關于深圳經(jīng)濟特區(qū)水路旅客運輸管理規(guī)定

第一章　總則

第二章　審批權限及營運管理

第三章　法律責任

第四章　附則

第一章　總則

第一條　為加強深圳經(jīng)濟特區(qū)(以下簡稱特區(qū))水路旅客運輸(以下簡稱水路客運)管理，維護水路客運市場秩序，保障水路客運各方當事人的合法權益，促進水路客運事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關規(guī)定，結合特區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條　在特區(qū)水域范圍內(nèi)從事水路客運活動的，均適用本規(guī)定。

前款所指水路客運活動包括水路客運業(yè)務、水路客運服務業(yè)務及水上游覽業(yè)務。

第三條　本規(guī)定所稱水路客運業(yè)務，是指從事水路旅客運輸?shù)臓I業(yè)性活動。

本規(guī)定所稱水路客運服務業(yè)務，是指組織客源、發(fā)售或代辦水路客運船票、代辦旅客中轉(zhuǎn)、辦理或代辦旅客行李托運以及為客運船舶提供服務等營業(yè)性活動。

本規(guī)定所稱水上游覽業(yè)務，是指利用船舶作為游覽觀光工具，向游客收取約定服務費用的營業(yè)性活動。但用于公園、水庫以及海濱浴場、游樂場等游樂場所作為游樂工具，長度在5米以下且不需船舶登記的艇筏的游樂活動，不適用本規(guī)定。

第四條　深圳市人民政府交通運輸行政管理部門(以下簡稱主管部門)是特區(qū)水路客運活動的主管部門。

主管部門對水路客運活動實施行業(yè)管理，進行業(yè)務指導，并協(xié)調(diào)與其他有關管理部門的關系。

第五條　水路客運活動的管理，應當遵循下列原則：

(一)方便公眾，滿足社會需求;

(二)保護公平競爭，禁止非法經(jīng)營;

(三)促進服務質(zhì)量的提高。

第六條　在特區(qū)水域從事水路客運活動應當遵守國家有關法律、法規(guī)和本規(guī)定，確保旅客生命及財產(chǎn)安全。

水路客運企業(yè)依法自主經(jīng)營，其合法權益受法律保護。

第二章　審批權限及營運管理

第七條　從事水路客運、水路客運服務和水上游覽經(jīng)營業(yè)務的，應當報經(jīng)主管部門批準。

經(jīng)營客運港站的企業(yè)不得直接經(jīng)營水路客運業(yè)務。

第八條　在特區(qū)水域范圍內(nèi)從事水路客運的航線經(jīng)營，應當報主管部門批準;超出特區(qū)水域范圍的航線經(jīng)營，由主管部門審核后，按國家有關規(guī)定報上級交通運輸主管部門審批。

第九條　從事水路客運和水上游覽經(jīng)營業(yè)務應當具備下列條件：

(一)屬從事水路運輸?shù)钠髽I(yè);

(二)有固定的客船沿線?？扛?站)點;

(三)有經(jīng)營管理的組織機構;

(四)具備安全航行管理和專業(yè)技術條件;

(五)有與客運業(yè)務相適應的自有流動資金;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

從事水上游覽業(yè)務，還應當具備足以對游客人身安全提供保障的設備、技術條件等有關管理部門規(guī)定的條件。

第十條　從事水路客運服務業(yè)務，應當具備本規(guī)定第九條第三項規(guī)定的條件，并具有固定的營業(yè)場所以及與從事水路客運服務業(yè)務相適應的自有流動資金和營業(yè)設備。

第十一條　申請從事水路客運和水上游覽業(yè)務的，主管部門應當自接到申請書之日起30日內(nèi)根據(jù)國家有關規(guī)定及本規(guī)定的要求和社會運力運量綜合平衡情況進行審查，對符合條件可以批準的，發(fā)給水路運輸許可證或臨時水路運輸許可證;對不予批準的，給予書面答復。

第十二條　對具備本規(guī)定第十條規(guī)定條件的，主管部門應當自接到申請書之日起三十日內(nèi)進行審核，對批準從事水路客運服務業(yè)務的，發(fā)給水路運輸服務許可證;對不予批準的，給予書面答復。

第十三條　取得水路運輸許可證、水路運輸服務許可證的企業(yè)，憑許可證向工商行政管理機關依法辦理注冊手續(xù)后，方可從事經(jīng)營活動。

第十四條　水路客運企業(yè)應在經(jīng)批準的航線、水域內(nèi)經(jīng)營旅客運輸業(yè)務。

第十五條　水路客運企業(yè)和水上游覽企業(yè)變更航線的，須報經(jīng)主管部門審批。

第十六條　任何企業(yè)和個人不得以任何形式轉(zhuǎn)讓航線的經(jīng)營權。

水路客運企業(yè)在轉(zhuǎn)讓股份時，不得將獲準經(jīng)營的航線直接或變相作為企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。受讓企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營原定航線，應當按規(guī)定重新申報。

第十七條　水路客運企業(yè)、水路客運服務企業(yè)和水上游覽企業(yè)停業(yè)、延長或縮短營業(yè)期限的，應當報主管部門批準并辦理工商登記手續(xù)。

凡涉及企業(yè)更名的，須辦理工商變更登記手續(xù)并報主管部門備案。

更改船名應當經(jīng)港務監(jiān)督部門核準登記并報主管部門備案。

第十八條　水路客運企業(yè)可委托客運港站、客運服務企業(yè)及其他企業(yè)、社會團體代售船票，也可獨自設立售票網(wǎng)點。

售票代理費的收取由客運企業(yè)與被委托方商定，但國家有規(guī)定標準的除外。

水路客運售票網(wǎng)點須經(jīng)主管部門批準，領取水路運輸服務許可證并辦理工商登記手續(xù)后，方可從事售票業(yè)務。

第十九條　水路客運中有關旅客運輸合同、行李運輸合同應本著自愿的原則簽訂;港口作業(yè)和服務合同應本著平等互利、協(xié)商一致的原則簽訂。

各種合同的格式、內(nèi)容及管理按國家有關規(guī)定辦理。

第二十條　客運港站應當按照國家有關規(guī)定以及與水路客運企業(yè)簽訂的協(xié)議，向客運船舶提供符合條件的港口設施和必要的服務。

第二十一條　水路客運及水上游覽企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定繳納水運管理費。客運港站的收費應執(zhí)行國家有關價格管理規(guī)定。

水路客運企業(yè)按照公平合理、統(tǒng)一費率的原則與客運港站簽訂港口服務協(xié)議。

第二十二條　在固定航線從事水路客運的船舶應當實行定線、定班、定點運行制度，各航線營運船舶應當按航班表確定的班次和時間準點發(fā)船。

客運航班表由客運企業(yè)與客運港站擬訂，報主管部門批準后向社會公布實施。未經(jīng)主管部門批準，不得任意增減航班班次。

水路客運企業(yè)需臨時增減航班班次的，應當事先報主管部門批準。主管部門應在收到申請之日起3日內(nèi)作出是否批準的決定。因不可抗力和緊急情況須即時對班次進行調(diào)整而不能事先報主管部門批準的。事后應當及時向主管部門作出書面說明。

第二十三條　非客運船舶不得從事水路旅客運輸。

第二十四條　從事水路客運、水上游覽的船舶，應當按國家有關規(guī)定取得相應的船舶證書。

第二十五條　水路客運企業(yè)應當設置保障航行安全的內(nèi)部監(jiān)督機構，建立安全管理制度，定期進行船舶安全檢查和實施維修保養(yǎng)。

水路客運企業(yè)的安全管理機構應獨立于航運管理、技術管理機構進行設置。

第二十六條　在發(fā)現(xiàn)重大安全隱患和發(fā)生水上交通事故時，水路客運企業(yè)、客運港站應當及時向港務監(jiān)督部門及主管部門報告，并采取有效措施，減少損失，防止事態(tài)擴大。

第二十七條　依照本規(guī)定從事水上游覽經(jīng)營活動的船舶應當在主管部門指定并報港務監(jiān)督部門批準的水域內(nèi)活動。

在港口作業(yè)水域內(nèi)不得經(jīng)營水上游覽項目。

第二十八條　客運船舶不得超員載客。

第二十九條　客船應當在航線確定的客運碼頭靠泊和上下旅客。

第三十條　客運港站的旅客通道應當暢通，上下船設施應當符合安全要求;客運港站和客運企業(yè)應當制定有效的應急措施，確保在緊急情況下迅速疏散和安置旅客。

第三十一條　水路客運企業(yè)和水路客運服務企業(yè)應當定期向社會公眾提出服務承諾。主管部門依法對客運企業(yè)的服務進行監(jiān)督管理，并提出改進服務的建議和指導。

第三章　法律責任

第三十二條　違反本規(guī)定，無水路運輸許可證、水路運輸服務許可證，擅自從事水路客運、水路客運服務或者水上游覽業(yè)務的，主管部門應責令其停止非法營運活動，沒收非法所得，可并處10000元以上50000元以下罰款。

水路運輸服務企業(yè)為無水路運輸許可證、船舶營運證書的非法營運船舶提供經(jīng)營性客運服務的，主管部門應責令其停止非法活動，并可處10000元以上30000元以下罰款。

第三十三條　違反本規(guī)定第十三條、第十七條規(guī)定，違反有關工商登記管理規(guī)定的，由工商行政管理機關依照國家有關企業(yè)登記管理規(guī)定處理。

第三十四條　違反本規(guī)定第十四條、第二十七條規(guī)定的，主管部門責令其改正，拒不改正的，主管部門應責令其停業(yè)。

第三十五條　違反本規(guī)定第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定，主管部門應責令其改正，沒收其非法所得，并處10000元以上30000元以下罰款。

第三十六條　違反本規(guī)定第二十一條規(guī)定的，按有關違反國家價格管理及運輸管理費的規(guī)定予以處罰。

第三十七條　違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定的，主管部門應責令其改正，并處2000元以上5000元以下罰款。

第三十八條　違反本規(guī)定第二十四條規(guī)定的，主管部門應責令其限期改正，停止營運;并可處5000元以上10000元以下罰款。

第三十九條　違反港務監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督規(guī)定的，交由港務監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督部門依照有關規(guī)定處理。

第四十條　當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起60日內(nèi)，向市人民政府行政復議機關申請復議。當事人對復議決定不服的，可在接到復議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十一條　主管部門的公務人員在執(zhí)行公務中濫用職權，徇私舞弊的，由所在單位或上級機關給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第四章　附則

第四十二條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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