事故概況：

　　2009年10月12日16時，由生產(chǎn)副礦長蘇先躍主持召開了進(jìn)班會。當(dāng)班共40人下井：+76m大巷砌碹4人，+130m大巷掘進(jìn)(與陳家沖副井貫通)6人，+76m總回風(fēng)上山維修6人，技改風(fēng)井掘進(jìn)6人，1331工作面下塊段切眼掘進(jìn)5人，1331工作面下塊段回風(fēng)巷維修5人(班長兼大工周習(xí)平，大工李國華，小工李子付，推車工周楚林、李獻(xiàn)軍)，井下生產(chǎn)鋪助人員6人，管理人員2人(當(dāng)班值班礦長蘇先躍，安全員兼瓦斯檢查員蘇從喜)。

　　16時30分，作業(yè)人員開始下井，17時，1331工作面下塊段回風(fēng)巷維修5人到達(dá)作業(yè)地點。作業(yè)人員開始撤除原巷道老支架，擴(kuò)刷斷面，清理浮矸，清理完0.8m長浮矸后開始支架，由李國華支架，周習(xí)平、李子付拖運(yùn)矸石，18時30分，出完四車矸石并架好兩架棚子后，接著支第三架木棚，大工李國華先支好左邊的柱腿，架設(shè)好頂梁，并在頂梁下方的中間打了根臨時立柱，19時15分,由于加工好的棚梁、腿已用完，大工李國華退到離當(dāng)頭10m處砍棚梁、腿，周習(xí)平在右邦挖拄窩。

　　19時20分，正在當(dāng)頭作業(yè)的李國華、李子付突然聽到一聲響，當(dāng)頭頂板突然垮落，冒落的矸石將新架設(shè)的2副支架打倒，將正在挖右邊柱窩的班長兼大工周習(xí)平淹埋。

　　事故救援情況：

　　事故發(fā)生后，大工李國華和二名推車工立即清理矸石，小工李子付跑到外面找人求救，在井底車場找到了生產(chǎn)副礦長蘇先躍，安全員蘇從喜等人。蘇先躍安排井底水泵司機(jī)向地面報告，自己馬上帶人趕到1331工作面下塊段回風(fēng)巷進(jìn)行救援。

　　由于巷道上部頂板破碎，扒運(yùn)、清理的過程中頂部矸石不斷冒落，蘇先躍先組織人員架了二架木棚，再從木棚頂上打了8根飄尖(飄尖規(guī)格長1.8m，寬為0.12m，厚0.03m)后才將頂板控制住。

　　20時50分，救援人員將壓在周習(xí)平身上的大塊矸石抬走、頂梁砍斷，將周習(xí)平救出。經(jīng)檢查，周習(xí)平口、鼻流血，人已不能說話，但還有心跳;救援人員立即將周習(xí)平運(yùn)送至地面并送往湘中煤炭醫(yī)院搶救，在送往醫(yī)院的途中，周習(xí)平死亡。

　　事故原因及性質(zhì)：

　　㈠事故直接原因

　　1、事故區(qū)域3煤層傾角400，頂板為砂質(zhì)泥巖，較為破碎，且受上塊段采動和國慶節(jié)長時間放假的影響，支架大量出現(xiàn)斷梁折柱，頂板具有很大的冒落危險性。

　　2、作業(yè)人員周習(xí)平對新安裝的支架背邦背頂不嚴(yán)，沒有抬櫨加固新、老支架，違章空頂作業(yè)。

　?、媸鹿书g接原因

　　1、巖口煤礦頂板管理不到位。一是巷道維修時，沒有安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場盯守，沒有安排專人觀察頂板;二是技改工程首采工作面的回風(fēng)巷仍使用支撐力小的木支護(hù);三是對頂板破碎地段沒有采取抬櫨、連鎖支架等加固措施。

　　2、巖口煤礦技術(shù)管理不到位。編制的+50三煤回風(fēng)巷維修作業(yè)規(guī)程內(nèi)容不具體，沒有對支護(hù)材料的規(guī)格、特殊地段加強(qiáng)支護(hù)措施提出具體要求。

　　3、巖口煤礦安全管理人員配備不齊。一是值班長配備數(shù)量不足;二是瓦斯檢查員配備數(shù)量不足。

　　4、巖口煤礦對職工安全教育培訓(xùn)不到位。一是對新入礦工人培訓(xùn)時間少于72小時;二是全員輪訓(xùn)質(zhì)量不高，內(nèi)容不全，職工安全意識淡薄。

　  （三）事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起責(zé)任事故。

　　事故防范和整改措施：

　　針對冷水江市今年以來頂板事故多發(fā)不利局面，冷水江市人民政府及煤礦安全監(jiān)督管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管工作，舉一反三，督促全市煤礦認(rèn)真吸取巖口煤礦“10.12”頂板事故教訓(xùn)。

　　(一)巖口煤礦必須落實企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理。

　　1、巖口煤礦必須按照事故調(diào)查組提出的整改措施和要求進(jìn)行認(rèn)真整改，并制定整改方案，落實整改措施和安全技術(shù)規(guī)定;隱患整改到位后必須嚴(yán)格按照湘政明電13號令要求積極進(jìn)行技術(shù)改造施工，及時修改技術(shù)改造設(shè)計和安全專篇，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的技改設(shè)計和安全專篇組織技改施工。

　　2、加強(qiáng)頂板管理。一是科學(xué)合理選擇開采方法、支護(hù)材料和支護(hù)工藝，淘汰落后的木支護(hù)和巷道式采煤方法，將支護(hù)材料和工藝改革作為防范頂板事故的關(guān)鍵手段;二是對因放假、長時間停產(chǎn)、確屬技改完工投產(chǎn)時需要利用的巷道，要及時組織維修;三是遇到斷層和頂板破碎地段，必須采取加強(qiáng)支護(hù)措施，編制有針對性的安全技術(shù)措施，并組織施工人員學(xué)習(xí)和落實。

　　3、健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，落實安全生產(chǎn)管理責(zé)任。巖口煤礦必須健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的安全管理人員，并保證持證上崗，明確安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)和義務(wù)，權(quán)責(zé)一致，獎懲分明，嚴(yán)懲違章指揮、違章作業(yè)等“三違”行為，對采掘、維修作業(yè)必須安排在現(xiàn)場盯守的安全生產(chǎn)管理人員，必須有效監(jiān)督和及時制止職工的違章作業(yè)行為。

　　4、配齊安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，加強(qiáng)對職工安全教育培訓(xùn)。巖口煤礦必須配齊值班長、瓦斯檢查員和安全員等安全生產(chǎn)管理人員，同時要確保對新入礦工人72小時的入井前強(qiáng)制性安全教育培訓(xùn)，對在職職工進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要的煤礦安全知識，熟悉本煤礦自然災(zāi)害的特點和相關(guān)的法律法規(guī)知識，掌握本崗位的安全操作技能，杜絕違章作業(yè)行為。

　　(二)冷水江市煤炭局要切實加強(qiáng)對整合技改擴(kuò)能礦井的安全監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。

　　1、加大對國慶和中秋假期之后煤礦復(fù)工、復(fù)產(chǎn)的驗收。對在國慶節(jié)期間停產(chǎn)檢修或停產(chǎn)放假的礦井，必須組織全面、系統(tǒng)、徹底的檢查，嚴(yán)禁擅自復(fù)工、復(fù)產(chǎn)，及時消除井下因長時間停工而產(chǎn)生大量事故隱患，嚴(yán)禁為了搶任務(wù)，突擊、超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)或為了趕技改進(jìn)度不經(jīng)驗收就擅自組織復(fù)工。

　　2、加大對整合技改擴(kuò)能礦井的檢查、指導(dǎo)。督促煤礦企業(yè)及時編制和報批技改擴(kuò)能設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計，指導(dǎo)其嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計制定好施工方案，嚴(yán)格對照施工，督促煤礦加快技改工程進(jìn)度。