事故概況：

2013年5月10日19時(shí)6分，安順市平壩縣大山煤礦(以下簡(jiǎn)稱大山煤礦)在越界非法盜采的馬四巷采點(diǎn)發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，造成12人死亡，2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1462.82萬(wàn)元。

事故處理：

事故發(fā)生后，省政府以《關(guān)于同意關(guān)閉安順市平壩縣樂(lè)平鎮(zhèn)大山煤礦的批復(fù)》(黔府函〔2013〕93號(hào))同意關(guān)閉大山煤礦，由安順市政府督促平壩縣政府按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定關(guān)閉大山煤礦，并吊銷其相關(guān)證照;依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第四十條、《中華人民共和國(guó)行政許可法》第八十條規(guī)定，沒(méi)收大山煤礦違法所得1979萬(wàn)元，并處593.7萬(wàn)元的罰款;依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))第三十六條，對(duì)大山煤礦瞞報(bào)事故處200萬(wàn)元罰款;依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))第三十七條和《安全生產(chǎn)許可證條例》(國(guó)務(wù)院令第397號(hào))第十四條的規(guī)定，對(duì)盤(pán)龍樹(shù)公司處100萬(wàn)元罰款，并暫扣其安全生產(chǎn)許可證。

事故原因：

(一)直接原因

大山煤礦非法越界開(kāi)采，通風(fēng)系統(tǒng)混亂，風(fēng)量嚴(yán)重不足，無(wú)風(fēng)微風(fēng)作業(yè)，造成事故地點(diǎn)瓦斯積聚，煤電鉆失爆產(chǎn)生火花引爆積聚瓦斯，導(dǎo)致事故發(fā)生。

(二)間接原因

1、大山煤礦無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)，越界非法組織生產(chǎn)。

(1)無(wú)視礦工生命安全，長(zhǎng)期利用合法系統(tǒng)一邊技改，一邊超出礦界、掠奪式地非法盜采國(guó)家煤炭資源。

(2)拒不執(zhí)行縣安監(jiān)局停止非法生產(chǎn)監(jiān)管指令，采取設(shè)置臨時(shí)密閉、深埋動(dòng)力電纜、相關(guān)礦用圖件不標(biāo)注及工人入井“兩本賬”等手段來(lái)逃避監(jiān)管。

(3)安全管理機(jī)構(gòu)不健全，安全管理混亂。未按規(guī)定配齊安全管理人員及特種作業(yè)人員，任用無(wú)資質(zhì)人員負(fù)責(zé)全礦的安全生產(chǎn)管理工作;未嚴(yán)格執(zhí)行“三人聯(lián)鎖”放炮、瓦斯超限停電撤人及電器防爆管理等制度，違章指揮、冒險(xiǎn)蠻干。

(4)非法生產(chǎn)系統(tǒng)無(wú)設(shè)計(jì)、無(wú)規(guī)程，無(wú)正規(guī)通風(fēng)設(shè)施，未安設(shè)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)及瓦斯抽采系統(tǒng)等基本安全設(shè)施。

(5)事故發(fā)生后，煤礦主要負(fù)責(zé)人未按規(guī)定向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告，蓄意瞞報(bào)，盲目自行組織救援。

2、盤(pán)龍樹(shù)公司管理不規(guī)范，對(duì)所屬礦井監(jiān)管不到位。

(1)企業(yè)整合工作推進(jìn)緩慢。未制定完善整合過(guò)渡期間礦井與公司的權(quán)責(zé)及相應(yīng)的管理制度，集團(tuán)化管理形同虛設(shè)。

(2)日常管理不到位。對(duì)整合過(guò)渡期間的大山煤礦管理不力，在知道大山煤礦非法盜采國(guó)家煤炭資源后，未采取有效措施制止，也未向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

事故追查：

對(duì)大山煤礦涉嫌違法犯罪的8名煤礦責(zé)任人員移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，并吊銷相關(guān)資格證;對(duì)盤(pán)龍樹(shù)公司2名主要負(fù)責(zé)人分別給予行政處罰;對(duì)平壩縣16名負(fù)有責(zé)任的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員分別給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分和相應(yīng)的黨紀(jì)處分;責(zé)成安順市政府向省人民政府作出深刻檢查。