事故概況：

2008年9月8日7時(shí)58分，山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱新塔公司)980溝尾礦庫發(fā)生潰壩事故，造成277人死亡、4人失蹤、33人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失9619.2萬元。

事故處理：

事故發(fā)生后，山西省委、省政府組織民兵預(yù)備役、公安干警、武警消防官兵，集結(jié)大型裝載機(jī)、救護(hù)車開展搶險(xiǎn)救援。9月10日，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)馬凱親臨事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作;國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)土資源部、監(jiān)察部、工業(yè)和信息化部、全國(guó)總工會(huì)和山西省委、省政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志先后趕到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)事故搶險(xiǎn)救援工作。在搶險(xiǎn)救援過程中，參加現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員共25530人次，出動(dòng)大型搶險(xiǎn)搜救機(jī)械1445臺(tái)次，開挖泥土160余萬立方米，找到遇難者遺體277具，搶救受傷人員33人。此外，群眾報(bào)告并經(jīng)襄汾縣人民政府核實(shí)，有4人在事故中失蹤。

截至2009年2月10日，277名遇難者遺體中，266具已安葬并完成賠償工作，還有11位遇難者遺體(尸塊)沒人認(rèn)領(lǐng)。整個(gè)善后工作平穩(wěn)有序，社會(huì)秩序穩(wěn)定。

事故原因：

新塔公司非法違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)，致使尾礦堆積壩坡過陡。同時(shí)，采用庫內(nèi)鋪設(shè)塑料防水膜防止尾礦水下滲和黃土貼坡阻擋壩內(nèi)水外滲等錯(cuò)誤做法，導(dǎo)致壩體發(fā)生局部滲透破壞，引起處于極限狀態(tài)的壩體失去平衡、整體滑動(dòng)，造成潰壩。

事故追查：

(一)已被司法機(jī)關(guān)采取措施的責(zé)任人員

1.張佩亮，新塔公司董事長(zhǎng)。對(duì)新塔公司尾礦庫潰壩事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪于2008年9月11日被依法逮捕。

2.侯生林，新塔公司選礦廠廠長(zhǎng)。對(duì)新塔公司尾礦庫潰壩事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪于2008年9月11日被依法逮捕。

3.趙長(zhǎng)善，新塔公司選礦廠副廠長(zhǎng)。對(duì)新塔公司尾礦庫潰壩事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪于2008年9月11日被依法逮捕。

4.王宗俊，新塔公司選礦廠尾礦庫護(hù)壩工。對(duì)新塔公司尾礦庫潰壩事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪于2008年9月14日被依法逮捕。

5.張國(guó)強(qiáng)，新塔公司選礦廠尾礦庫護(hù)壩工。對(duì)新塔公司尾礦庫潰壩事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪于2008年9月14日被依法逮捕。

6.楊耀亮，新塔公司選礦廠尾礦庫護(hù)壩工。對(duì)新塔公司尾礦庫潰壩事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪于2008年9月14日被依法逮捕。

7.汪厚霖，新塔公司116、120坑口承包人。非法買賣爆炸物品，進(jìn)行非法生產(chǎn)，因涉嫌非法買賣爆炸物品罪于2008年9月21日被依法逮捕。

8.錢直亮，新塔公司116風(fēng)井坑口工頭。非法買賣爆炸物品，進(jìn)行非法生產(chǎn)，因涉嫌非法買賣爆炸物品罪于2008年9月21日被依法逮捕。

9.吳成興，新塔公司127礦北坑口工頭。非法買賣爆炸物品，進(jìn)行非法生產(chǎn)，因涉嫌非法買賣爆炸物品罪于2008年9月21日被依法逮捕。

10.鄭加福，新塔公司110坑口工頭。非法買賣爆炸物品，進(jìn)行非法生產(chǎn)，因涉嫌非法買賣爆炸物品罪于2008年9月27日被依法逮捕。

11.鄭加保，新塔公司110坑口承包人。非法買賣爆炸物品，進(jìn)行非法生產(chǎn)，因涉嫌非法買賣爆炸物品罪于2008年9月27日被依法逮捕。

12.石清泉，新塔公司財(cái)務(wù)總監(jiān)。為新塔公司偷稅，因涉嫌偷稅罪于2008年10月9日被依法逮捕。

13.曹中奎，新塔公司123北大、北小坑口承包人。非法買賣爆炸物品，進(jìn)行非法生產(chǎn)，因涉嫌非法買賣爆炸物品罪于2008年10月9日被依法逮捕。

14.王劍，新塔公司股東、供應(yīng)部經(jīng)理。對(duì)新塔公司尾礦庫潰壩事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪于2008年10月17日被依法逮捕。

15.姚琪，新塔公司股東、銷售部副經(jīng)理。對(duì)新塔公司尾礦庫潰壩事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪于2008年11月1日被依法逮捕。

16.陳剛榮，襄汾縣新城鎮(zhèn)陳郭村人。2008年4月在新塔公司車庫院內(nèi)非法制造爆炸物，因涉嫌非法制造爆炸物品罪于2008年10月17日被依法逮捕。

17.肖麗紅，靈石縣南關(guān)鎮(zhèn)南村人。2008年4月在新塔公司車庫院內(nèi)非法制造爆炸物，因涉嫌非法制造爆炸物品罪于2008年10月17日被依法逮捕。

18.潘益學(xué)，中陶鐵礦工頭。2008年7月將本礦雷管賣給新塔公司，因涉嫌非法買賣爆炸物品罪被刑事拘留。

19.劉衛(wèi)光，陶寺鄉(xiāng)企業(yè)辦主任，具體負(fù)責(zé)新塔公司尾礦庫安全監(jiān)管工作。發(fā)現(xiàn)新塔公司尾礦庫壩存在重大安全隱患，沒有采取有效安全防范措施。因涉嫌玩忽職守罪于2008年9月22日被依法逮捕。

20.楊來成，中共黨員，襄汾縣安全監(jiān)管局煤礦安監(jiān)辦監(jiān)察隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)煤礦選礦行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。在查處新塔礦業(yè)有限公司非法選礦生產(chǎn)中，未按照有關(guān)規(guī)定予以取締，放任其非法生產(chǎn)。因涉嫌玩忽職守罪于2008年9月22日被依法逮捕。

21.王耀紅，中共黨員，襄汾縣安全監(jiān)管局煤炭選礦股股長(zhǎng)，主管煤礦、選礦行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。在查處新塔公司非法選礦生產(chǎn)中，未按照規(guī)定予以取締;在安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)中，放任新塔公司選礦廠非法生產(chǎn)。因涉嫌玩忽職守罪于2008年9月22日被依法逮捕。

22.劉政民，中共黨員，襄汾縣安全監(jiān)管局總工程師，分管煤炭選礦監(jiān)察隊(duì)。發(fā)現(xiàn)新塔公司非法生產(chǎn)、非法排尾，且尾礦庫存在重大安全隱患，未按照規(guī)定責(zé)令其停產(chǎn)，也未向政府報(bào)告提請(qǐng)取締;在安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)中，對(duì)上級(jí)下達(dá)新塔公司尾礦庫重大安全隱患整改令以后，出具重大失實(shí)的“銷號(hào)”報(bào)告。因涉嫌玩忽職守罪于2008年9月22日被依法逮捕。

23.張新如，中共黨員，襄汾縣安全監(jiān)管局局長(zhǎng)。查處新塔公司選礦廠非法生產(chǎn)過程中，未按照規(guī)定予以取締;發(fā)現(xiàn)新塔公司尾礦庫發(fā)生滲漏，存在重大安全隱患后，放任其非法生產(chǎn)。因涉嫌玩忽職守罪于2008年10月8日被依法逮捕。

24.侯春年，中共黨員，臨汾市安全監(jiān)管局工業(yè)安全科科長(zhǎng)。未按照要求組織開展對(duì)非煤礦山(包括尾礦庫，下同)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，錯(cuò)過對(duì)新塔公司等尾礦庫的取締、關(guān)閉時(shí)機(jī)。因涉嫌玩忽職守罪于11月18日被依法逮捕。

25.郭宏安，中共黨員，臨汾市安全監(jiān)管局總工程師，分管工業(yè)安全科，負(fù)責(zé)全市非煤礦山的安全監(jiān)管工作。未按照要求組織開展對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，錯(cuò)過對(duì)新塔公司等尾礦庫的取締、關(guān)閉時(shí)機(jī)。因涉嫌玩忽職守罪于2008年11月14日被依法逮捕。

26.王有順，臨汾市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)、黨組書記。未按照要求組織開展對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，錯(cuò)過對(duì)新塔公司等尾礦庫的取締、關(guān)閉時(shí)機(jī);發(fā)現(xiàn)新塔公司非法采礦問題而未決定或提請(qǐng)政府予以關(guān)閉、取締。因涉嫌玩忽職守罪于2008年11月14日被依法逮捕。

27.閆瑞峰，中共黨員，山西省安全監(jiān)管局安全監(jiān)管一處處長(zhǎng)。發(fā)現(xiàn)新塔公司非法生產(chǎn)，尾礦庫已屬危庫，既沒有決定關(guān)閉該礦，也沒有檢查、督促落實(shí)整改措施。因涉嫌玩忽職守罪于2008年10月30日被依法逮捕。

28.蘇保生，山西省安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)、黨組成員，分管安全監(jiān)管一處等工作。對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的無證非煤礦山、尾礦庫企業(yè)放棄監(jiān)管;作為山西省安全生產(chǎn)百日督查組副組長(zhǎng)、第四組組長(zhǎng)，在督查組發(fā)現(xiàn)新塔公司尾礦庫存在重大安全隱患后，未依法處理。因涉嫌玩忽職守罪于2008年11月30日被依法逮捕。

29.楊銳鋒，中共黨員，襄汾縣國(guó)土資源局執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)。向?qū)嵉爻椴橄宸诳h尾礦庫用地的工作人員提供了新塔公司所使用的已吊銷的臨鋼公司《土地使用證》。事故發(fā)生后在逃，司法機(jī)關(guān)正在抓捕之中。

30.楊江華，襄汾縣國(guó)土資源局礦山糾察大隊(duì)第一中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)。明知新塔公司非法開采，僅作罰款、責(zé)令封閉坑口等處罰，未予以取締。因涉嫌玩忽職守罪于2008年9月22日被依法逮捕。

31.張國(guó)慶，中共黨員，襄汾縣國(guó)土資源地產(chǎn)交易所負(fù)責(zé)人，縣土地儲(chǔ)備中心副主任。對(duì)新塔公司非法占地建設(shè)尾礦庫監(jiān)管不力。因涉嫌玩忽職守罪于2008年10月28日被依法逮捕。

32.李俊耀，襄汾縣國(guó)土資源局黨支部副書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)，縣土地儲(chǔ)備中心主任，分管縣國(guó)有土地交易所工作。對(duì)新塔公司非法占地建設(shè)尾礦庫監(jiān)管不力，并且為新塔公司辦理《采礦許可證》延續(xù)手續(xù)出具虛假證明。因涉嫌玩忽職守罪于2008年10月28日被依法逮捕。

33.狄建民，中共黨員，襄汾縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)，分管礦山糾察大隊(duì)工作。未按照有關(guān)規(guī)定有效制止新塔公司非法采礦。因涉嫌玩忽職守罪于2008年9月22日被依法逮捕。

34.張曉民，中共黨員，襄汾縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)。多次發(fā)現(xiàn)新塔公司非法開采問題，以罰了事，放縱其非法生產(chǎn);安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)中，對(duì)發(fā)現(xiàn)新塔公司尾礦庫存在的重大安全隱患未采取切實(shí)有效措施。因涉嫌玩忽職守罪于2008年10月8日被依法逮捕。

35.郭群斌，中共黨員，臨汾市國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察科主任科員，市國(guó)土資源局開展尾礦庫專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組聯(lián)系人，具體負(fù)責(zé)開展尾礦庫專項(xiàng)整治工作。未按照要求組織開展對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。因涉嫌玩忽職守罪于11月18日被依法逮捕。

36.李炳麟，中共黨員，臨汾市國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察科科長(zhǎng)，市國(guó)土資源局開展尾礦庫專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室主任。未按照要求組織開展對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。因涉嫌玩忽職守罪于11月18日被依法逮捕。

37.羅月龍，中共黨員，臨汾市國(guó)土資源局礦產(chǎn)資源管理科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)采礦權(quán)證的審報(bào)、審批、登記發(fā)證和轉(zhuǎn)讓、出租的審報(bào)、審批及監(jiān)督管理等工作。違規(guī)為新塔公司已逾期9個(gè)月的采礦權(quán)證辦理延續(xù)手續(xù)。因涉嫌玩忽職守罪于11月18日被依法逮捕。

38.史樊元，臨汾市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)、黨組成員，市國(guó)土資源局開展尾礦庫專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組副組長(zhǎng)，分管執(zhí)法監(jiān)察科、礦山糾察隊(duì)、土地執(zhí)法大隊(duì)等工作。未按照要求組織開展對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。因涉嫌玩忽職守罪于2008年11月14日被依法逮捕。

39.郝滿堂，中共黨員，臨汾市國(guó)土資源局調(diào)研員，分管礦產(chǎn)資源管理科等工作。違規(guī)為新塔公司已逾期9個(gè)月的采礦權(quán)證辦理延續(xù)手續(xù)。因涉嫌玩忽職守罪于2008年11月14日被依法逮捕。

40.桑海明，中共黨員，山西省國(guó)土資源廳執(zhí)法監(jiān)察局副局長(zhǎng)，國(guó)土資源廳尾礦庫專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室聯(lián)絡(luò)員。實(shí)地抽查襄汾縣尾礦庫用地情況，對(duì)新塔公司使用已吊銷的臨鋼公司《土地使用證》違法占地建設(shè)運(yùn)行尾礦庫行為予以認(rèn)可。因涉嫌玩忽職守罪于2008年11月14日被依法逮捕。

41.劉書勇，中共黨員，山西省國(guó)土資源廳總工程師、黨組成員。在任省國(guó)土資源廳礦產(chǎn)資源管理處處長(zhǎng)期間，違規(guī)同意臨鋼公司將采礦經(jīng)營(yíng)權(quán)交付拍賣，違規(guī)辦理采礦權(quán)證。因涉嫌濫用職權(quán)罪于2008年10月31日被依法逮捕。

42.王剛，中共黨員，襄汾縣環(huán)保局監(jiān)察八中隊(duì)負(fù)責(zé)人。對(duì)新塔公司明顯存在的環(huán)境隱患問題謊稱沒有發(fā)現(xiàn)，并上報(bào)“無環(huán)境安全隱患”的隱患排查結(jié)果。因涉嫌玩忽職守罪于2008年10月28日被依法逮捕。

43.韓春喜，中共黨員，翼城縣公安局局長(zhǎng)。2002年至2008年7月任襄汾縣公安局局長(zhǎng)期間，對(duì)新塔公司非法買賣、使用爆炸物品監(jiān)管不力，對(duì)派出所因查處新塔公司非法買賣使用爆炸物品的犯罪行為而受到?jīng)_擊后，不僅不立即組織查處，反而指示派出所今后不再對(duì)新塔公司執(zhí)法檢查。因涉嫌濫用職權(quán)罪于10月29日被依法逮捕。

44.許建新，襄汾縣陶寺鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)、鄉(xiāng)黨委委員，2007年7月以來分管礦山采礦安全工作。明知新塔公司尾礦庫無《安全生產(chǎn)許可證》，《采礦許可證》已過期，監(jiān)管不力。因涉嫌玩忽職守罪于2008年10月28日被依法逮捕。

45.梁德靈，中共黨員，陶寺鄉(xiāng)人大主席、鄉(xiāng)政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組副組長(zhǎng)，分管鄉(xiāng)企業(yè)辦工作，負(fù)責(zé)對(duì)新塔公司選礦廠安全監(jiān)管工作。明知新塔公司長(zhǎng)期非法生產(chǎn)、非法建設(shè)和使用尾礦庫，且尾礦庫已屬危庫，沒有采取有效監(jiān)督管理措施。因涉嫌玩忽職守罪于2008年9月22日被依法逮捕。

46.廉會(huì)忠，襄汾縣陶寺鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)、鄉(xiāng)黨委副書記。明知新塔公司長(zhǎng)期非法生產(chǎn)、非法建設(shè)和使用尾礦庫，且尾礦庫已屬危庫，沒有采取有效監(jiān)督管理措施。因涉嫌玩忽職守罪于2008年9月22日被依法逮捕。

47.徐連群，襄汾縣陶寺鄉(xiāng)黨委書記。明知新塔公司長(zhǎng)期非法生產(chǎn)、非法建設(shè)和使用尾礦庫，且尾礦庫已屬危庫，沒有采取有效監(jiān)督管理措施。因涉嫌玩忽職守罪于2008年10月28日被依法逮捕。

48.韓保全，襄汾縣副縣長(zhǎng)。參與瞞報(bào)事故死亡人數(shù)。因涉嫌玩忽職守罪于2008年10月3日被依法逮捕。

49.李學(xué)俊，襄汾縣縣長(zhǎng)、縣委副書記。謊報(bào)事故原因，參與瞞報(bào)事故死亡人數(shù)，巨額財(cái)產(chǎn)來源不明。因涉嫌濫用職權(quán)罪于2008年10月3日被依法逮捕。

50.亢海銀，襄汾縣縣委書記。瞞報(bào)事故死亡人數(shù)，涉嫌重大經(jīng)濟(jì)問題。因涉嫌濫用職權(quán)罪于2008年10月3日被依法逮捕。

51.賀衛(wèi)萍，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行臨汾支行副行長(zhǎng)兼紀(jì)檢組長(zhǎng)，亢海銀之妻。在對(duì)亢海銀立案調(diào)查期間，數(shù)次轉(zhuǎn)移受賄現(xiàn)金和有關(guān)財(cái)物。因涉嫌包庇罪于2008年10月22日被依法逮捕。

以上人員屬中共黨員或行政監(jiān)察對(duì)象的，待司法機(jī)關(guān)作出處理后，由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

新塔公司法定代表人李志軍因在事故中死亡，不再追究刑事責(zé)任。

(二)建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的責(zé)任人員

1.張惠寧，中共黨員，襄汾縣陶寺鄉(xiāng)政府礦管辦主任兼安監(jiān)辦主任(招聘人員)。對(duì)新塔公司未依法取得《安全生產(chǎn)許可證》、《采礦許可證》已過期的情況下，長(zhǎng)期非法采礦選礦、非法建設(shè)運(yùn)行尾礦庫監(jiān)管不力。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予留黨察看一年處分、解除勞動(dòng)合同。

2.程香民，中共黨員，襄汾縣公安局新塔礦派出所籌備組負(fù)責(zé)人。未正確履行職責(zé)，自2008年1月12日新塔公司暴力沖擊新塔礦派出所籌備組以來，對(duì)新塔公司民爆物品監(jiān)管不力;對(duì)該公司長(zhǎng)期購(gòu)買、儲(chǔ)存和使用民爆物品行為打擊不力。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

3.萬俊義，中共黨員，襄汾縣工商行政管理局陶寺工商所副所長(zhǎng)、新塔公司專管員。工作失職，未履行重點(diǎn)企業(yè)專管員的職責(zé)，2007年5月至2008年7月，沒有按照規(guī)定對(duì)新塔公司進(jìn)行日常檢查，沒有發(fā)現(xiàn)該公司超越登記范圍開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的問題。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

4.范清俊，中共黨員，襄汾縣工商行政管理局陶寺工商所所長(zhǎng)。未正確履行職責(zé)，2007年5月至2008年7月，沒有按照規(guī)定組織對(duì)新塔公司進(jìn)行日常檢查，沒有發(fā)現(xiàn)該公司超越登記范圍開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的問題。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

5.張紅剛，中共黨員，陶寺鄉(xiāng)勞動(dòng)保障所負(fù)責(zé)人。未正確履行職責(zé)，對(duì)新塔公司勞動(dòng)用工日常巡查不力;未發(fā)現(xiàn)該公司長(zhǎng)期非法用工以及未進(jìn)行勞動(dòng)用工備案、未簽訂勞動(dòng)合同、未繳納工傷保險(xiǎn)等問題。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

6.王建剛，中共黨員，襄汾縣安全監(jiān)管局非煤礦山監(jiān)察隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。工作失職，沒有按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求對(duì)全縣無證非煤礦山企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查;對(duì)未取得《安全生產(chǎn)許可證》的新塔公司非法采礦選礦行為沒有進(jìn)行日常監(jiān)察;對(duì)全縣無證非煤礦山企業(yè)非法生產(chǎn)行為打擊、取締不力。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

7.任巨紅，中共黨員，襄汾縣安全監(jiān)管局非煤礦山股股長(zhǎng)。工作失職，沒有按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求對(duì)全縣無證非煤礦山企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查;對(duì)未取得《安全生產(chǎn)許可證》的新塔公司非法采礦選礦行為沒有進(jìn)行日常監(jiān)督檢查;對(duì)全縣無證非煤礦山企業(yè)非法生產(chǎn)行為打擊、取締不力。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

8.牛文華，襄汾縣安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)，主管非煤礦山安全監(jiān)管工作。工作失職，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)不力，未安排對(duì)未取得《安全生產(chǎn)許可證》的新塔公司非法采礦選礦行為進(jìn)行監(jiān)督檢查;對(duì)全縣無證非煤礦山企業(yè)非法采礦行為打擊、取締不力。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職處分。

9.周延平，襄汾縣安全監(jiān)管局黨支部書記、縣非煤礦山安監(jiān)辦主任。工作失職，未認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未安排對(duì)未取得《安全生產(chǎn)許可證》的新塔公司非法采礦選礦行為進(jìn)行監(jiān)督檢查; 對(duì)全縣無證非煤礦山企業(yè)非法采礦行為打擊、取締不力;對(duì)本局工作人員教育、監(jiān)督、管理不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

10.邱文彥，中共黨員，襄汾縣國(guó)土資源局礦管股股長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全縣采礦權(quán)證的審報(bào)、審核等工作。工作失職，在新塔公司《采礦許可證》逾期9個(gè)月后，違規(guī)為該公司具體辦理《采礦許可證》延續(xù)手續(xù)。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

11.吳志剛，中共黨員，襄汾縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)，分管礦管股等工作。工作失職，貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)不力，在新塔公司《采礦許可證》逾期9個(gè)月后，違規(guī)為該公司辦理《采礦許可證》延續(xù)手續(xù)，2008年5月4日簽字同意向省國(guó)土資源廳、市國(guó)土資源局上報(bào)《關(guān)于山西新塔礦業(yè)有限公司申請(qǐng)辦理延續(xù)采礦登記的復(fù)核意見》。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

12.李卓平，中共黨員，襄汾縣環(huán)境保護(hù)局環(huán)境監(jiān)察八中隊(duì)指導(dǎo)員。工作失職，開展環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察工作不力，對(duì)新塔公司未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、非法排污行為查處不力;2008年5月以來,在開展環(huán)境安全隱患排查和治理工作中，先后4次參與對(duì)新塔公司進(jìn)行檢查，沒有發(fā)現(xiàn)該公司尾礦庫存在的重大環(huán)境安全隱患問題。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

13.陳學(xué)民，中共黨員，襄汾縣環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)，分管環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)工作。未正確履行職責(zé)，對(duì)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察工作督促指導(dǎo)不力，對(duì)新塔公司未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、非法排污行為組織督促查處不力;組織開展環(huán)境安全隱患排查和治理工作不力，對(duì)環(huán)境監(jiān)察八中隊(duì)檢查新塔公司過程中，沒有發(fā)現(xiàn)該公司尾礦庫存在的重大環(huán)境安全隱患的問題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

14.高戰(zhàn)奎，中共黨員，襄汾縣環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)。貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不力，對(duì)環(huán)境監(jiān)察八中隊(duì)在環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察和環(huán)境安全隱患排查、治理工作中未正確履行職責(zé)的問題失察;對(duì)縣環(huán)保局工作人員教育、監(jiān)督、管理不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過、黨內(nèi)警告處分。

15.咸曉軍，中共黨員，襄汾縣公安局民爆科負(fù)責(zé)人。未正確履行職責(zé)，對(duì)新塔公司長(zhǎng)期非法購(gòu)買、儲(chǔ)存和使用民爆物品進(jìn)行非法采礦行為打擊不力;對(duì)新塔礦派出所籌備組民爆物品監(jiān)管工作指導(dǎo)不力。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

16.劉愛中，襄汾縣公安局副局長(zhǎng)、治安黨支部書記。未正確履行職責(zé)，對(duì)新塔公司2008年1月12日的暴力抗法案件處置不當(dāng)，未依法查處該公司非法使用民爆物品行為;對(duì)該公司長(zhǎng)期非法購(gòu)買和使用民爆物品進(jìn)行非法采礦行為打擊不力，在2008年2至7月期間開展的4次民爆物品整治工作中，均未安排對(duì)該公司民爆物品進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

17.裴紹武，中共黨員，襄汾縣供電支公司副經(jīng)理，分管電力營(yíng)銷工作。在縣政府要求供電支公司停止向新塔公司選礦廠供電后，既沒有向公司主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，也未向襄汾縣政府和上級(jí)公司反映新塔公司停供電不屬本公司業(yè)務(wù)管轄范疇的情況，并建議調(diào)整執(zhí)行停電單位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。

18.關(guān)新田，中共黨員，襄汾縣供電支公司經(jīng)理。在縣政府要求供電支公司停止向新塔公司選礦廠供電后，未向襄汾縣政府和上級(jí)公司反映新塔公司停供電不屬本公司業(yè)務(wù)管轄范疇的情況，并建議調(diào)整執(zhí)行停電單位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。

19.杜剛得，襄汾縣工商行政管理局副局長(zhǎng)、黨組成員，分管企業(yè)注冊(cè)監(jiān)督管理工作。對(duì)陶寺工商所自2007年1月至2008年7月沒有按照規(guī)定組織開展對(duì)新塔公司的日常檢查工作失察;對(duì)陶寺工商所未發(fā)現(xiàn)新塔公司超越登記范圍開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的問題失察;對(duì)陶寺工商所開展工作指導(dǎo)不力。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過、黨內(nèi)警告處分。

20.姚永強(qiáng)，襄汾縣工商行政管理局局長(zhǎng)、黨組書記。貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工商行政管理法律法規(guī)不到位;對(duì)陶寺工商所未正確履行職責(zé)的問題失察;對(duì)縣工商局及陶寺工商所工作人員教育、監(jiān)督、管理不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過處分。

21.李明輝，襄汾縣水政監(jiān)察大隊(duì)一中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)陶寺鄉(xiāng)水政監(jiān)察工作。工作失職,對(duì)新塔公司在未取得取水許可申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的情況下違規(guī)鑿井施工查處不力。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職處分。

22.靳高潮，襄汾縣水利局黨總支書記，分管縣水資源管理委員會(huì)辦公室等工作。貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)水資源管理法律法規(guī)不到位，審核取水許可申請(qǐng)材料把關(guān)不嚴(yán)，在新塔公司取水許可申請(qǐng)材料不全的情況下，通過了縣級(jí)的審核;對(duì)縣水政監(jiān)察大隊(duì)一中隊(duì)監(jiān)管新塔公司違規(guī)鑿井取水不力的問題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)警告處分。

23.祁耀民，襄汾縣水資源管理委員會(huì)辦公室主任、水政監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)取水許可申請(qǐng)受理、審查工作。未正確履行職責(zé)，審查取水許可申請(qǐng)材料把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)受理了新塔公司取水許可申請(qǐng)材料，同意上報(bào)該公司的取水許可申請(qǐng)。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級(jí)處分。

24.王成綱，中共黨員，襄汾縣水利局局長(zhǎng)。貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)水資源管理法律法規(guī)不到位，對(duì)縣水資源管理委員會(huì)辦公室和縣水政監(jiān)察大隊(duì)一中隊(duì)工作中存在的問題失察;對(duì)縣水利局工作人員教育、監(jiān)督、管理不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過處分。

25.劉靜，中共黨員，襄汾縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)監(jiān)察員。未正確履行職責(zé)，沒有對(duì)新塔公司勞動(dòng)用工情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察;對(duì)該公司長(zhǎng)期非法用工以及未進(jìn)行勞動(dòng)用工備案、未簽訂勞動(dòng)合同、未繳納工傷保險(xiǎn)等行為打擊不力。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

26.關(guān)悟逵，中共黨員，襄汾縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)。貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)用工方面法律法規(guī)不力，沒有組織和督促對(duì)新塔公司勞動(dòng)用工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;對(duì)該公司長(zhǎng)期非法用工以及未進(jìn)行勞動(dòng)用工備案、未簽訂勞動(dòng)合同、未繳納工傷保險(xiǎn)等問題打擊不力;對(duì)干部教育、管理、監(jiān)督不力。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

27.賈景山,中共黨員，襄汾縣人大副主任、縣委辦公室主任。“98”事故發(fā)生當(dāng)天下午參與襄汾縣政府上報(bào)截至16時(shí)事故傷亡人數(shù)時(shí),在明知死亡人數(shù)已有33人的情況下，對(duì)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)決定上報(bào)26人死亡、22人受傷的瞞報(bào)行為不報(bào)告。對(duì)此負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)警告處分。

28.賈安民，襄汾縣副縣長(zhǎng)、政府黨組成員。2004年4月至2007年12月分管安全生產(chǎn)、工業(yè)等工作，2007年12月以來分管工業(yè)工作。未正確履行職責(zé)，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)不力，對(duì)所分管工作督促、指導(dǎo)不到位。在陶寺鄉(xiāng)政府反映新塔公司非法生產(chǎn)、違章施工建設(shè)存在安全隱患的問題后，沒有督促鄉(xiāng)政府和有關(guān)職能部門落實(shí)整改措施;分管選礦行業(yè)管理工作不力,對(duì)新塔公司選礦廠非法生產(chǎn)和有關(guān)職能部門未認(rèn)真履行職責(zé)的問題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

29.狄學(xué)飛，襄汾縣常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣委常委、政府黨組成員，分管環(huán)保、公安等工作。對(duì)環(huán)保部門開展環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察和環(huán)境安全隱患排查治理工作督促檢查不到位，對(duì)新塔公司長(zhǎng)期非法排污問題失察;對(duì)公安機(jī)關(guān)未正確履行職責(zé)的問題督促檢查不到位，對(duì)縣公安局打擊非法買賣、使用民爆物品不力的問題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過、黨內(nèi)警告處分。

30.張金鳳，吉縣縣委書記，2008年3月前任襄汾縣縣長(zhǎng)、縣委副書記。在任襄汾縣縣長(zhǎng)期間，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)不力，沒有督促有關(guān)部門對(duì)新塔公司長(zhǎng)期非法生產(chǎn)及尾礦庫存在重大安全隱患的問題進(jìn)行有效處置;對(duì)分管副縣長(zhǎng)及有關(guān)職能部門未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的問題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)警告處分。

31.陳玉士，洪洞縣縣委書記，2008年3月前任襄汾縣縣委書記。在任襄汾縣縣委書記期間，貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)不力，對(duì)縣政府及有關(guān)職能部門未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的問題失察;對(duì)干部的教育、監(jiān)督、管理不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)警告處分。

32.閆祝平，中共黨員，臨汾市安全監(jiān)管局安全監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)。未正確履行職責(zé)，沒有按照要求對(duì)包括新塔公司在內(nèi)的不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

33.李興民，中共黨員，臨汾市安全監(jiān)管局副調(diào)研員，分管安全監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)。未正確履行職責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)工作督促指導(dǎo)不力;對(duì)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)沒有正確履行監(jiān)察職責(zé)的情況失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

34.張建煒，中共黨員，臨汾市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境監(jiān)理所副所長(zhǎng)。工作失職，在2008年3月21日對(duì)新塔公司選礦廠進(jìn)行檢查中，發(fā)現(xiàn)該公司新增的磨礦工藝未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)、尾礦庫壩建設(shè)不規(guī)范等環(huán)境安全隱患問題后，未按規(guī)定跟蹤落實(shí)整改。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

35.潘齊龍，臨汾市環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)、黨組成員，分管市環(huán)境監(jiān)理所工作。貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不力，對(duì)市環(huán)境監(jiān)理所未跟蹤督促整改新塔公司存在重大環(huán)境安全隱患的問題失察，對(duì)襄汾縣環(huán)保局環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察工作指導(dǎo)不力。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

36.許鎖子，中共黨員，臨汾市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)。貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不到位，對(duì)市環(huán)境監(jiān)理所和襄汾縣環(huán)保局未跟蹤督促整改新塔公司存在重大環(huán)境安全隱患的問題失察;對(duì)市環(huán)保局工作人員教育、管理和監(jiān)督不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過處分。

37.龍愛國(guó)，中共黨員，臨汾市東城公安分局治安大隊(duì)教導(dǎo)員，具體負(fù)責(zé)民爆物品批供和監(jiān)管工作。2006年10月至2007年11月期間，對(duì)新塔公司長(zhǎng)期非法購(gòu)買、儲(chǔ)存和使用民爆物品等行為打擊不力。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過、黨內(nèi)警告處分。

38.郭永杰，中共黨員，2008年2月任臨汾市公安局民爆支隊(duì)籌備組負(fù)責(zé)人。組織實(shí)施打擊非法民爆物品工作不力，對(duì)新塔公司長(zhǎng)期非法購(gòu)買、儲(chǔ)存和使用民爆物品等行為失察;對(duì)襄汾縣公安局民爆工作監(jiān)督檢查指導(dǎo)不力。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過處分。

39.張明星，臨汾市公安局副局長(zhǎng)、黨委委員，分管民爆等工作。組織打擊非法民爆物品工作不力，對(duì)新塔公司長(zhǎng)期非法購(gòu)買、儲(chǔ)存和使用民爆物品進(jìn)行非法采礦行為失察;對(duì)襄汾縣公安局和東城公安分局民爆工作監(jiān)督檢查指導(dǎo)不力。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過處分。

40.劉明成，中共預(yù)備黨員，臨汾市供電分公司大用戶營(yíng)業(yè)所用電檢查(稽查)專責(zé)。未正確履行職責(zé)，在2006年7月臨汾市政府要求電力部門停止向塔兒山礦區(qū)供電后，沒有按工作職責(zé)和《用電檢查管理辦法》的規(guī)定，對(duì)新塔公司礦區(qū)進(jìn)行用電檢查(稽查)。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政降級(jí)處分，延長(zhǎng)預(yù)備期一年。

41.李昌旭，中共黨員，臨汾市供電分公司大用戶營(yíng)業(yè)所副主任。未正確履行職責(zé)，在2006年7月臨汾市政府要求電力部門停止向塔兒山礦區(qū)供電后，沒有按職責(zé)要求向過戶后的新塔公司下達(dá)礦區(qū)停電通知;沒有按工作職責(zé)和《用電檢查管理辦法》的規(guī)定，組織對(duì)新塔公司礦區(qū)不得供電的情況進(jìn)行檢查(稽查)。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

42.張守智，中共黨員，臨汾市供電分公司大用戶營(yíng)業(yè)所主任。未正確履行職責(zé)，在2006年7月臨汾市政府要求電力部門停止向塔兒山礦區(qū)供電后，沒有按職責(zé)要求向過戶后的新塔公司下達(dá)礦區(qū)停電通知;沒有對(duì)該公司合同約定的用電量異常情況開展管理工作，也未組織對(duì)新塔公司礦區(qū)不得供電的情況進(jìn)行檢查(稽查)。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

43.王尚斌，中共黨員，臨汾市供電分公司副經(jīng)理，分管大用戶營(yíng)業(yè)所工作。在2006年7月臨汾市政府要求電力部門停止向塔兒山礦區(qū)供電后，沒有按職責(zé)要求向過戶后的新塔公司下達(dá)礦區(qū)停電通知;對(duì)大用戶營(yíng)業(yè)所在2007年、2008年沒有落實(shí)臨汾市政府要求電力部門停止向塔兒山礦區(qū)供電的問題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過、黨內(nèi)警告處分。

44.薛俊峰，中共黨員，臨汾市工商行政管理局企業(yè)注冊(cè)監(jiān)督管理科科長(zhǎng)。未正確履行職責(zé)，未按照國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于企業(yè)登記注冊(cè)后要在7日內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)將企業(yè)登記注冊(cè)信息傳遞到所轄工商所的規(guī)定，自2007年5月15日核準(zhǔn)登記注冊(cè)新塔公司至事故前，沒有將該公司登記注冊(cè)信息傳遞至襄汾縣工商局及陶寺工商所，致使陶寺工商所未建立該公司的“經(jīng)濟(jì)戶口”，從而未能對(duì)新塔公司實(shí)施有效監(jiān)管。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

45.祁戰(zhàn)斗，臨汾市工商行政管理局副局長(zhǎng)、黨組成員，分管企業(yè)注冊(cè)監(jiān)督管理等工作。對(duì)企業(yè)注冊(cè)監(jiān)督管理科工作指導(dǎo)不力,對(duì)該科未按規(guī)定將新塔公司登記注冊(cè)信息傳遞至襄汾縣工商局及陶寺工商所的問題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

46.畢建民，臨汾市工商行政管理局局長(zhǎng)、黨組書記。貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工商行政管理法律法規(guī)不到位，對(duì)企業(yè)登記注冊(cè)工作要求不嚴(yán);對(duì)市、縣工商局有關(guān)人員教育、監(jiān)督、管理不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過處分。

47.王玉環(huán)，中共黨員，臨汾市水資源管理委員會(huì)辦公室主任，負(fù)責(zé)取水許可和水政執(zhí)法工作。工作失職，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)水資源管理法律法規(guī)不力，違規(guī)批準(zhǔn)新塔公司取水許可申請(qǐng);對(duì)新塔公司違規(guī)使用舊井取水用于非法生產(chǎn)行為監(jiān)管不到位;對(duì)襄汾縣水資源管理委員會(huì)辦公室業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)不力。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

48.郭亞臻，臨汾市水利局紀(jì)檢組長(zhǎng)，分管市水資源管理委員會(huì)辦公室等工作。貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)水資源管理法律法規(guī)不力，對(duì)市水資源管理委員會(huì)辦公室違規(guī)批準(zhǔn)新塔公司取水許可申請(qǐng)的問題失察;對(duì)市水資源管理委員會(huì)辦公室監(jiān)管新塔公司利用舊井取水用于非法生產(chǎn)不到位的問題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)警告處分。

49.賈自勝，臨汾市水利局局長(zhǎng)、黨組書記。貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)水資源管理法律法規(guī)不到位，對(duì)市、縣水利局和水資源管理委員會(huì)辦公室違規(guī)審批新塔公司取水許可申請(qǐng)和監(jiān)管新塔公司利用舊井取水用于非法生產(chǎn)不到位的問題失察;對(duì)市水利局工作人員教育、監(jiān)督、管理不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過處分。

50.任昌德，中共黨員，臨汾市勞動(dòng)和社會(huì)保障局監(jiān)察仲裁科正科級(jí)監(jiān)察員，2007年11月以來包片負(fù)責(zé)襄汾等7個(gè)縣勞動(dòng)監(jiān)察指導(dǎo)工作。未正確履行職責(zé)，沒有開展對(duì)新塔公司勞動(dòng)用工情況的執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)該公司長(zhǎng)期非法用工以及未進(jìn)行勞動(dòng)用工備案、未簽訂勞動(dòng)合同、未繳納工傷保險(xiǎn)等行為督促打擊不力;對(duì)包片負(fù)責(zé)的縣(市、區(qū))勞動(dòng)用工工作檢查指導(dǎo)不力。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

51.孔康民，臨汾市政府秘書長(zhǎng)、市政府黨組成員，市政府辦公廳黨組書記，臨汾市“98”事故搶險(xiǎn)救援指揮部綜合協(xié)調(diào)組副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)事故傷亡人員數(shù)字統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。在統(tǒng)計(jì)事故傷亡數(shù)字和上報(bào)工作中不負(fù)責(zé)任，9月8日下午，臨汾市政府上報(bào)截至16時(shí)事故傷亡人數(shù)時(shí),在襄汾縣政府上報(bào)26人死亡、22人受傷,臨汾市公安局認(rèn)定已死亡33人的情況下，沒有安排對(duì)傷亡人數(shù)進(jìn)行核實(shí)，采用襄汾縣政府報(bào)送的傷亡數(shù)字上報(bào)山西省政府，對(duì)襄汾縣主要領(lǐng)導(dǎo)瞞報(bào)事故死亡人數(shù)的問題失察。對(duì)此負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

52.周杰，臨汾市副市長(zhǎng)(事故發(fā)生后被免職)、政府黨組成員，2008年8月前分管安全生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源工作。在分管安全生產(chǎn)和礦產(chǎn)資源工作期間，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)不力，沒有認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理及百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)省政府督查組指出的安全生產(chǎn)隱患未及時(shí)組織整改，對(duì)新塔公司長(zhǎng)期非法生產(chǎn)及尾礦庫存在重大安全隱患問題督促跟蹤整改不到位;對(duì)相關(guān)職能部門未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的問題督促、檢查不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其撤職(職級(jí)待遇)、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

53.劉志杰，臨汾市市長(zhǎng)、市委副書記(事故發(fā)生后被免職)，市安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)不力，未認(rèn)真組織開展全市安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng),在臨汾市安全生產(chǎn)委員會(huì)隱患整改督辦令下達(dá)后，督促分管副市長(zhǎng)及有關(guān)職能部門跟蹤落實(shí)整改不力;對(duì)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的情況失察;對(duì)處置突發(fā)事件和搶險(xiǎn)救援工作重視不夠，在“98”事故發(fā)生、第一次到事故現(xiàn)場(chǎng)察看并了解情況后，未深入掌握、分析事故傷亡情況、靠前指揮，而是離開事故現(xiàn)場(chǎng)回市里參加會(huì)議;對(duì)襄汾縣主要領(lǐng)導(dǎo)謊報(bào)事故性質(zhì)、瞞報(bào)事故死亡人數(shù)的問題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其撤職(職級(jí)待遇)、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

54.夏振貴，臨汾市市委書記(事故發(fā)生后被停職檢查)。貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)不力，對(duì)干部的教育、監(jiān)督、管理不到位;對(duì)政府及相關(guān)職能部門的干部未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)的情況失察;對(duì)處置突發(fā)事件和搶險(xiǎn)救援工作重視不夠，在“98”事故發(fā)生、第一次到事故現(xiàn)場(chǎng)察看并了解情況后，未深入掌握、分析事故傷亡情況、靠前指揮，而是離開事故現(xiàn)場(chǎng)回市里主持召開會(huì)議;對(duì)襄汾縣主要領(lǐng)導(dǎo)謊報(bào)事故性質(zhì)、瞞報(bào)事故死亡人數(shù)的問題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

55.王維平，山西省安全監(jiān)管局安全監(jiān)管一處副處長(zhǎng)，分管全省尾礦庫和建材行業(yè)安全監(jiān)管。未正確履行職責(zé)，不認(rèn)真貫徹執(zhí)行尾礦庫安全監(jiān)督管理的規(guī)定，對(duì)全省無《安全生產(chǎn)許可證》尾礦庫的安全監(jiān)管不力。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級(jí)處分。

56.郭虎銀，山西省安全監(jiān)管局執(zhí)法總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)、黨支部書記。沒有組織對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、非法生產(chǎn)的非煤礦山、非法運(yùn)行的尾礦庫開展監(jiān)督檢查;對(duì)市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作指導(dǎo)、監(jiān)督不力。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過、黨內(nèi)警告處分。

57.李謀，中共黨員，山西省國(guó)土資源廳礦產(chǎn)開發(fā)管理處處長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)全省礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用和保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督檢查等工作。對(duì)塔兒山礦區(qū)資源被長(zhǎng)期非法開采問題失察;對(duì)市縣國(guó)土資源部門礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作指導(dǎo)不力，對(duì)其違規(guī)為新塔公司辦理《采礦許可證》延續(xù)手續(xù)監(jiān)督不力;對(duì)臨汾市國(guó)土資源部門印發(fā)《關(guān)于規(guī)范礦山延續(xù)采礦登記及有關(guān)逾期處理事項(xiàng)的通知》，擅自放寬《采礦許可證》到期辦理延續(xù)條件的問題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過、黨內(nèi)警告處分。

58.劉德政，山西省安全監(jiān)管局總工程師、黨組成員，省安委會(huì)安全生產(chǎn)百日督查“回頭看”工作負(fù)責(zé)人。組織開展全省安全生產(chǎn)百日督查“回頭看”工作不力，發(fā)現(xiàn)“回頭看”督查組未對(duì)省安全生產(chǎn)百日督查組查出的重大安全隱患整改情況進(jìn)行督查后，沒有及時(shí)予以糾正。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過處分。

59.張根虎，2008年5月任山西省安全監(jiān)管局局長(zhǎng)、黨組書記。貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，對(duì)非煤礦山及尾礦庫安全監(jiān)管中存在的問題未采取有效措施予以解決;督促指導(dǎo)所屬部門和下級(jí)安全監(jiān)管部門履行職責(zé)不力;對(duì)省安全生產(chǎn)百日督查工作中查出的重大隱患未得到整改的問題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過處分。

60.鞏安庫，山西省政協(xié)經(jīng)濟(jì)和人口資源委員會(huì)主任，2008年5月前任山西省安全監(jiān)管局局長(zhǎng)、黨組書記。在任省安全監(jiān)管局局長(zhǎng)期間，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，對(duì)非煤礦山及尾礦庫安全監(jiān)管中存在的問題未采取有效措施予以解決，督促指導(dǎo)所屬部門和下級(jí)安全監(jiān)管部門履行職責(zé)不力。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)警告處分。

61.康有全，山西省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)、黨組副書記，分管礦產(chǎn)開發(fā)管理處等工作。未認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)，對(duì)塔兒山鐵礦資源被長(zhǎng)期非法開采問題督促打擊不力;對(duì)臨汾市國(guó)土資源部門印發(fā)《關(guān)于規(guī)范礦山延續(xù)采礦登記及有關(guān)逾期處理事項(xiàng)的通知》，擅自放寬《采礦許可證》到期辦理延續(xù)條件的問題失察;對(duì)分管處室和工作人員不正確履行職責(zé)的情況督促檢查不力。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過處分。

62.杜創(chuàng)業(yè)，2008年2月任山西省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)、黨組書記。貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)土地管理、礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)不到位，未及時(shí)督促組織對(duì)土地、礦產(chǎn)資源監(jiān)管情況開展日常檢查;對(duì)下屬有關(guān)機(jī)構(gòu)和工作人員不正確履行職責(zé)的情況失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過處分。

此起事故暴露出山西省政府及有關(guān)部門在全省安全生產(chǎn)工作存在履責(zé)不力等問題，建議責(zé)成山西省政府向國(guó)務(wù)院作出深刻檢查。

同時(shí)建議:

1.依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)新塔公司和有關(guān)責(zé)任人予以行政和經(jīng)濟(jì)處罰：

(1)依法沒收新塔公司在未取得《安全生產(chǎn)許可證》等相關(guān)證照期間的違法所得，并處以550萬元罰款。

(2)對(duì)新塔公司主要負(fù)責(zé)人張佩亮、侯生林處以其2007年年收入80%的罰款。

(3)對(duì)涉案擬追究刑事責(zé)任的張佩亮、侯生林，自刑罰執(zhí)行完畢之日起5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。

2.山西省在中紀(jì)委、監(jiān)察部和高檢院的指導(dǎo)下嚴(yán)肅查處事故背后的腐敗問題。

此外，太鋼集團(tuán)臨鋼公司塔兒山鐵礦固定資產(chǎn)和采礦經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣受讓人、首鋼控股公司全資控股的牢寨煤業(yè)公司總經(jīng)理助理、新塔公司出資人吉海兵，因涉嫌事故背后的腐敗問題已由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施“兩規(guī)”措施，予以進(jìn)一步調(diào)查。