大家要用法律武器保障網(wǎng)絡(luò)安全

最近一段時(shí)間,一系列網(wǎng)絡(luò)安全事件牽動著公眾敏感的神經(jīng)。先是CSDN網(wǎng)站 600余萬個(gè)用戶資料被惡意披露,繼而天涯、人人網(wǎng)等網(wǎng)站用戶數(shù)據(jù)資料被放到網(wǎng)上供下載,加之此前的幾家銀行儲戶賬戶安全被質(zhì)疑,一系列事件考驗(yàn)著我國的網(wǎng)絡(luò)安全。如何為網(wǎng)絡(luò)安全提供相應(yīng)的法律保障,成為當(dāng)前亟待解決的問題。

從立法層面講,我國目前尚沒有針對網(wǎng)絡(luò)安全的專門法律,現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)安全立法層級較低,多數(shù)表現(xiàn)為行業(yè)主管部門的部門規(guī)章。對此,立法部門應(yīng)積極總結(jié)現(xiàn)有部門規(guī)章的立法經(jīng)驗(yàn),針對現(xiàn)實(shí)生活中涌現(xiàn)的問題,進(jìn)行專門立法,對網(wǎng)絡(luò)安全加以規(guī)范。一個(gè)突出問題是,網(wǎng)絡(luò)具有較強(qiáng)的技術(shù)性特征,日新月異的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使新的安全問題不斷產(chǎn)生,如何制定一部既能反映當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全問題,又不至于很快過時(shí)的網(wǎng)絡(luò)安全法律?如何保障法的穩(wěn)定性與法的適應(yīng)性、前瞻性兼?zhèn)?成為擺在立法者面前的問題。我國立法傳統(tǒng)中的“宜粗不宜細(xì)”原則此時(shí)應(yīng)當(dāng)被延續(xù),盡量在立法中使用較為統(tǒng)括的語言,以使其能夠涵蓋更多的網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)象。

從司法層面而言,在網(wǎng)絡(luò)安全如此脆弱的今天,司法部門應(yīng)該承擔(dān)更多職責(zé),通過解釋適用原有法律解決網(wǎng)絡(luò)安全中的新問題,尤其是在民事和刑事司法領(lǐng)域。針對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件,可以通過解釋適用《侵權(quán)責(zé)任法》中有關(guān)隱私權(quán)、網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者侵權(quán)責(zé)任等條款,如果受害人主張要對披露他人數(shù)據(jù)資料的行為人進(jìn)行懲處,法律應(yīng)予以支持。針對網(wǎng)絡(luò)安全犯罪,法院應(yīng)積極適用刑法相關(guān)條款予以判罰。當(dāng)前,網(wǎng)絡(luò)犯罪呈現(xiàn)出高科技、跨區(qū)域、社會危害性大等特點(diǎn),除了黑客攻擊網(wǎng)站這種直接的計(jì)算機(jī)犯罪以外,還有大量利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行盜竊、詐騙、洗錢等全新的形態(tài),對此,司法部門應(yīng)適用《刑法》相關(guān)的條文,重新認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)安全犯罪的構(gòu)成。

執(zhí)法層面面臨的挑戰(zhàn)性更大。目前,我國的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管仍然處在由行業(yè)主管部門監(jiān)管的階段,分別處于公安、工信、文化、人民銀行等部門的管理之下。多頭管理肯定會導(dǎo)致監(jiān)管不嚴(yán)或監(jiān)管漏洞。對此,應(yīng)明確各部門之間的職責(zé),只有權(quán)力界分清晰,才能保證監(jiān)管沒有漏洞。由于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)或犯罪行為的跨區(qū)域性,有時(shí)地區(qū)行政機(jī)關(guān)之間相互推諉,消極不作為,這就需要明確網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、監(jiān)管的管轄權(quán)限,必要時(shí)可摒棄地區(qū)隔閡,聯(lián)合行動。

網(wǎng)絡(luò)安全問題無法僅靠技術(shù)或道德解決,法律才是保障網(wǎng)絡(luò)安全最為有效的武器。只有立法、司法、執(zhí)法多個(gè)層面相互配合,布下預(yù)防、監(jiān)管、懲治網(wǎng)絡(luò)違法行為的法律之網(wǎng),才有可能最終創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。