事故概況：

2007年4月27日，青海省西寧市銀鷹金融保安護(hù)衛(wèi)有限公司基地邊坡支護(hù)工程施工現(xiàn)場發(fā)生一起坍塌事故，造成3人死亡、1人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失6O萬元。

該工程擬建場地北側(cè)為東西走向的自然山體，坡體高12～15m，長145m，自然邊坡坡度1:0.5～1:0.7。邊坡工程9 m以上部分設(shè)計(jì)為土釘噴錨支護(hù)，9m以下部分為毛石擋土墻，總面積為2000m2。其中毛石擋土墻部分于2007年3月2 1日由施工單位分包給私人勞務(wù)隊(duì)(無法人資格和施工資質(zhì))進(jìn)行施工。

4月27日上午，勞務(wù)隊(duì)5名施工人員人工開挖北側(cè)山體邊坡東側(cè)5 m X l m X 1.2 m毛石擋土墻基槽。下午16時(shí)左右，自然地面上方5 m處坡面突然坍塌，除在基槽東端作業(yè)的1人逃離之外，其余4人被坍塌土體掩埋。

事故原因：

1.直接原因

(1)施工地段地質(zhì)條件復(fù)雜，經(jīng)過調(diào)查，事故發(fā)生地點(diǎn)位于河谷區(qū)與丘陵區(qū)交接處，北側(cè)為黃土覆蓋的丘陵區(qū)，南側(cè)為河谷地2級及3級基座階地。上部土層為黃土層及紅色泥巖夾變質(zhì)砂礫，下部為黃土層黏土。局部有地下水滲透，導(dǎo)致地基不穩(wěn)。

(2)施工單位在沒有進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估的情況下，盲目施工，也沒有根據(jù)現(xiàn)場的地質(zhì)情況采取有針對性的防護(hù)措施，違反了自上而下分層修坡、分層施工工藝流程，從而導(dǎo)致了事故的發(fā)生。

2.間接原因

(1)建設(shè)單位在工程建設(shè)過程中，未作地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，且在未辦理工程招投標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程安全監(jiān)督、施工許可證的情況下組織開工建設(shè)。

(2)施工單位委派不具備項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格的人員負(fù)責(zé)該工程的現(xiàn)場管理二項(xiàng)目部未編制擋土墻施工方案，沒有對勞務(wù)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和安全技術(shù)交底。在山體地質(zhì)情況不明、沒有采取安全防護(hù)措施的情況下冒險(xiǎn)作業(yè)。

(3)監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中，對施工單位資料審查不嚴(yán)，對施工現(xiàn)場落實(shí)安全防護(hù)措施的監(jiān)督不到位。

事故追查：

根據(jù)事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定，對有關(guān)責(zé)任方作出以下處理：項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場監(jiān)理工程師等責(zé)任人分別受到撤職、吊銷執(zhí)業(yè)資格等行政處罰;施工、監(jiān)理等單位分別受到資質(zhì)降級、暫扣安全生產(chǎn)許可證等行政處罰。

事故教訓(xùn)：

1.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)已明確規(guī)定建設(shè)二施工、監(jiān)理和設(shè)計(jì)等單位在施工過程中的安全生產(chǎn)責(zé)任。參建各方認(rèn)真履行法律法規(guī)明確規(guī)定的責(zé)任是確保安全生產(chǎn)的基本條件。

2.這起事故的發(fā)生，首先是施工單位沒有根據(jù)《條例》的要求任命具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理;其次是施工單位沒有根據(jù)《條例》的要求編制安全專項(xiàng)施工方案或安全技術(shù)措施。

3.監(jiān)理單位沒有根據(jù)《條例》的要求審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全專項(xiàng)施工方案或者安全技術(shù)措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。對于施工過程中存在的安全隱患，監(jiān)理單位沒有要求施工單位予以整改。