關(guān)于四川《道路交通安全法》新實(shí)施辦法四大亮點(diǎn)

新修訂的《四川省〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉實(shí)施辦法》(簡(jiǎn)稱新實(shí)施辦法)已于11月30日經(jīng)四川省第十一屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議審議通過(guò)，并將于2013年1月1日起施行。

2007年、2011年先后兩次修訂的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》分別調(diào)整了對(duì)飲酒醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車以及機(jī)動(dòng)車涉牌涉證等違法行為的處罰種類和幅度;2011年通過(guò)的“刑法修正案(八)”將醉酒駕駛和追逐競(jìng)駛納入了刑法調(diào)整范圍;今年初，國(guó)務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》又對(duì)校車管理作了多方面詳盡規(guī)定。我省實(shí)施辦法在一些問(wèn)題上亟待修改，但內(nèi)容上不照搬照抄上位法。

亮點(diǎn)一：五種情形不予處罰

對(duì)車輛違章是由于客觀因素或管理者因素造成的，新實(shí)施辦法規(guī)定了五種情形不予處罰。

這五種情形包括：(一)因交通信號(hào)設(shè)置不規(guī)范、顯示不清晰或因前方車輛遮擋看不見(jiàn)信號(hào)燈的，或因相關(guān)主管部門其他過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致的;(二)有證據(jù)證明救助危重病人或險(xiǎn)急情況的;(三)機(jī)動(dòng)車所有人或管理人的車輛被盜搶的;(四)機(jī)動(dòng)車號(hào)牌被他人假冒發(fā)生的;(五)警車、消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車執(zhí)行緊急任務(wù)的?！?

亮點(diǎn)二：車檢時(shí)不得先行收取不相關(guān)費(fèi)用

有網(wǎng)友反映，一些地方在進(jìn)行機(jī)動(dòng)車車檢時(shí)經(jīng)常被強(qiáng)迫要求交納與車檢費(fèi)用無(wú)關(guān)的其他費(fèi)用，否則不給予通過(guò)車檢。

對(duì)此，新實(shí)施辦法設(shè)有相關(guān)規(guī)定：機(jī)動(dòng)車所有人、管理人或者駕駛?cè)宿k理機(jī)動(dòng)車登記、申請(qǐng)安全技術(shù)檢驗(yàn)、申領(lǐng)檢驗(yàn)合格標(biāo)志、投保道路交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)和申領(lǐng)、審驗(yàn)駕駛證時(shí)，任何單位與個(gè)人不得要求先行交納任何不相關(guān)的費(fèi)用。

亮點(diǎn)三：對(duì)無(wú)名交通事故新設(shè)了處理規(guī)則

新實(shí)施辦法規(guī)定：交通事故死亡人員身份無(wú)法確認(rèn)的，按照推定進(jìn)行賠償：死亡人員推定為事故發(fā)生地城鎮(zhèn)居民;年齡以法醫(yī)鑒定意見(jiàn)認(rèn)定;年齡鑒定為六十歲以下的成年人，推定其被扶養(yǎng)人為一人，扶養(yǎng)年限按照十八年計(jì)算;賠償范圍為喪葬費(fèi)、死亡賠償金和生前被扶養(yǎng)人生活費(fèi)用”。

對(duì)無(wú)名交通事故處理的程序問(wèn)題，新實(shí)施辦法還規(guī)定“賠償金由交通事故發(fā)生地道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)提出并提存保管。死亡人員身份經(jīng)查證核實(shí)的，依法重新處理”。

亮點(diǎn)四：突出人性化管理

新實(shí)施辦法規(guī)定了六項(xiàng)較為詳盡的行人優(yōu)先與車輛避讓通行規(guī)則，其中，“機(jī)動(dòng)車按照規(guī)定借用非機(jī)動(dòng)車道通行時(shí)應(yīng)當(dāng)避讓非機(jī)動(dòng)車，且最高時(shí)速不得超過(guò)每小時(shí)15公里。”

交通事故傷亡人員搶救費(fèi)協(xié)商與及時(shí)墊付機(jī)制也在新實(shí)施辦法有相關(guān)規(guī)定。

新實(shí)施辦法還堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合。如對(duì)輕微違法行為指出后給予警告與放行的規(guī)定，禁止以單一罰款代替其他處罰的規(guī)定等。

為了不加重責(zé)任人處罰負(fù)擔(dān)，除因與上位法有沖突而作調(diào)整外，新實(shí)施辦法基本全部保留了原實(shí)施辦法中的責(zé)任條款和處罰幅度，違法臨時(shí)停車等一些違章行為的處罰還降低了幅度，對(duì)屬于管理不善或客觀因素造成的交通違法行為，還新設(shè)了免予處罰條款，僅對(duì)極少數(shù)危害較大的違法行為提高了處罰幅度。

【疑問(wèn)解答】

1、新實(shí)施辦法為什么對(duì)交通安全違法駕駛?cè)藛T的扣分沒(méi)有明確規(guī)定?

由于對(duì)交通安全違法駕駛?cè)藛T的扣分，性質(zhì)上不屬于行政處罰的種類，僅是一項(xiàng)行政管理措施，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》對(duì)此沒(méi)有具體規(guī)定，故此次實(shí)施辦法的修訂，也不涉及。實(shí)務(wù)中，涉及到對(duì)相關(guān)交通安全違法行為的扣分處理，仍然適用公安部相關(guān)部門規(guī)章和其他規(guī)范性文件的規(guī)定。

2、新實(shí)施辦法對(duì)高速公路與校車問(wèn)題為什么沒(méi)有相關(guān)規(guī)定?

一是由于高速公路和城市快速路涉及的問(wèn)題比較特殊，內(nèi)容又較多，故宜另行單獨(dú)制定地方性法規(guī)。

二是因?yàn)閲?guó)務(wù)院今年上半年通過(guò)的《校車安全管理?xiàng)l例》對(duì)校車管理中存在的問(wèn)題已從多方面作出了詳盡規(guī)定，這次實(shí)施辦法的修訂就不再重復(fù)規(guī)定。