事故概況：

2010年3月13日下午3時許，位于深圳市南山區(qū)興工路的漢京峰景苑施工工地發(fā)生一起較大安全事故。施工人員在鋪設防護棚過程中，防護棚突然發(fā)生坍塌，造成9人死亡，1人受傷。9名死者全為男性。

發(fā)生事故的漢京峰景苑為33層住宅樓，目前正進行外墻裝修。在發(fā)生事故的23層腳手架上，鋪墊木板從中間斷裂。當時有12名工人在腳手架上施工，其中10人隨斷裂建筑木板墜落、2人抓住周邊腳手架幸免于難。

事故原因：

(一)直接原因

深圳市安全管理委員會辦公室14日發(fā)布的《關(guān)于南山區(qū)“3?13”建筑施工安全事故的通報》說，經(jīng)初步分析，事故是由于木板高空集中堆放，施工人員密集，致使防護棚荷載過大，2根防護棚鋼絲繩拉斷后造成的局部坍塌。

深圳市政府已成立由市安委辦、公安局、住房建設局、監(jiān)察局、市總工會和南山區(qū)政府有關(guān)負責人組成的事故調(diào)查組。目前，事故調(diào)查及善后處理工作正有序開展。

(二)間接原因

現(xiàn)場安全管理存在嚴重缺陷。當時11名工人高處作業(yè)未帶安全帶，表明工人安全意識淡漠，安全培訓技能缺乏。

施工單位、建設單位、監(jiān)理單位無視國家法令，安全管理混亂。中建二局第三建筑工程有限公司安全管理制度存在嚴重缺陷，職責不清，責任不明，無視國家法令，在工人未配備安全帶的情況下冒險蠻干。建設單位、監(jiān)理單位也無視安全生產(chǎn)法規(guī)，均未履行對施工單位的重大隱患監(jiān)督整改職責，以致事發(fā)生造成了嚴重后后果。

事故處理：

深圳市住房和建設局已對漢京峰景苑工程坍塌事故責任單位和責任人給予長期紅色警示，停止其今后在深圳承接任何工程，并永久清出政府投資工程預選承包商之列。

目前，市住建局責成南山區(qū)建設局立即停止該工程施工，并對中建二局第三建筑工程有限公司承接的所有項目、深圳市招誠建設監(jiān)理有限公司監(jiān)理的所有項目停工排查安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，將對中建二局第三建筑工程有限公司、深圳市招誠建設監(jiān)理有限公司，項目經(jīng)理邵德學、項目總監(jiān)于廣源、專職安全生產(chǎn)管理人員張金明、余實予以長期紅色警示，停止責任單位在深圳參加工程投標和承接業(yè)務，永久清出政府投資工程預選承包商之列，并停止責任人在深圳市場執(zhí)業(yè)。

事故措施：

1. 加強對從業(yè)人員的安全宣傳教育和培訓。提高作業(yè)人員的安全防范意識，特別是加強對設計、建設和工程監(jiān)理單位的安全教育，使其明確在安全生產(chǎn)工作中各自應履行的職責。高空作業(yè)人員必須經(jīng)過高空作業(yè)安全培訓，并且佩戴好安全帶才能進行登高作業(yè)，

2.建設單位、施工單位和監(jiān)理單位要認真學習貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，建立健全本單位的安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度，依法進行工程建設，保證施工現(xiàn)場的安全管理責任、規(guī)章制度和安全措施的落實。

3.施工企業(yè)應建立以項目為中心的安全管理體系，強化對施工組織設計和專項施工方案的編審、施工作業(yè)前安全技術(shù)交底等重要環(huán)節(jié)的控制。要切實搞好項目部班子的建設，配備具有責任心、業(yè)務能力強的管理人員，不斷提高項目施工管理水平。加強對項目各類施工人員的安全教育培訓，提高施工人員的技術(shù)素質(zhì)和安全防范意識。

4.施工企業(yè)和工程監(jiān)理單位要加強施工過程重點或關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)控，對于腳手架工程等《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》中規(guī)定的七項危險性較大的分部分項工程，要由工程技術(shù)人員編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，以施工單位技術(shù)負責人和總監(jiān)理工程師簽字后實施，并委派專業(yè)技術(shù)人員和安全員進行現(xiàn)場指導和監(jiān)督。要加強施工的安全技術(shù)交底工作，交、接底后雙方應簽字確認，并要加強施工過程中的檢查，工程技術(shù)人員和安全員要到現(xiàn)場檢查指導施工，嚴格杜絕“三違”，確保安全措施的實施。

5.建設行政主管部門要加強對建設工程項目和建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，要嚴格工程施工許可證的行政審批，進一步規(guī)范建筑市場，嚴格建筑施工企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、安全員和施工員的培訓考核，落實對施工現(xiàn)場日常監(jiān)督檢查職責。要加強對建筑安全監(jiān)督檢查人員的培訓教育，增強責任心，提高業(yè)務素質(zhì)。