河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性動物疫病防控畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)的通知

(豫政辦〔2011〕108號)

各市、縣人民政府，省人民政府有關(guān)部門：

黨的十七屆三中全會明確提出“力爭三年內(nèi)在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立村級服務(wù)點(diǎn)”。十一屆全國人大四次會議審議通過的《政府工作報告》明確要求“年底前，在全國普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)”。《中華人民共和國動物防疫法》第六十三條第二款規(guī)定：“縣級人民政府獸醫(yī)主管部門可以根據(jù)動物防疫工作需要，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域派駐獸醫(yī)機(jī)構(gòu)”。目前，全省已經(jīng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性動物防疫檢疫站806個，共覆蓋1148個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還有730個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性動物防疫檢疫站。為進(jìn)一步加強(qiáng)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性動物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性動物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)的重要性、緊迫性

重大動物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，薄弱環(huán)節(jié)也在基層。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性動物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，對于從根本上防控重大動物疫病，提高動物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展具有十分重要的作用。我省是畜牧業(yè)大省和畜產(chǎn)品主要輸出省，也是畜產(chǎn)品消費(fèi)大省和重要交通樞紐，因此，做好重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作尤為重要。全省各級政府和有關(guān)部門一定要提高認(rèn)識，高度重視，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性動物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。

二、科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性動物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)

各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性動物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)中，要堅(jiān)持科學(xué)設(shè)置、合理布局、加強(qiáng)力量、適應(yīng)需要的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》(國發(fā)〔2005〕15號)關(guān)于“積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革。由縣級獸醫(yī)行政主管部門按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域建立畜牧獸醫(yī)站，人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等由縣級獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一管理，承擔(dān)動物防疫、檢疫和公益性技術(shù)推廣服務(wù)職能”的要求。按照省編委《關(guān)于全省畜牧獸醫(yī)管理體制改革的意見》(豫編〔2006〕15號)規(guī)定，縣級畜牧局要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)動物防疫工作的管理，切實(shí)履行動物防疫、檢疫和公益性技術(shù)推廣服務(wù)職能。要根據(jù)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，對于已經(jīng)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的地方，重在完善職能、理順關(guān)系、充實(shí)力量、完善措施;對于沒有設(shè)立動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)或區(qū)域性動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)沒有覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要于2011年年底前建立健全動物防疫、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，并從執(zhí)法力量、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等方面落實(shí)到位。要按照“精簡、統(tǒng)一、高效”的原則，真正建立適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求的機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、防檢隊(duì)伍精干、監(jiān)督管理有力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。

三、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性動物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)

(一)高度重視。各級政府要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性動物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，密切配合，加強(qiáng)指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)。

(二)明確責(zé)任。各級、各有關(guān)部門一定要切實(shí)履行職責(zé)，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，明確到人，不能出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，不能出現(xiàn)空檔。省政府負(fù)責(zé)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性動物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)的政策制定、宏觀指導(dǎo)、監(jiān)管督查;省直有關(guān)部門要履行職責(zé)，抓好督導(dǎo);各市、縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性動物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，并做好人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、設(shè)備等保障工作，確保2011年年底前按要求完成任務(wù)。

(三)加強(qiáng)保障。各級政府要加大投入力度，建立對動物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)投入的長效機(jī)制，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的條件，切實(shí)提高基層依法行政能力，提高我省動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。

河南省人民政府辦公廳

二○一一年九月二十三日

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