其他特殊財(cái)產(chǎn)損失是企業(yè)中最不希望看到的，但是其他特殊財(cái)產(chǎn)損失涉及面是很廣泛的，有些是不受企業(yè)控制的，那么其他特殊財(cái)產(chǎn)損失如何申報(bào)請(qǐng)批?企業(yè)如何避免財(cái)產(chǎn)損失?

企業(yè)發(fā)生了財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真清查、及時(shí)提出申請(qǐng)。企業(yè)發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失經(jīng)過(guò)有關(guān)部門處理后，一個(gè)月內(nèi)送經(jīng)市地方稅務(wù)局商有關(guān)部門確認(rèn)的中介機(jī)構(gòu)審核。企業(yè)接到中介機(jī)構(gòu)出具的審核報(bào)告、提供的"集體、私營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除審核表"，及與中介機(jī)構(gòu)簽定的審核協(xié)議書的復(fù)印件，供稅務(wù)機(jī)關(guān)審批。企業(yè)將上述資料及如實(shí)填寫的"集體、私營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除申請(qǐng)審批表"、提供的有關(guān)損失證明材料，報(bào)到基層地方稅務(wù)所?；鶎拥胤蕉悇?wù)所接到企業(yè)申請(qǐng)后一個(gè)月以內(nèi)，派出專人進(jìn)行抽查、核實(shí)，并在"企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除申請(qǐng)表"中簽署審核意見，報(bào)區(qū)、縣地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審核或?qū)徟?

財(cái)產(chǎn)損失審批中存在的問(wèn)題：

(一)審批不嚴(yán)

稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)產(chǎn)損失的審批存在明顯控制不嚴(yán)的現(xiàn)象，其主要原因是沒(méi)有可供參考的準(zhǔn)則。目前的依據(jù)是《關(guān)于加強(qiáng)外商投資企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失所得稅前扣除審批管理的通知》(國(guó)稅發(fā)[2000]46號(hào))一文，但其只是審批程序性文件，至于在實(shí)際中如何審批、如何取證、如何事后跟蹤管理等問(wèn)題并沒(méi)有詳細(xì)闡述。這給各級(jí)稅務(wù)部門和審批管理人員留下了較大自由裁量的空間，同時(shí)也留下把關(guān)不嚴(yán)的隱患。以外，由于沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范與具體制度，各級(jí)經(jīng)辦人員若不批準(zhǔn)或不受理企業(yè)的申請(qǐng)，會(huì)因行政不作為受到納稅人的聽證或復(fù)議。這也是造成審批不嚴(yán)的一個(gè)原因。

(二)取證困難

財(cái)產(chǎn)損失審批的關(guān)鍵是真實(shí)性的確認(rèn)。

這就牽涉取證的問(wèn)題，即如何證明企業(yè)真的發(fā)生了財(cái)產(chǎn)損失。由于大部分的財(cái)產(chǎn)損失都是事后的補(bǔ)充跟蹤確認(rèn)，因而取證十分困難。主要表現(xiàn)：

(1)實(shí)物滅失。許多企業(yè)在向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)時(shí)，實(shí)物已自行處理，稅務(wù)人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查沒(méi)有任何意義，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物取證無(wú)從談起。

(2)實(shí)物異地保管。一些企業(yè)機(jī)構(gòu)所在地和實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地不同，企業(yè)在異地處理財(cái)產(chǎn)發(fā)生的損失，稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法取證確認(rèn)。

(3)債務(wù)人無(wú)處核對(duì)。當(dāng)債務(wù)人多、地域分布廣時(shí)，確認(rèn)財(cái)產(chǎn)損失的真實(shí)情況十分困難。

(三)真假難辨

在財(cái)產(chǎn)損失審批過(guò)程中，稅務(wù)人員還面臨著對(duì)損失真假難以判斷的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：(1)企業(yè)管理帶來(lái)的模糊性。在財(cái)產(chǎn)損失實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)報(bào)廢原材料、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品等混放一處，沒(méi)有分庫(kù)保管，稅務(wù)人員難以區(qū)分哪些是報(bào)廢處理的部分。

(2)稅務(wù)人員識(shí)別能力的限制。目前，企業(yè)審批的財(cái)產(chǎn)損失已不再局限于簡(jiǎn)單的機(jī)器設(shè)備和初級(jí)產(chǎn)品，電路板、磁盤等一些高科技產(chǎn)品也不斷出現(xiàn)，對(duì)此類產(chǎn)品如何識(shí)別其是否已無(wú)法使用，無(wú)疑是對(duì)稅務(wù)人員的考驗(yàn)。

(四)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)過(guò)重

國(guó)稅發(fā)[2000]46號(hào)文對(duì)財(cái)產(chǎn)損失的審批范圍、條件、金額起點(diǎn)、時(shí)間等均沒(méi)有限制，使得稅務(wù)機(jī)關(guān)的日常審批管理負(fù)擔(dān)過(guò)重，制約了稅務(wù)機(jī)關(guān)審批的質(zhì)量。例如對(duì)使用期滿正常報(bào)廢的固定資產(chǎn)損失的審批，由于折舊已提足，只剩下殘值，卻還要同非正常報(bào)廢的固定資產(chǎn)一同審批，這必然加大了審批的工作量。而且固定資產(chǎn)正常報(bào)廢幾乎是每家企業(yè)都有的現(xiàn)象，一一審批的意義并不大，只會(huì)加重稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作負(fù)擔(dān)。

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責(zé)任編輯:何顯搶