海東地區(qū)行政公署關(guān)于貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》的實施意見

各縣人民政府，行署各部門：

為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》，切實保障全區(qū)消防工作與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)，預(yù)防火災(zāi)事故，有效承擔各類應(yīng)急搶險救援任務(wù)，保障公共安全，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標

1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)消防工作，按照構(gòu)建“和諧海東”的要求，深入貫徹《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，全面落實“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的工作方針，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，單位全面負責，群眾積極參與”的消防工作格局，著力整治火災(zāi)隱患，加強城鄉(xiāng)消防工作，建立健全滅火應(yīng)急救援機制，提高全社會防控火災(zāi)的能力，預(yù)防和減少火災(zāi)事故，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

2、工作原則。堅持依法治火，強化各級政府消防工作法定職責的落實;堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，保障消防工作與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng);堅持突出重點，改善城鎮(zhèn)消防安全條件;堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強社會主義新農(nóng)村消防工作;堅持保障有力，不斷解決制約消防工作發(fā)展的“瓶頸”問題;堅持多策并舉，大力發(fā)展多種形式消防隊伍;堅持行業(yè)管理，形成齊抓共管的消防安全管理局面;堅持部門聯(lián)動，積極參加重大火災(zāi)應(yīng)急搶險救援工作。

3、工作目標。到2010年，消防安全責任制全面落實;消防工作格局基本構(gòu)建;社會化消防宣傳氛圍濃厚;全民消防安全意識和素質(zhì)得到提升;消防業(yè)務(wù)經(jīng)費納入財政預(yù)算;按照《青海省公安消防隊(站)“十一五”建設(shè)專項規(guī)劃》，完成消防隊(站)建設(shè)任務(wù);公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)滿足城鄉(xiāng)發(fā)展要求。

二、全力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，單位全面負責，群眾積極參與”的消防工作格局

4、明確消防安全責任人。各縣政府、各部門、各單位的法定代表人或主要負責人為本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位的消防安全第一責任人;同時，由一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責消防工作;確定崗位負責人為本崗位消防安全責任人。

5、嚴格履行消防安全法定職責。各縣政府要將消防工作納入本地區(qū)“十一五”經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程，認真組織實施。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國消防法》和《青海省實施中華人民共和國消防法辦法》，認真履行消防工作法定職責，落實消防安全責任制。各縣政府、各部門、各單位行政一把手要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門、單位行政一把手逐年簽訂《消防安全責任書》，并跟蹤問效，督察落實。

6、實行消防工作聯(lián)席會議制度。各縣政府要成立由行政一把手牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助，公安、發(fā)改委、財政、國土、建設(shè)、安監(jiān)、工商、文化、衛(wèi)生、教育、旅游、民宗、監(jiān)察、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)、畜牧、民政等部門為成員的消防安全委員會，建立消防工作聯(lián)席會議制度，每半年至少召開一次會議，專題研究解決消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施建設(shè)、滅火救援力量發(fā)展、消防安全責任制落實以及重大火災(zāi)隱患整改、消防宣傳等重大問題，安排部署本地區(qū)消防工作，督促檢查本級政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社會單位履行消防安全職責情況。要將農(nóng)村消防工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，確保同部署、同實施、同檢查、同驗收。適時開展消防安全專項治理。

積極探索火災(zāi)公眾責任保險制度，建立保險與消防的良性互動機制，從源頭上防止產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患。充分發(fā)揮社會組織和市場機制作用，鼓勵發(fā)展提供消防安全及服務(wù)的中介組織。

7、加強行業(yè)消防安全監(jiān)督管理。各縣政府要依托消防安全委員會建立各部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，形成各負其責，齊抓共管的局面。各部門要按照行業(yè)管理的原則，制定消防安全管理辦法，落實自我管理、自我檢查、自我整改工作機制。定期組織消防安全檢查，對查出的火災(zāi)隱患認真督促整改。

各部門要加強所屬單位和場所的消防安全管理，落實逐級消防安全責任制和崗位防火安全責任制，督促單位、場所開展日常防火巡查和監(jiān)督檢查。建設(shè)等部門要嚴格依據(jù)城市規(guī)劃和城市消防站建設(shè)標準，組織公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護和保養(yǎng)，保證完好;文化、衛(wèi)生、民政、工商、旅游等部門要重點加強賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、公共娛樂、醫(yī)院、養(yǎng)老院等場所的疏散通道、安全出口和建筑消防設(shè)施管理，確保安全暢通和正常使用;教育部門要完善消防安全規(guī)章制度，將消防知識納入教學(xué)內(nèi)容，并將消防工作納入創(chuàng)建安全文明校園考評范圍。要著力整治各類學(xué)校、幼兒園教學(xué)用房和學(xué)生宿舍超員等火災(zāi)隱患問題;經(jīng)貿(mào)委部門要認真做好重大經(jīng)濟活動場所、石油化工企業(yè)消防安全以及緊急情況下的事故處理工作;民政部門要把消防工作納入社區(qū)建設(shè)重要內(nèi)容，依托社區(qū)居委會、社區(qū)群眾組織以及駐社區(qū)單位，大力推進社區(qū)消防工作，制定防火安全公約，定期檢查本社區(qū)消防安全狀況，督促整改火災(zāi)隱患;民宗、文化等部門要高度重視寺院古建筑消防工作和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將消防水源、消防車通道和消防通信設(shè)施建設(shè)與文物古建筑修繕工程同步實施，從根本上改善寺院古建筑消防安全條件;科技、司法、勞動保障等部門要將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法、勞務(wù)技能培訓(xùn)內(nèi)容，開展農(nóng)民工消防安全培訓(xùn)工作;交通、林業(yè)等部門要按照工作職責，分別做好本系統(tǒng)消防安全工作;工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消費者權(quán)益保護組織等要切實承擔起依法維護人民群眾消防安全權(quán)益的責任;質(zhì)檢、公安消防等部門要嚴格加強消防產(chǎn)品監(jiān)督管理，加大消防產(chǎn)品市場整頓和規(guī)范力度，實行消防產(chǎn)品市場準入制度，打擊制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為;質(zhì)檢部門要對容易引發(fā)火災(zāi)事故的電氣、燃氣等設(shè)備制定防火性能標準;公安消防部門要公布舉報電話、信箱、或者電子郵件地址，認真受理并及時依法處理公民對火災(zāi)隱患和消防違法行為的投訴、舉報。

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