事故概況：

2013年5月22日中午11時30分許，秦皇島市民族學(xué)校在拆除一陳舊平房過程中，平房房頂整體坍塌，事故造成一名學(xué)校后勤工人死亡，一名工人受傷。直接經(jīng)濟損失80萬元。

事故處理：

事故發(fā)生后，學(xué)校在積極組織救援的同時向相關(guān)管理部門報告了事故情況。杜莊鎮(zhèn)政府于13時向縣安監(jiān)局報告了事故情況，縣安監(jiān)局在接報后立即組織人員赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援核實情況，于14時，縣安監(jiān)局向市安監(jiān)局報送了事故快報，同時向縣政府報告了相關(guān)情況?？h政府成立了事故調(diào)查組，事故調(diào)查組由縣安監(jiān)局牽頭、縣監(jiān)察局、縣總工會、縣公安局等單位組成，并邀請縣人民檢察院派員參加，聘請有關(guān)建筑專家參與，對事故展開全面調(diào)查。

事故原因：

1、直接原因。

后勤工人孫宏宇、鉉春忠違章冒險作業(yè)，在發(fā)現(xiàn)年久失修房屋主要承重構(gòu)件葦箔、椽子、檁條、柁都有缺少和嚴重腐爛失去承載能力問題時，未及時上報，并在明知危險情況下，仍站在屋頂作業(yè)，力圖方便，未按規(guī)定(《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范JGJ147-2004》)搭設(shè)腳手架，未佩戴個人防護用品及未采取其他防護措施的情況下，進行拆除作業(yè)，造成房頂無有效受力支撐而坍塌，導(dǎo)致孫宏宇頭及胸部受重物撞擊擠壓造成死亡，是這起事故的直接原因。

2、間接原因。

(1)學(xué)校安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位。學(xué)校管理人員對房屋拆除作業(yè)的危險性認識嚴重不足，錯誤安排工作計劃，放縱管理，相關(guān)管理人員未能徹底落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全責(zé)任意識不足。

(2)學(xué)校安全生產(chǎn)管理不到位。拆除作業(yè)未制度相關(guān)方案，沒有根據(jù)實際情況采取安全措施;相關(guān)安全管理人員未落實安全生產(chǎn)管理制度，隱患排查不徹底，側(cè)重于學(xué)校學(xué)生管理隱患排查，使工人未按操作規(guī)程規(guī)定作業(yè)。

(3)學(xué)校安全教育培訓(xùn)不到位。學(xué)校安全教育停留在工前口頭教育，未按規(guī)定要求開展崗前教育培訓(xùn)工作并考核，致使作業(yè)人員安全意識不強，缺乏安全知識，違反施工操作規(guī)程冒險蠻干。

(4)學(xué)校安全檢查不到位。在實施拆除等危險作業(yè)時，沒有相關(guān)安全管理人員在現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)作業(yè)場所的危險因素，安全設(shè)施不完善、工人違章、未佩戴個人防護用品等安全隱患，并未及時制止。

事故追查：

(一)對相關(guān)責(zé)任人的處理建議。

1、民族學(xué)校員工孫宏宇未接受專門教育培訓(xùn)并違反作業(yè)規(guī)定，在發(fā)現(xiàn)年久失修房屋主要承重構(gòu)件葦箔、椽子、檁條、柁都有缺少和嚴重腐爛失去承載能力問題時，未及時上報，并在明知危險情況下，力圖方便，未聽取其他員工建議采取安全措施，仍站在屋頂作業(yè)且未起到監(jiān)護作用，未按規(guī)定搭設(shè)腳手架，未佩戴個人防護用品及未采取其他防護措施的情況下，進行拆除作業(yè)，導(dǎo)致其隨房頂坍塌墜落，造成死亡，對該事故負主要責(zé)任。因其在本次事故中死亡，建議不再追究其責(zé)任。

2、民族學(xué)校工程維修部主管鉉春利負責(zé)此次項目的直接管理工作，安全管理不嚴格，未嚴格要求工人按規(guī)程操作;安全檢查不徹底，施工過程中未能親臨現(xiàn)場檢查，對工人未佩戴個人防護用品，未搭設(shè)腳手架、冒險違章作業(yè)行為未能有效及時制止，對該事故負直接管理責(zé)任。

3、民族學(xué)校專職安全干事牛君，負責(zé)全校的安全工作。作為主管安全生產(chǎn)工作具體負責(zé)人，安全教育不到位，沒有及時開展新職工“三級教育”工作，沒有及時對相關(guān)工作人員工作資質(zhì)能力進行教育監(jiān)督檢查，對該事故負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4、民族學(xué)校辦公室副主任高金芳，協(xié)助辦公室主任做好后勤安全管理工作，對自身安全職責(zé)不清晰，沒有按制度對現(xiàn)場的施工作業(yè)入場前的教育培訓(xùn)工作進行認真檢查，安全檢查不到位，沒有及時赴現(xiàn)場進行隱患排查，對該事故負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5、民族學(xué)校校長助理兼任辦公室主任羅雄，協(xié)助校長做好學(xué)校各項管理等工作。安全管理不到位，未能及時督促、檢查學(xué)校各項安全制度的落實，未依照相關(guān)法律法規(guī)要求開展各項工程建設(shè)，并及時檢查消除生產(chǎn)過程中安全隱患，對該事故負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

6、民族學(xué)校校長倪敏達，男，漢族，43歲，協(xié)助法人(董事長)負責(zé)學(xué)校全面工作，安全管理不到位，安全制度落實不徹底，教育培訓(xùn)開展不規(guī)范;安全檢查不到位，未能及時檢查消除生產(chǎn)過程中的違章行為和各種安全事故隱患，未依照相關(guān)法律法規(guī)要求開展各項工程建設(shè)，對該事故負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

7、民族學(xué)校法人代表俞芳，女，漢族，37歲，身份證號(略)。作為學(xué)校安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負責(zé)學(xué)校安全生產(chǎn)全面工作，安全管理不到位，未能及時督促、檢查、消除生產(chǎn)安全事故隱患，對該事故負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告調(diào)查處理條例》第三十八條第(一)項之規(guī)定，給予上一年年收入(1260*12)30%的罰款計4536元。

對這起事故的有關(guān)責(zé)任者倪敏達、羅雄、高金芳、牛君、鉉春利建議民族學(xué)校按照生產(chǎn)安全事故“四不放過”原則對5人進行處理。

(二)對責(zé)任單位的處理建議。

民族學(xué)校安全生產(chǎn)管理不到位，對事故發(fā)生負有責(zé)任。建議依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告調(diào)查處理條例》第三十七條第(一)項之規(guī)定，給予罰款15萬元的行政處罰。