危舊房改造是改善民生、提升城市品質(zhì)的大事；實(shí)施危舊房改造是解決困難群眾住房問題，改善市民居住條件的重大舉措；實(shí)施危舊房改造是提升城市形象，改善城市品質(zhì)的重要抓手；實(shí)施危舊房改造是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高土地利用效率的現(xiàn)實(shí)需要；實(shí)施危舊房改造是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。

城市舊房拆建翻新政策

1、根據(jù)國家住建部加快推進(jìn)棚戶區(qū)危舊房改造通知的相關(guān)規(guī)定，要全各省、自治區(qū)住建局等部門，適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，以改善居住群眾住房條件為出發(fā)點(diǎn)，加快推進(jìn)棚戶區(qū)危舊房改造。城市棚戶區(qū)改造要按照城鎮(zhèn)規(guī)劃穩(wěn)步實(shí)施，其改造要因地適宜，采用拆除新建、改建、綜合整治等方式，加快城鎮(zhèn)舊住宅綜合治理，并且加強(qiáng)環(huán)境綜合治理和房屋維修改善，完善使用功能以及配套設(shè)施。對于歷史文化街區(qū)要給予保護(hù)等。居民安置采取實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的方式。

危房改造的初衷是為了助力脫貧攻堅(jiān)，農(nóng)村危房改造是幫助建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對象解決基本住房安全的一項(xiàng)政策，是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)總體目標(biāo)中貧困農(nóng)戶住房安全有保障的重要措施。具體政策依據(jù)為《國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號(hào)），里面表示到2020年要穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，即“兩不愁、三保障”。

由于農(nóng)村危房改造的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是保障貧困戶基本住房安全。因此在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，一般是依據(jù)各地方制定的《農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則》來定。《農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則》會(huì)對改造后房屋應(yīng)達(dá)到的基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、抗震構(gòu)造措施等要求進(jìn)行具體的規(guī)定。

同時(shí)要求各地區(qū)分不同結(jié)構(gòu)類型農(nóng)房，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照解決住房不安全問題、滿足抗震安全基本要求、保證改造后農(nóng)房正常使用安全和基本使用功能等要求，制定本地區(qū)農(nóng)村危房改造基本安全的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和基本安全有保障的一般要求。在進(jìn)行危房改造過程中禁止單獨(dú)進(jìn)行粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關(guān)的改造行為。

第一，危房改造政策宣傳不到位，在扶貧專項(xiàng)巡查小組入村了解情況時(shí)，不少村民反映自己基本對危房改造這件事一無所知，直到村里張貼公開欄進(jìn)行公示，自己才知道有這回事，而此時(shí)有需要的村民已經(jīng)錯(cuò)過了申請時(shí)間。危改政策是一項(xiàng)惠民政策，應(yīng)該家喻戶曉，但是部分村干部對危改政策宣傳力度不夠，這主要是村干部不想讓更多的村民參與進(jìn)來。這樣不僅少了參與度，更少了監(jiān)督，致使危房改造申請基本定準(zhǔn)。

第二，危房改造對象的上報(bào)以及確定程序不夠規(guī)范，根據(jù)各級(jí)危改工作會(huì)議要求，危改項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照“戶主申請、村委會(huì)和調(diào)查小組調(diào)查核實(shí)、村民小組會(huì)議民主評議、村民委員會(huì)張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核申報(bào)”五個(gè)程序進(jìn)行。但是在實(shí)際操作過程中，危房改造對象的確定問題上就已經(jīng)產(chǎn)生很多問題，比如絕大部分村民根本就不知道危房改造申請條件，對象的確定基本上是村支書和村委會(huì)成員獨(dú)自完成的，而這部分人基本上是村支書近親屬或與其關(guān)系親密者。在確定好危房對象后，村支書就簡化程序，直接上報(bào)鎮(zhèn)城建辦。據(jù)絕大部分村民透漏，村里危房改造人員名單是在公式時(shí)才知道的，而所謂的公式只不過是在村公開欄進(jìn)行拍照，然后就將其撕掉。

條件一、危房改造戶必須是農(nóng)村戶口且家里只有一處宅基地房屋，若是一戶多宅或者戶口已遷出的則無法享受。

條件二、危房所有人必須是當(dāng)?shù)氐捅?、五保戶的困難家庭，還要去村委會(huì)進(jìn)行審批，不然蓋出的房屋也是不合法的。

條件三、改建房屋已被判定為C級(jí)或D級(jí)危房，所謂C級(jí)危房就是房屋主體結(jié)構(gòu)完好，地基沒有下陷，承重結(jié)構(gòu)完好，非承重墻體出現(xiàn)裂縫，屋頂出現(xiàn)塌陷等，不需要進(jìn)行拆除重建，通過維修以后能夠達(dá)到安全住房要求;D級(jí)危房就是房屋主體結(jié)構(gòu)發(fā)生變形，地基下陷，承重主體出現(xiàn)變形，承重墻出現(xiàn)較大裂縫，無法通過維修達(dá)到安全住房標(biāo)準(zhǔn)，必須要拆除重建的，這兩類房屋一般由當(dāng)?shù)刈〗ú块T的專業(yè)認(rèn)定人員認(rèn)定。

條件四、在國家2008年危房摸底時(shí)已建檔立卡危房戶，如果沒有也可去請當(dāng)?shù)刈〗ú块T的專業(yè)認(rèn)定人員來認(rèn)定，如果認(rèn)定了再去村委會(huì)詢問是否可以改造。

1、房屋證件齊全的農(nóng)村危房改建：（1）向村委會(huì)提出危房改建申請，填寫危房改建申請書。（2）帶著農(nóng)村房屋的土地證、房屋產(chǎn)權(quán)證、房屋所有人身份證、房屋照片到行政審批大廳規(guī)劃局窗口報(bào)建。

2、房屋證件不全，沒有房產(chǎn)證，但土地證上四鄰清楚的農(nóng)村危房改建：對老舊危房進(jìn)行拍照，并填寫危房改建申請書，帶著土地證、身份證、老房照片到行政審批大廳規(guī)劃局窗口報(bào)建。

3、房屋證件不全，且土地證四鄰不清的（四鄰均為本主外墻根）的農(nóng)村危房改建：需要土地部門對其土地證認(rèn)定后，在填寫危房改建申請書，持土地證、身份證、老房照片，到行政審批大廳規(guī)劃局窗口報(bào)建。在規(guī)劃局報(bào)建后，符合城市總體規(guī)劃的，可以進(jìn)行危房改建辦理，注意需要提供現(xiàn)狀圖、布置圖、施工圖紙、立面效果圖。