肇慶市貫徹省政府《關于切實加強全省消防工作的通知》的實施意見

各縣(市、區(qū))人民政府，肇慶高新區(qū)管委會，市府直屬各單位：

為有效預防火災和減少火災危害，維護公共安全，創(chuàng)建和諧社會，現(xiàn)結(jié)合我市實際就貫徹省政府《關于切實加強全省消防工作的通知》(粵府[2006]101號)提出如下實施意見：

一、建立政府領導的消防工作責任體系和工作機制，加強領導

(一)全面落實政府消防工作職責

各級政府、各部門、各單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)村要落實消防安全責任制，把消防工作列入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和本部門、本單位年度計劃，經(jīng)常分析消防安全形勢，及時進行具體部署，層層簽訂和落實消防安全責任書，認真開展檢查督促。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立政府分管領導牽頭、有關部門領導參加的消防工作聯(lián)席會議制度，進一步明確和強化成員單位在消防工作中的職責和任務，并在消防工作聯(lián)席會議制度的基礎上，成立防火安全委員會。各級政府每年要將本地區(qū)消防工作情況向上一級政府作出專題報告。

(二)部門聯(lián)動，齊抓共管

各級政府要建立健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，相關部門各負其責，齊抓共管。發(fā)展改革部門要將消防設施建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃;財政部門要將必需的消防業(yè)務經(jīng)費納入本級財政預算;建設、規(guī)劃部門要將消防規(guī)劃納入城市建設總體規(guī)劃，保證城鎮(zhèn)公共消防設施與城鎮(zhèn)其他基礎設施同步規(guī)劃、同步建設、同步發(fā)展;經(jīng)貿(mào)、教育、民政、建設、交通、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、工商、體育、旅游、人防等部門負責本行業(yè)消防工作的監(jiān)督管理;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用易燃易爆危險化學品的場所和企業(yè)消防安全工作的監(jiān)督管理;市政、通信主管部門要加強對消防供水、消防通信等公共消防設施的維護管理;教育部門要將消防教育列入教育計劃，學校及其他教育機構要將消防知識納入有關教育課程;司法、勞動和社會保障、科技部門要將消防法規(guī)和消防知識列入普法、培訓和科普工作的范圍;宣傳部門及有關媒體要開展消防公益宣傳;公安部門對消防工作實施監(jiān)督管理，并由公安消防部門依法負責實施。其他行政主管部門也要在各自職責范圍內(nèi)，對本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防工作實施監(jiān)督管理。

(三)建立消防工作綜合評價體系

各級政府要把消防工作納入政府責任考核和領導干部政績考評的重要內(nèi)容，納入社會治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū))和平安地區(qū)等考評范圍，進行定期考核。上一級政府原則上每年對下一級政府考評一次，由政府消防聯(lián)席會議或防火安全委員會具體組織實施。對消防工作成績優(yōu)秀的考評對象給予通報表彰，對消防工作不達標的考評對象給予批評，并責令其限期整改。對各級政府部門和個人在消防工作中的突出貢獻的，要依照有關規(guī)定予以表彰和獎勵;對不落實消防工作導致重大火災事故的，要按照國家和省有關規(guī)定，嚴肅追究有關領導和責任人的責任。

二、堅持不懈地做好火災預防工作，確保公共安全

(一)落實單位消防安全第一責任

機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的法定代表人或主要負責人對本單位的消防安全工作負全面責任，并對本單位存在的消防安全問題或火災事故依法承擔相應的法律、經(jīng)濟和行政責任。要認真落實公安部有關消防安全管理的文件規(guī)定，建立健全消防工作組織領導機構，進一步建立和健全各項消防安全制度，逐級明確防火安全責任制，加強消防宣傳教育培訓，強化防火檢查以及用火、用電、用油、用氣的安全管理，及時發(fā)現(xiàn)和整改火災隱患，保持疏散通道、安全出口暢通和建筑消防設施完整好用，切實提高單位自身防范火災事故的能力，建立健全“安全自查、隱患自改、責任自負、接受監(jiān)督”的管理體制。

(二)推進城市社會消防建設

按照省委、省政府創(chuàng)建和諧平安社區(qū)的工作部署，堅持以人為本，因地制宜，進一步抓好城市社區(qū)消防組織、制度、設施、宣傳、檢查、檔案建設等六項基本工作的落實。發(fā)揮城市社區(qū)警務室和居委會專職工作隊伍的作用，依靠物業(yè)公司、社區(qū)保安隊、聯(lián)防組織等專業(yè)性和社區(qū)治安志愿者等義務性防范力量做好社區(qū)消防工作，不斷提高城市居民的消防安全意識。消防工作不達標的社區(qū)，不得參評“文明社區(qū)”、“平安社區(qū)”和“示范社區(qū)”。

(三)加強農(nóng)村消防工作

要把農(nóng)村消防工作作為建設社會主義新農(nóng)村的重要組成部分，建立健全農(nóng)村消防安全管理機制，將農(nóng)村消防安全管理納入農(nóng)村社會治安綜合治理體系建設、和諧村鎮(zhèn)建設和平安建設活動。大力加強村鎮(zhèn)消防規(guī)劃和消防基礎設施建設，將消防安全布局、消防水源、消防通道、消防設施與村容村貌改造、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水工程、能源建設等農(nóng)村公共基礎設施建設同步實施，切實從根本上改善農(nóng)村消防安全條件。在農(nóng)村建立以建制鎮(zhèn)專(兼)職消防隊為主，集鎮(zhèn)、村群眾義務消防隊或志愿消防隊為補充的農(nóng)村消防隊伍網(wǎng)絡，提高農(nóng)村抗御火災的能力。廣泛深入開展“消防宣傳進農(nóng)村”活動，指導農(nóng)民安全用火、用電、用油、用氣，提高農(nóng)民群眾識災防災能力。

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