鐵路運輸企業(yè)行政機構編制管理暫行辦法鐵道部關于公布《鐵路運輸企業(yè)行政機構編制管理暫行辦法》的通知

各鐵路局：

為加強鐵路運輸企業(yè)機構編制管理，現(xiàn)將《鐵路運輸企業(yè)行政機構編制管理暫行辦法》予以公布，請各單位認真貫徹執(zhí)行。

一、為落實鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營責任制，保證企業(yè)享有機構編制自主權，部機關各部門都要切實轉(zhuǎn)變職能。部機構編制主管部門重點抓好鐵路機構編制管理制度、辦法和標準的制訂，加強指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務工作。其他業(yè)務部門不得以任何形式干預企業(yè)的機構設置和人員編制。

二、在鐵路局尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度前，部對鐵路局、分局機關的編制總數(shù)、領導職數(shù)和內(nèi)部機構數(shù)暫仍實行限額控制，內(nèi)部機構和人員編制具體配置由企業(yè)確定，調(diào)整方案報部核備后實施。各鐵路局運輸生產(chǎn)和安全管理部門的機構設置要有利于運輸生產(chǎn)的集中統(tǒng)一指揮，有利于強化運輸安全管理。

三、各鐵路局要加強對機構編制工作的領導，切實用好所賦予的機構編制自主權，盡快改變管理機構龐大、管理人員過多的狀況，并積極探索建立與市場經(jīng)濟相適應的內(nèi)部機構設置新模式和編制管理自我約束機制。

鐵路運輸企業(yè)行政機構編制管理暫行辦法

第一章　總　則

第一條　為建立健全鐵路運輸企業(yè)機構編制管理制度，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合鐵路運輸工作特點和當前實際，特制定本辦法。

第二條　鐵路運輸企業(yè)機構編制管理，要適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，符合國家和鐵路經(jīng)濟體制改革的方向，有利于運輸生產(chǎn)經(jīng)營管理，有利于落實資產(chǎn)經(jīng)營責任制，有利于建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進鐵路事業(yè)的發(fā)展。

第三條　鐵路運輸企業(yè)機構編制管理，要堅持以職能管理為中心，組織機構、定員編制、職務名稱等管理與之相匹配，采取行政、法制、經(jīng)濟手段相結合的管理方式。

第四條　鐵路運輸企業(yè)機構編制管理，必須貫徹“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，實行統(tǒng)一領導和分級管理的體制，重大問題要經(jīng)領導集體討論決定。

第二章　機構設置

第五條　部屬運輸企業(yè)的設立、撤銷和變更(包括合并、更名、改變單位性質(zhì)和隸屬關系，以下同)，由鐵道部審定或按規(guī)定報國務院及其授權部門批準。

第六條　運輸企業(yè)內(nèi)部單位的設置，一般由企業(yè)自行確定。但下列內(nèi)部單位的設立、撤銷、變更，須報部批準后實施。

1.鐵路分局、跨局機務段、特等站、路網(wǎng)性編組站;

2.冠“鐵道部”名稱的單位;

3.國家有關部門規(guī)定須由主管部門批準的單位;

4.改革中涉及到需由部批準的單位。

第七條　運輸企業(yè)機關內(nèi)部機構設置，要做到職能明確，科學合理，努力建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求的組織模式。具體設置在部控限額內(nèi)由企業(yè)確定，報部備案。

第八條　要充分發(fā)揮職能機構的作用，原則上不再設立臨時機構。遇有臨時任務時，應視其工作內(nèi)容明確現(xiàn)有職能機構承擔。

第三章　人員編制和職務名稱

第九條　鐵路局和分局的行政領導干部職數(shù)，由鐵道部確定。

第十條　鐵路局和分局機關內(nèi)部機構的行政人員編制數(shù)，在部控限額內(nèi)由企業(yè)確定，報部備案。

第十一條　鐵路運輸基層單位行政管理及服務人員比例，由企業(yè)依據(jù)部定標準核定。

第十二條　鐵路運輸專用職務名稱和適用范圍，由鐵道部統(tǒng)一制訂，其他職務名稱和適用范圍由企業(yè)按照國家有關部門的規(guī)定確定。

第四章　管界劃分和車站等級

第十三條　鐵路局之間的管界劃分，由鐵道部確定。既有線管界里程調(diào)整，變動范圍不超出部定分界站間時，由相鄰鐵路局商定，報部備案。

第十四條　鐵路分局之間的管界劃分，由鐵路局確定，報部備案;段間管界劃分權限，由鐵路局確定。

第十五條　全路車站等級標準和核定辦法，由鐵道部統(tǒng)一制訂。

第十六條　一等及以下等級車站由鐵路局審批，報部備案。

第五章　管理與監(jiān)督

第十七條　鐵路運輸企業(yè)行政部門的機構編制工作，由機構編制部門歸口管理。

公安系統(tǒng)的機構編制工作，按國家和部的有關規(guī)定，由機構編制部門會同公安部門管理。

第十八條　辦理機構編制有關事宜，要嚴格履行審批程序。由申報單位提出書面報告，經(jīng)機構編制部門審查，報分管領導審定后，按審批權限辦理。

第十九條　各級業(yè)務主管部門不得以任何形式干預企業(yè)的機構設置和人員編制，否則企業(yè)有權拒絕執(zhí)行。

第二十條　凡按規(guī)定批準的機構編制，都必須嚴格執(zhí)行，不得變相增設機構編制和超編配備人員。

第二十一條　凡不按機構編制管理權限，違反審批程序，擅自提高機構規(guī)格、增加機構編制、增設領導干部職數(shù)，不按定員、職名配備干部，以及干預企業(yè)機構編制管理的，都屬于違反機構編制紀律的行為，要堅決予以制止。對情節(jié)嚴重的，要追究有關人員的責任。

第六章　附　則

第二十二條　本辦法適用于鐵路運輸企業(yè)行政部門的機構編制工作。

第二十三條　部屬運輸企業(yè)要依據(jù)本辦法，結合實際情況，制定或修改本企業(yè)的機構編制管理辦法。

第二十四條　鐵道部前發(fā)有關機構編制管理的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，均以本辦法為準。

第二十五條　本辦法由鐵道部勞動和衛(wèi)生司負責解釋。

第二十六條　本辦法自公布之日起施行。

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