2004年2月5日  密云2·5踩踏事故 37人死多人傷

事故概況：

據(jù)張文介紹，1月31日，密云縣在密虹公園舉辦第二屆迎春燈展。燈展前五天，平均每天有2000～3000名群眾到場觀燈。2月5日是燈展第六天，由于這一天是元宵節(jié)，當晚7時30分左右，觀燈群眾劇增，公園內(nèi)觀燈游人達到了4000～5000人。據(jù)現(xiàn)場群眾反映，河西岸的家屬區(qū)有人燃放煙花，不少游人誤認為是在放禮花，擁上了彩虹橋。7時45分左右，橋上西側(cè)下坡處一觀燈游人跌倒，其身后游人向前擁擠，造成了這次37人死亡、15人受傷的特大傷亡事故。

事故處理：

事故發(fā)生后，在現(xiàn)場負責(zé)維持秩序的密云縣公安局領(lǐng)導(dǎo)及時向縣委、縣政府作了匯報，并果斷采取措施控制現(xiàn)場，積極疏導(dǎo)人群，同時撥打120急救電話，組織人員和車輛將受傷人員緊急送往縣醫(yī)院。現(xiàn)場群眾積極配合，過往車輛主動運送傷員，晚8時左右，第一批5名傷員送至醫(yī)院。

首批遇險者送入急診室后，醫(yī)護人員馬上投入緊張的救治工作。當晚，共接診搶救此次事件傷亡人員52人，除37人死亡外，其余15人全部住院治療。到今天上午，這15名傷員的病情不斷好轉(zhuǎn)，已有5名傷員出院。

經(jīng)調(diào)查核實，此次特大傷亡事故共死亡37人，其中男9人，女28人。年齡最大的68歲，最小的7歲。外省市11人，北京市26人。

為了處理善后工作，密云縣連夜抽調(diào)300多名縣屬局級干部，成立了37個善后工作小組，每個小組由2名干部、2名醫(yī)生、2名民警組成。

事故原因：

直接原因：燈展安全保衛(wèi)方案沒有落實，負責(zé)云虹橋安全保衛(wèi)的值勤人員沒有到崗，現(xiàn)場缺乏對人流的疏導(dǎo)控制。

主要原因：一是擔(dān)任重點部位云虹橋保衛(wèi)工作的密云縣城關(guān)派出所沒有履行安全保衛(wèi)職責(zé)，有關(guān)人員擅自壓縮值勤人員、推遲上崗時間，工作失職瀆職。二是燈展主辦單位、承辦單位安全保衛(wèi)方案不落實，有關(guān)部門職責(zé)落實不到位。三是燈展活動安全保衛(wèi)小組沒有要求負有安全工作責(zé)任的成員單位制訂細化的安全保衛(wèi)方案或防范措施;未設(shè)立現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)監(jiān)督檢查各部門工作落實情況。調(diào)查認定，此次事故是一起責(zé)任事故。

事故反思：

通報指出，密云縣迎春燈展發(fā)生特別重大傷亡事故，再次敲響了警鐘，也暴露出了思想上、工作上較為突出的漏洞和問題。一是安全意識不牢固，一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有將“安全第一、預(yù)防為主”的思想真正落實到工作中。二是工作作風(fēng)不扎實，安全措施不到位，檢查監(jiān)督流于形式。三是城市應(yīng)急體系不夠健全，防范和處置各類重大突發(fā)事件的能力不足。四是公共安全教育與培訓(xùn)工作比較薄弱，一些群眾缺乏安全防范和緊急避險常識。

北京市委、市政府要求各區(qū)縣、各部門堅持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針，強化領(lǐng)導(dǎo)，強化安全檢查，消除事故隱患。當前要進一步加強對學(xué)校、地鐵、商場、工礦企業(yè)、建設(shè)工地、化學(xué)危險品倉庫、加油站、餐飲娛樂場所、大型社會活動和人員密集公共場所的安全監(jiān)督管理。要深入開展安全教育培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，加快建立城市統(tǒng)一的應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急體系，完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。要切實解決預(yù)案落實和執(zhí)行不到位問題，提高防范和處置各類重大突發(fā)事件的能力。要切實加強干部隊伍建設(shè)，大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)。加強對干部的監(jiān)督考核，要將少數(shù)作風(fēng)漂浮、官僚主義嚴重、群眾反映強烈的干部堅決清理出干部隊伍;對因玩忽職守、失職瀆職、責(zé)任不落實導(dǎo)致重特大事故的相關(guān)責(zé)任人，要按照事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的原則，依法嚴肅查處，決不姑息遷就。

事故追查：

經(jīng)報國務(wù)院批準，市委、市政府決定對相關(guān)責(zé)任人員進行嚴肅處理：

密云縣委書記夏強，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予黨內(nèi)警告處分。

密云縣委副書記、密云縣縣長張文，作為安全工作第一責(zé)任人，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市委同意張文引咎辭去縣長職務(wù)，同時免去其縣委副書記、常委、委員職務(wù)。密云縣第十三屆人大常委會第二次會議已審議同意張文辭去密云縣縣長職務(wù)。

密云縣委副書記陳曉紅，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

密云縣副縣長王春林，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過、黨內(nèi)警告處分。

對事故中涉嫌玩忽職守犯罪的2名直接責(zé)任人員，移交司法機關(guān)處理。其他8名事故責(zé)任人也分別受到黨紀、政紀處分。