證和衛(wèi)生部門的個(gè)人健康合格證后，方可從事活禽屠宰工作。

從2007年年底起，在南寧、柳州、桂林、貴港、玉林、北海6個(gè)市實(shí)行“禽類定點(diǎn)屠宰、白條禽上市”制度。到2008年年底以前，全區(qū)所有地級(jí)市市區(qū)全面實(shí)行“禽類定點(diǎn)屠宰、白條禽上市”制度。到2009年年底以前，全區(qū)所有縣城應(yīng)全面實(shí)行“禽類定點(diǎn)屠宰、白條禽上市”制度。

六、建立衛(wèi)生消毒和定期休市制度

市場開辦單位要建立健全活禽經(jīng)營市場衛(wèi)生消毒和無害化處理管理制度。對(duì)活禽經(jīng)營市場所有籠具、場地、宰殺器具等要堅(jiān)持每日清洗消毒；對(duì)家禽糞便、污物、污水和宰殺活禽的廢棄物要每日清理并集中進(jìn)行無害化處理。各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門建立活禽經(jīng)營市場定期休市制度，在保證市場供應(yīng)的同時(shí)，妥善安排活禽經(jīng)營市場輪流休市或在市場內(nèi)實(shí)行區(qū)域輪休。休市期間，市場開辦單位要組織對(duì)經(jīng)營市場進(jìn)行全面徹底地清洗、消毒。

七、加強(qiáng)對(duì)活禽和從業(yè)人員監(jiān)測

各級(jí)獸醫(yī)管理部門要將活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感以及禽類產(chǎn)品安全的監(jiān)測項(xiàng)目列入本地區(qū)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測范圍，制定嚴(yán)密監(jiān)測實(shí)施方案，定期對(duì)活禽及禽類產(chǎn)品、糞便、墊料等進(jìn)行抽樣監(jiān)測。各級(jí)衛(wèi)生行政管理部門要制定對(duì)活禽經(jīng)營市場和定點(diǎn)屠宰加工場高度暴露人群的人感染高致病性禽流感監(jiān)測方案，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的醫(yī)學(xué)監(jiān)測。當(dāng)從業(yè)人員中出現(xiàn)發(fā)熱伴咳嗽、呼吸困難等呼吸道癥狀時(shí)，市場管理人員和經(jīng)營人員要及時(shí)向衛(wèi)生管理部門報(bào)告，并快速送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，及時(shí)進(jìn)行診治、排查。各級(jí)獸醫(yī)管理部門與衛(wèi)生行政管理部門要定期互通監(jiān)測結(jié)果。

八、加強(qiáng)疫情應(yīng)急處置工作

各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善高致病性禽流感防控應(yīng)急預(yù)案，將活禽從產(chǎn)地到活禽經(jīng)營市場和定點(diǎn)屠宰加工場的全過程列入預(yù)案防控范圍，切實(shí)提高各個(gè)環(huán)節(jié)的應(yīng)急處置能力。一旦發(fā)生疫情，要立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，各司其職，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，采取強(qiáng)有力防控措施控制疫情擴(kuò)散蔓延?；钋萁?jīng)營市場和定點(diǎn)屠宰加工場發(fā)生禽只異常死亡或出現(xiàn)可疑臨床癥狀時(shí)，市場管理人員和經(jīng)營人員要及時(shí)向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)管理部門報(bào)告。

九、加大宣傳教育力度

各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)高致病性禽流感防控知識(shí)的宣傳教育，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、宣傳欄、宣傳單以及市場內(nèi)電子顯示屏等形式，向活禽經(jīng)營市場和定點(diǎn)屠宰加工場從業(yè)人員、消費(fèi)者宣傳普及高致病性禽流感防控知識(shí)，增強(qiáng)活禽經(jīng)營市場開辦單位和從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)和防護(hù)意識(shí)。同時(shí)，積極倡導(dǎo)食用冰鮮禽肉，引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)習(xí)慣，樹立健康、安全的消費(fèi)觀念。

十、建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制

為整頓和規(guī)范我區(qū)活禽經(jīng)營市場秩序，有效防控高致病性禽流感，切實(shí)加強(qiáng)活禽和上市白條禽的質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管，確保禽肉新鮮、安全，自治區(qū)建立由自治區(qū)建設(shè)廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生廳、工商局、水產(chǎn)畜牧局等部門參加的整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場的問題，提出推行“禽類定點(diǎn)屠宰、白條禽上市”的規(guī)劃和意見，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)活禽經(jīng)營市場管理工作，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在自治區(qū)人民政府重大動(dòng)物疫病防治指揮部。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要相應(yīng)建立本地區(qū)整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序聯(lián)席會(huì)議制度，采取有力措施，確保整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場各項(xiàng)工作的落實(shí)。對(duì)整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場措施不力、造成市場環(huán)節(jié)發(fā)生和傳播高致病性禽流感疫情的，要分清責(zé)任，依法追究，嚴(yán)肅處理。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

二OO七年一月十二日