關(guān)于海南省禁毒條例

發(fā)文單位：海南省人大常委會(huì)

文　　號(hào)：海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第13號(hào)

發(fā)布日期：2004-8-12

執(zhí)行日期：2004-10-1

(2004年8月6日海南省第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò))

第一章 總則

第一條 為了預(yù)防和打擊毒品違法犯罪活動(dòng)，教育和幫助吸毒人員戒除毒癮，保護(hù)公民身心健康，維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱毒品，是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺、嗎啡、大麻、可卡因、氯胺酮以及國(guó)家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。

第三條 禁毒工作應(yīng)當(dāng)遵循禁吸、禁販、禁種、禁制并舉，預(yù)防為本，嚴(yán)格執(zhí)法，綜合治理的方針，堅(jiān)持懲罰與教育相結(jié)合的原則。

第四條 禁毒是全社會(huì)的共同責(zé)任。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)禁毒工作的領(lǐng)導(dǎo)，將禁毒工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建立禁毒工作責(zé)任制，動(dòng)員和組織全社會(huì)力量參與禁毒工作。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將禁毒和強(qiáng)制戒毒經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?，保證必要的經(jīng)費(fèi)支出。

第五條 公安機(jī)關(guān)是查禁毒品和強(qiáng)制戒毒工作的主管部門。

司法行政部門負(fù)責(zé)戒毒勞動(dòng)教養(yǎng)管理和禁毒普法宣傳工作。

衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、工商行政、教育、新聞出版、廣播電視、民政、交通、民航、海關(guān)等部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)開展禁毒的有關(guān)工作。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照各自的職能開展禁毒的相關(guān)工作。

第六條 任何單位和個(gè)人都有檢舉、揭發(fā)毒品違法犯罪行為的義務(wù)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立毒品違法犯罪舉報(bào)制度，并對(duì)檢舉揭發(fā)人員予以保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在查處毒品違法犯罪、禁毒宣傳教育、戒毒幫教和禁毒科研等工作中成績(jī)突出的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 防范和查禁

第七條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)涉毒違法犯罪活動(dòng)的查緝和打擊力度，開展毒情調(diào)查，建立涉毒人員登記檔案。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)緝毒堵源截流工作，采取有效措施，對(duì)沿海邊防口岸、機(jī)場(chǎng)、車站、港口、碼頭等公共場(chǎng)所進(jìn)行巡查，必要時(shí)可以依法對(duì)公共交通工具及人員、貨物實(shí)行檢查，切斷毒品販運(yùn)通道。

第八條 禁止吸食、注射毒品。

禁止強(qiáng)迫、引誘、教唆他人吸食、注射毒品。

禁止為他人吸食、注射毒品提供場(chǎng)所、器具或者其他便利。

第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展“無(wú)毒社區(qū)”建設(shè)。

國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、村(居)民委員會(huì)和其他組織，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位工作人員和村(居)民進(jìn)行禁毒教育，主動(dòng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)查禁毒品，健全和落實(shí)禁毒責(zé)任制，積極開展和參與“無(wú)毒單位”、“無(wú)毒社區(qū)”建設(shè)。其主要負(fù)責(zé)人是本單位禁毒工作的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的禁毒工作負(fù)全面責(zé)任。

第十條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)將禁毒法律法規(guī)列入全民普法內(nèi)容，積極開展禁毒宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)的禁毒意識(shí)。

報(bào)紙、雜志、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)站等傳播媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式進(jìn)行禁毒宣傳，每年安排一定版面或者時(shí)段免費(fèi)刊登、播放禁毒公益廣告。

第十一條 村(居)民委員會(huì)可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，依法制定禁毒方面的村規(guī)民約或者居民公約，落實(shí)禁毒措施，并配合公安機(jī)關(guān)和司法行政部門做好吸毒人員的幫教工作。

第十二條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)將毒品預(yù)防教育納入學(xué)校教育內(nèi)容。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生加強(qiáng)毒品預(yù)防知識(shí)教育，發(fā)現(xiàn)在校學(xué)生有吸食、注射毒品違法行為的，應(yīng)當(dāng)予以制止，及時(shí)報(bào)告教育行政部門和公安機(jī)關(guān)，并配合公安機(jī)關(guān)和學(xué)生家長(zhǎng)督促其戒毒。

學(xué)生戒除毒癮后要求繼續(xù)就讀的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并繼續(xù)對(duì)其幫助教育，防止復(fù)吸。

第十三條 未成年人的父母、監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人進(jìn)行禁毒教育。

家庭成員有吸食、注射毒品行為的，其他家庭成員應(yīng)當(dāng)制止，并督促、幫助其戒除，或者配合政府對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制戒除。

第十四條 公共娛樂(lè)、服務(wù)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位員工進(jìn)行禁毒教育，在本場(chǎng)所顯要位置張貼禁毒警示語(yǔ)牌、公布舉報(bào)電話，實(shí)行巡查制度。發(fā)現(xiàn)本場(chǎng)所內(nèi)有販賣、吸食、注射毒品等違法活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作。

第十五條 嚴(yán)禁非法種植罌粟、大麻等毒品原植物;已非法種植的，一律強(qiáng)制鏟除。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)非法種植罌粟、大麻等毒品原植物的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十六條 禁止走私、販賣、運(yùn)輸、制造和非法持有毒品。

第十七條 禁止非法買賣、運(yùn)輸、攜帶、存放、使用毒品原植物(含殼、葉脂、籽)及其種子或者幼苗。

嚴(yán)禁在食品和飲料中摻加罌粟殼(籽、葉脂、苗)、大麻籽(苗)等毒品原植物。

第十八條 研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用麻醉藥品和精神藥品的單位及其人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，保證麻醉藥品、精神藥品的安全使用，防止流入非法渠道。

禁止脅迫、欺騙前款規(guī)定的單位及其人員為自己或者他人提供、使用國(guó)家規(guī)定管制的麻醉藥品和精神藥品。

第十九條 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)一類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省有關(guān)行政管理部門許可，并向縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

購(gòu)買一類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)購(gòu)買證明。

運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)一類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)委托方是否具備公安機(jī)關(guān)出具的易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案證明或者購(gòu)買證明。如委托方未能提供上述證明，不得承運(yùn)或者承儲(chǔ)。

一類易制毒化學(xué)品的具體管理辦法由省人民政府規(guī)定。

商務(wù)、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、工商、交通等行政部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好有關(guān)易制毒化學(xué)品的管理工作，定期向公安機(jī)關(guān)通報(bào)情況。

第二十條 對(duì)涉嫌吸食、注射毒品的人員，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行尿(血)樣檢測(cè)。

被檢測(cè)人對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以在接到檢測(cè)結(jié)果報(bào)告書之日起2日內(nèi)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。

第三章 戒毒康復(fù)

第二十一條 吸食、注射毒品人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)戒毒。

吸毒人員主動(dòng)登記戒毒的，政府支持的藥物脫癮戒毒治療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予醫(yī)療協(xié)助。

第二十二條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)開辦戒毒脫癮醫(yī)療服務(wù)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定條件，并按照國(guó)家規(guī)定審批。

個(gè)人不得開辦戒毒脫癮治療業(yè)務(wù)。

開展戒毒脫癮醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用戒毒脫癮治療藥物，對(duì)戒毒人員進(jìn)行嚴(yán)格管理，并接受衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、公安等行政部門的管理和監(jiān)督。

第二十三條 鼓勵(lì)社會(huì)捐助戒毒康復(fù)事業(yè)。

對(duì)社會(huì)捐助的款物，應(yīng)當(dāng)建立使用管理制度，專門用于戒毒康復(fù)工作，不得挪作他用。

第二十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)、便于管理的原則，設(shè)立強(qiáng)制戒毒機(jī)構(gòu)(戒毒康復(fù)農(nóng)場(chǎng)、戒毒所)。市、縣、自治縣人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟涠竟ぷ鞯男枰O(shè)立強(qiáng)制戒毒機(jī)構(gòu)。

強(qiáng)制戒毒機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)投資和所需經(jīng)費(fèi)，列入本級(jí)基本建設(shè)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算。

第二十五條 吸食、注射毒品成癮的人員未主動(dòng)戒毒的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)依法給予強(qiáng)制戒毒。

吸食、注射毒品成癮的人員符合法定情形，不宜在強(qiáng)制戒毒機(jī)構(gòu)內(nèi)強(qiáng)制戒毒的，縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)可以依法決定其限期在外戒毒，由戶口所在地或者居住地公安派出所負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理。

第二十六條 強(qiáng)制戒毒人員在強(qiáng)制戒毒期間的生活費(fèi)和治療費(fèi)，由戒毒人員本人或者其家屬、監(jiān)護(hù)人承擔(dān)。

強(qiáng)制戒毒人員生活困難，無(wú)力支付本人強(qiáng)制戒毒期間基本生活費(fèi)的，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)貼。

第二十七條 強(qiáng)制戒毒機(jī)構(gòu)不得以經(jīng)費(fèi)不足、患有傳染病等理由拒絕收治已被決定強(qiáng)制戒毒的吸毒人員。

強(qiáng)制戒毒機(jī)構(gòu)可以收治自愿戒毒人員，但應(yīng)當(dāng)與強(qiáng)制戒毒人員分開管理。

第二十八條 強(qiáng)制戒毒機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戒毒人員進(jìn)行藥物治療、生理康復(fù)、心理矯治和法制、道德教育，可以組織戒毒人員參加適度的勞動(dòng)，并給予相應(yīng)的報(bào)酬。

強(qiáng)制戒毒機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置戒毒人員身體恢復(fù)訓(xùn)練場(chǎng)所、文體活動(dòng)設(shè)施和醫(yī)療室，輔助戒毒人員康復(fù)。

第二十九條 吸毒人員經(jīng)強(qiáng)制戒毒后復(fù)吸的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)，并在勞動(dòng)教養(yǎng)中強(qiáng)制戒毒。

第三十條 勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)集中收治戒毒勞動(dòng)教養(yǎng)人員，其規(guī)模應(yīng)當(dāng)與戒毒勞教工作需要相適應(yīng)。

勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)收治規(guī)模設(shè)置戒毒醫(yī)院或者衛(wèi)生所，并參照衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，配備專門的醫(yī)務(wù)人員、戒毒病床和設(shè)備。

勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)構(gòu)不得以未交相關(guān)費(fèi)用等理由拒絕收治已被決定勞動(dòng)教養(yǎng)的吸毒人員。

第三十一條 強(qiáng)制戒毒機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)戒毒人員實(shí)施管理和教育，應(yīng)當(dāng)尊重戒毒人員的人格，體現(xiàn)人性關(guān)懷。

強(qiáng)制戒毒機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保護(hù)措施，防止戒毒人員實(shí)施自傷、自殘、自殺或者其他危害行為。

公安機(jī)關(guān)和司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制戒毒機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)構(gòu)的檢查監(jiān)督，制止和糾正侵犯戒毒人員人身安全和合法權(quán)益的行為。

第三十二條 強(qiáng)制戒毒機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好傳染病的預(yù)防和治療工作。發(fā)現(xiàn)疫情應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，并配合做好傳染病的防治工作。對(duì)患有傳染病的戒毒人員，應(yīng)當(dāng)實(shí)行隔離治療。

第三十三條 戒毒人員被解除強(qiáng)制戒毒或者勞動(dòng)教養(yǎng)的，強(qiáng)制戒毒機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知其家屬、所在單位及居住地的公安機(jī)關(guān)。

戒毒人員被解除強(qiáng)制戒毒或者勞動(dòng)教養(yǎng)后，應(yīng)當(dāng)定期到公安機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)指定的單位進(jìn)行尿(血)樣檢測(cè)。連續(xù)3年檢測(cè)正常的，停止檢測(cè)。

第三十四條 對(duì)已戒除毒癮或者解除強(qiáng)制戒毒、勞動(dòng)教養(yǎng)的人員，居住地公安派出所、所在單位(學(xué)校)和村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行教育和幫助，防止其復(fù)吸，并幫助其提高適應(yīng)社會(huì)正常生活和就業(yè)謀生的能力。

第三十五條 吸毒人員戒除毒癮后，在升學(xué)、就業(yè)等方面不受歧視。

第四章 法律責(zé)任

第三十六條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 國(guó)家工作人員違反本條例第八條規(guī)定的，開除公職;教師違反本條例第八條規(guī)定的，取消其教師資格，并解聘或者開除。

第三十八條 公共娛樂(lè)、服務(wù)場(chǎng)所違反本條例第八條第三款、第十四條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)本場(chǎng)所內(nèi)有販賣、吸食、注射毒品等毒品違法活動(dòng)不予制止、不及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)或者為販賣、吸食、注射毒品等毒品違法活動(dòng)提供便利條件，尚未構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)公共娛樂(lè)、服務(wù)場(chǎng)所處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓。

其他單位或者個(gè)人為他人吸食、注射毒品提供場(chǎng)所、器具或者其他便利的，處1000元以上5000元以下的罰款。

第三十九條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)收繳其非法買賣、運(yùn)輸、存放、使用毒品原植物種子或者幼苗，并處1000元以上3000元以下的罰款;有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

違反本條例第十七條第二款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得，并處1000元以上3000元以下的罰款。

第四十條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第四十一條 違反本條例第十九條第一款、第二款、第三款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)處1000元以上5000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并依法責(zé)令停業(yè)整頓。

第四十二條 違反本條例第二十二條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政管理部門予以取締，沒(méi)收違法所得，并處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，本條例未設(shè)定處罰的，依照有關(guān)法律法規(guī)處理。

第四十四條 國(guó)家工作人員在禁毒工作中侵犯戒毒人員人身安全、合法權(quán)益或者有徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)等行為，尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法從重給予行政處分，并依法給予賠償。

第四十五條 當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)或有關(guān)行政機(jī)關(guān)依照本條例作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五章 附則

第四十六條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由省人民政府解釋。

第四十七條 本條例自2004年10月1日起施行。

海南省人大常委會(huì)

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