事故概況:

6 月8日，漳州長(zhǎng)泰縣供電公司武安中心所工作負(fù)責(zé)人劉××與王××持低壓工作任務(wù)單，執(zhí)行單相低壓電能表安裝任務(wù)。王××在作業(yè)前未按低壓工作任務(wù)單要求實(shí)施停電(即拉開表箱總電源空開)，在作業(yè)中腳穿涼鞋站在表箱下方消防增壓泵外殼及旁邊鐵桿第二層。作業(yè)過程中，王××觸及帶電的表前線，造成人身觸電，經(jīng)搶救無效死亡。

事故原因：

裝表人員沒有根據(jù)低壓工作任務(wù)單明確的停電裝表要求，未拉開空開，帶電裝表作業(yè);而帶電裝表接電也未按照低壓帶電作業(yè)和裝表接電要求，執(zhí)行《安規(guī)》(線路部分)第7.3.1條規(guī)定“采取防止短路和電弧灼傷的措施”，穿絕緣鞋、戴手套、站在干燥的絕緣物上。間接原因是工作票執(zhí)行流于形式，低壓工作任務(wù)單停電執(zhí)行人欄在出工前就已經(jīng)簽名;工作負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場(chǎng)沒有履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

漳州長(zhǎng)泰縣供電公司發(fā)生觸電事故

事故暴露問題：

1.員工安全意識(shí)薄弱、技術(shù)素質(zhì)低下。長(zhǎng)泰事故，工作人員在出工前就已經(jīng)在低壓工作任務(wù)單停電執(zhí)行人欄簽名，暴露出工作票執(zhí)行長(zhǎng)期流于形式，寫一套、做一套的嚴(yán)重問題。裝表作業(yè)人員穿涼鞋工作，對(duì)于隨手就可以拉開的電源開關(guān)視而不見，反映出個(gè)別員工安全意識(shí)極端薄弱。

2.安全管理不落實(shí)，管理人員沒有到崗到位。省公司今年4月份下發(fā)了《加強(qiáng)特殊時(shí)段、非計(jì)劃性及小型、分散作業(yè)安全管理規(guī)定》，要求事故搶修等非計(jì)劃性作業(yè)必須有管理人員到現(xiàn)場(chǎng)管控，出發(fā)點(diǎn)就是因?yàn)槭鹿蕮屝薜确怯?jì)劃性作業(yè)和裝表接電等小型分散作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)比較高，必須加強(qiáng)管控。

3.縣公司對(duì)供電所生產(chǎn)業(yè)務(wù)缺乏管理和協(xié)調(diào)。古田事故中，6月8日黃田供電所對(duì)兩條10kV線路進(jìn)行故障排查搶修，僅莪西支線就有20km長(zhǎng)，作業(yè)人員僅5人(含兼職駕駛員1名)，班組承載力明顯不足，黃田供電所沒有向公司申請(qǐng)支援。據(jù)調(diào)查，古田公司營(yíng)銷部沒有設(shè)專職配網(wǎng)生產(chǎn)管理人員，供電所生產(chǎn)業(yè)務(wù)基本上是自主管理，缺少職能部門的監(jiān)督指導(dǎo)，故障搶修等生產(chǎn)信息也沒有向營(yíng)銷部匯報(bào)。

4.配網(wǎng)生產(chǎn)規(guī)章制度不完善。各基層單位配調(diào)規(guī)程對(duì)10kV線路單相失地故障的查找規(guī)定不明確，也不統(tǒng)一。

5.安全生產(chǎn)整頓力度不夠，措施不落實(shí)，管理不閉環(huán)。公司近年多次開展配網(wǎng)和低壓作業(yè)的專項(xiàng)整治，例如去年永定“6.17”事故后，反事故措施明確要求要收繳低壓裝表班的鋁合金梯，配置絕緣梯。在長(zhǎng)泰事故中，現(xiàn)場(chǎng)存在工作空間受限的情況，但是事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)工作人員原本也是打算使用鋁合金梯子工作。古田公司的事故，與去年石獅公司“9.10”原因如出一轍，說明事故教訓(xùn)沒有真正吸取。

6.雙電源管理和漏電保護(hù)器管理不到位。古田公司黃田供電所對(duì)雙電源用戶沒有登記、沒有普查、平常沒有管理。事故發(fā)生后排查有4處移動(dòng)基站自備發(fā)電機(jī)接入方式均為繞過雙投開關(guān)，直接接入用電設(shè)備空氣開關(guān)。長(zhǎng)泰公司部分早期安裝的負(fù)荷側(cè)總表箱進(jìn)線開關(guān)沒有帶漏電保護(hù)器。

7.農(nóng)電企業(yè)勞動(dòng)合同管理不到位。長(zhǎng)泰公司王建榮身份是勞務(wù)派遣工，但是合同只簽到2009年12月31日。同批次人員之后有續(xù)簽合同，但是當(dāng)時(shí)漏簽了王建榮等3人合同。

事故教訓(xùn)：

1.切實(shí)吸取事故教訓(xùn)，舉一反三查隱患。長(zhǎng)泰、古田供電公司兩個(gè)事故單位和漳州、寧德兩個(gè)主管電業(yè)局要按照“四不放過”的原則，針對(duì)事故暴露出來的管理問題，制定事故防范對(duì)策措施，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和幫扶，嚴(yán)肅處理事故責(zé)任人員。在全系統(tǒng)組織開展“關(guān)愛生命，從我做起”大學(xué)習(xí)、大討論安全日活動(dòng)和安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，提高員工安全意識(shí)和執(zhí)規(guī)能力。

2.找準(zhǔn)管理問題，落實(shí)安全責(zé)任。事故暴露出的安全管理不落實(shí)、生產(chǎn)管理不協(xié)調(diào)、規(guī)章制度不完善、用工管理勞動(dòng)組織不規(guī)范和員工教育培訓(xùn)實(shí)效性差的問題，有關(guān)職能部門按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)6月13日省公司分析會(huì)確定的11項(xiàng)事故防范措施，形成長(zhǎng)效機(jī)制。各單位經(jīng)法部要通過企業(yè)管理綜合評(píng)價(jià)，查找本企業(yè)安全生產(chǎn)管理上的問題，督促責(zé)任部門改進(jìn)管理。

3.加大生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)規(guī)檢查和考核力度，嚴(yán)肅查處違章行為。各單位要按照省公司要求，組建專門的執(zhí)規(guī)檢查隊(duì)，全面開展生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)規(guī)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違章行為，落實(shí)嚴(yán)重違章強(qiáng)制待崗制度。要進(jìn)一步完善“反違章”機(jī)制，建立班組、車間違章管理責(zé)任連帶考核機(jī)制，激勵(lì)車間、班組開展違章自查自糾，形成“違章行為、人人喊打”的氛圍。

各級(jí)安監(jiān)人員要深刻反思安全監(jiān)督工作是否到位、是否有效。要帶頭學(xué)好、用好安全規(guī)程制度，在監(jiān)督的同時(shí)加強(qiáng)輔導(dǎo)、指導(dǎo)、引導(dǎo)。要增強(qiáng)安監(jiān)工作“治病救人”、“積德行善”的自豪感和使命感、責(zé)任感，堅(jiān)持原則，大膽工作，做到檢查認(rèn)真嚴(yán)肅、教育深入有效、考核嚴(yán)格公正。

4.切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真履行安全職責(zé)。各級(jí)管理人員要認(rèn)真對(duì)照崗位安全職責(zé)，梳理本崗位安全管理日常工作并落實(shí)到具體的工作上。要著重抓好基本安全生產(chǎn)條件建設(shè)，凡是沒有開展作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析、沒有制定完善的安全施工方案(或作業(yè)指導(dǎo)書、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)卡)，沒有按《安規(guī)》要求辦理工作票，沒有做好施工安全措施的，決不允許開工。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真執(zhí)行重要工作到崗到位制度，深入生產(chǎn)一線檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。要重點(diǎn)檢查落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)組織是否有序、技術(shù)措施和安全措施是否落實(shí)、人員的安全防護(hù)和作業(yè)行為是否規(guī)范。要加強(qiáng)倒閘操作的檢查管控，嚴(yán)肅解鎖鑰匙管理，嚴(yán)格執(zhí)行《安全工作守則》倒閘操作“六要八步十禁”要求，杜絕電氣誤操作和人身事故。