事故概況：

2006年2月21日9：00左右，安徽省宣城市宣州區(qū)銅陵礦業(yè)有限公司劉家山硫鐵礦(基建礦井)井下-380m水平掘進(jìn)巷道發(fā)生一起窒息事故，造成3人死亡，2人受傷，其中一人傷勢較重。發(fā)生事故的是這個礦的三號井，據(jù)了解，事故發(fā)生以后，先是井下的兩名工人采取了自救措施，將上層對面的三個人移到了下層對面，并拉響了設(shè)在警下的警報(bào)裝置。

接到警報(bào)之后，這個礦首先組織人員，將位于井下的五人全部接到了地面，并首先將傷勢最重的一個人送到了貍橋鎮(zhèn)的醫(yī)院，其他的四個人也隨即被送到了宣城市的兩家醫(yī)院，進(jìn)行搶救和治療，兩位傷者沒有生命危險(xiǎn)，其他的三個工人死亡。

事故發(fā)生以后，市區(qū)兩級有關(guān)部門高度重視，并在第一時間趕到了事故的發(fā)生現(xiàn)場，坐陣指揮，及時組織搶救傷員和其他的善后工作，市區(qū)兩級還將成立聯(lián)合調(diào)查組，按照事故責(zé)任追究當(dāng)事人的責(zé)任。

事故原因：

這是因放炮后，沒有進(jìn)行有效通風(fēng)，工人盲目進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場發(fā)生窒息，后因搶險(xiǎn)措施不當(dāng)，造成事故擴(kuò)大，是一起典型的因違規(guī)操作，違規(guī)施救，安全意識淡薄造成的重大責(zé)任事故。

為認(rèn)真吸取這起事故教訓(xùn)，遏制重大、特大事故發(fā)生，為全省和全國“兩會”的召開創(chuàng)造良好的安全環(huán)境，安徽省相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)時對此事進(jìn)行了通報(bào)，并提出以下貫徹意見，要求生產(chǎn)及監(jiān)管單位認(rèn)真抓好組織落實(shí)。

一、 高度重視“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作。全省“兩會”已勝利召開，全國“兩會”將至，各地、各部門和企業(yè)要高度重視“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹溫家寶總理在全國安全生產(chǎn)工作會議上的重要講話精神，進(jìn)一步認(rèn)清做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，尤其是各級政府和非煤礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人要始終保持清醒頭腦，落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)責(zé)任主體，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，正確處理好安全與生產(chǎn)，安全與效益，安全與發(fā)展以及安全生產(chǎn)與招商引資的關(guān)系，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)，為“兩會”的召開營造良好的社會氛圍。

二、認(rèn)真做好安全生產(chǎn)大檢查。節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)的礦山企業(yè)，必須制定和落實(shí)完善的恢復(fù)生產(chǎn)措施，對生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行全面的安全檢查，重點(diǎn)排查礦山通風(fēng)、排水、提升、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)系統(tǒng)的各項(xiàng)措施的落實(shí)。要加強(qiáng)復(fù)工前對職工的安全培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)新招工人的培訓(xùn)，提高職工的安全意識和自我防范意識，防止隱患不排除和安全措施不落實(shí)就盲目生產(chǎn)。各級安全監(jiān)管部門要采取切實(shí)措施，嚴(yán)把非煤礦山恢復(fù)生產(chǎn)前的安全檢查關(guān)。要加強(qiáng)節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)和“兩會”期間的安全檢查力度，對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，安全管理不到位，安全措施不落實(shí)，存在重大安全隱患的非煤礦山要堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)整頓。對拒不停產(chǎn)整頓或明停暗采的非煤礦山企業(yè)，地方政府要立即采取強(qiáng)制措施，依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

三、繼續(xù)扎實(shí)開展非煤礦山安全專項(xiàng)整治。積極配合整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，對采礦秩序長期混亂，危及安全生產(chǎn)的重點(diǎn)礦區(qū)進(jìn)行全面整治，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，全面落實(shí)非煤礦山安全專項(xiàng)整治責(zé)任和整治措施，定期總結(jié)分析整治的進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，依法取締和關(guān)閉各類非法和不具備基本安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，消除非煤礦山重大安全隱患。加大對大型采空區(qū)、露天高陡邊坡、尾礦庫等重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和整改力度，要通過深化整治，全面提高非煤礦山安全生產(chǎn)條件和防御事故的能力。

四、抓源頭監(jiān)管，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。2006年將實(shí)施安全生產(chǎn)許可證工作作為重中之重抓緊抓好。一是按照規(guī)定期限，對沒有申報(bào)的非煤礦山企業(yè)，采取相應(yīng)的措施，2月底前徹底關(guān)閉。二是對停產(chǎn)整改的非煤礦山企業(yè)，6月底前完成整改任務(wù)，逾期未完成整改或沒有取得安全生產(chǎn)許可證的，要提請當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。三是加強(qiáng)對持證礦山的日常監(jiān)管，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件或存在重大安全隱患，應(yīng)立即暫扣安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令其停產(chǎn)整頓，限期改正。四是進(jìn)一步規(guī)范安全設(shè)施“三同時”工作，對新建、改建和擴(kuò)建的非煤礦山企業(yè)，嚴(yán)格按照原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局18號令的要求，完善項(xiàng)目的安全預(yù)評價(jià)備案、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作。

為切實(shí)加強(qiáng)“兩會”期間安全生產(chǎn)工作，各地同時要加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)的安全監(jiān)管，對管理混亂、安全責(zé)任制不落實(shí)以及存在重大安全隱患的企業(yè)，堅(jiān)決實(shí)施停產(chǎn)整頓。煤礦企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院安委會辦公室督查組來皖督查時提出的問題和建議，落實(shí)整改措施，堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故發(fā)生，為“兩會”順利召開，創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。