關于加強倉儲企業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作的通知

發(fā)布部門: 國家安全生產監(jiān)督管理局

發(fā)布文號: 安監(jiān)管管二字[2004]75號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局：

2004年5月5日，河南省鄭州市金水區(qū)廟李鎮(zhèn)陳砦村鄭州陳砦冷藏貿易有限公司30號冷庫在存放蒜薹時發(fā)生貨架倒塌事故，造成15人死亡、8人受傷，直接經濟損失177.7萬元。經調查，事故的主要原因為：江蘇省常熟市金塔金屬制品有限公司在不具備相應資質的情況下，違規(guī)生產用于冷庫的倉儲貨架，并且在設計、生產、安裝過程中存在嚴重的質量問題，貨架整體穩(wěn)定性差、承載能力不足造成失穩(wěn)坍塌;陳砦冷藏貿易有限公司購置貨架時未對供貨廠家的設計、制造、安裝資質進行確認，其30號冷庫貨架安裝完畢后沒有進行質量驗收;該公司安全管理基礎薄弱，規(guī)章制度不健全，管理人員及操作人員未經安全培訓;金水區(qū)、廟李鎮(zhèn)人民政府及有關管理部門對陳砦冷藏貿易有限公司安全生產工作監(jiān)督不力，管理不嚴。據(jù)此，河南省人民政府已經對19名責任人員作出了相應的黨紀、行政處分決定或追究刑事責任的建議。

鄭州市“5.5”事故暴露出部分倉儲企業(yè)(包括各種商品儲存企業(yè)、倉儲式超市等，下同)在安全工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。為進一步加強安全監(jiān)管工作，確保倉儲企業(yè)生產經營活動的順利進行，防止事故發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

一、切實加強對倉儲企業(yè)安全生產工作的監(jiān)督管理。要以《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》(國發(fā)[2004]2號)精神為指導，充分認識倉儲企業(yè)安全生產工作的重要性，本著對人民群眾生命財產高度負責的精神，切實加強對倉儲企業(yè)安全生產工作的監(jiān)督管理，特別要加強對安全基礎較差的中小倉儲企業(yè)的監(jiān)管力度，對企業(yè)違反安全生產法律、法規(guī)的行為要嚴格依法進行處罰，及時消除事故隱患。

二、督促倉儲企業(yè)建立健全安全生產工作規(guī)章制度和安全生產責任制，提高安全生產工作水平。要促使倉儲企業(yè)按照《安全生產法》等有關安全生產法律、法規(guī)的要求，》等有關安全生產法》等有關安全生產法律、法規(guī)的要求，律、法規(guī)的要求，建立健全安全生產責任制和各項安全生產規(guī)章制度，按照有關規(guī)定設立安全生產管理機構或配備專(兼)職安全生產管理人員，加強對員工的安全教育培訓，提高從業(yè)人員的安全意識及自救互救能力。

對從事租賃經營的倉儲企業(yè)要督促其加強對出租庫、出租場地的安全管理，明確與承租人之間的安全責任。

三、督促倉儲企業(yè)嚴把倉儲設備設施質量關，加強倉儲設備設施訂貨、驗收、使用等各個環(huán)節(jié)的安全管理。倉儲企業(yè)要嚴格審查供貨單位和安裝單位的資質，并對產品和施工安裝質量組織驗收，嚴防不符合質量標準的倉儲設備設施投入使用。從而從源頭上加強防范，消除事故隱患，確保倉儲設備設施的安全性能和正確使用。

四、加強倉儲企業(yè)建設項目安全設施“三同時”工作。要督促倉儲企業(yè)嚴格執(zhí)行《安全生產法》等法律法規(guī)有關建設項目“三同時”工作的規(guī)定，保證安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

五、加強倉儲企業(yè)日常安全檢查和隱患整改。要將鄭州市“5.5”事故情況及教訓向所有倉儲企業(yè)進行通報，要求企業(yè)舉一反三，在近期對企業(yè)安全管理工作進行一次徹底的自查，認真檢查安全管理制度、責任制的制定和落實情況;檢查電路、貨架、庫房等生產設施的設計、制造、安裝是否符合有關要求，安全通道、消防設施等是否符合國家規(guī)定;工程是否通過竣工驗收;員工是否經過安全培訓，特種作業(yè)人員是否持證上崗。對存在的問題和隱患，要采取有力措施及時整改。請各地結合具體情況，適時安排對倉儲企業(yè)自查自糾情況的抽查，督促倉儲企業(yè)做好安全生產工作。

國家安全生產監(jiān)督管理局

二○○四年六月二十二日

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