深圳市轉(zhuǎn)發(fā)市工商局關(guān)于整治深圳寶安國(guó)際機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓商業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序工作方案的通知

市工商局《關(guān)于整治深圳寶安國(guó)際機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓商業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

2004年3月18日

關(guān)于整治深圳寶安國(guó)際機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓商業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序工作方案

（深圳市工商局 二○○四年三月十二日）

為徹底整治深圳寶安國(guó)際機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓（以下簡(jiǎn)稱機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓）商業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)我市良好形象，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)“真管、管到位、管到底”的重要批示，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)原則：堅(jiān)決貫徹市領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，精心組織，集中整治，嚴(yán)格執(zhí)法，標(biāo)本兼治，務(wù)求實(shí)效。同時(shí)，充分利用行政、司法等手段，依據(jù)線索，追根溯源，一查到底。

（二）總體目標(biāo)：通過(guò)此次專項(xiàng)整治，有效杜絕假冒偽劣商品流入機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓商業(yè)區(qū)，消除機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓商業(yè)區(qū)售假現(xiàn)象；使商業(yè)租賃和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各種不規(guī)范行為得到有效治理，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，營(yíng)造深圳國(guó)際化城市的窗口形象。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)王敏同志任組長(zhǎng)，市工商局、質(zhì)監(jiān)局、寶安區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，市公安局、經(jīng)貿(mào)局、煙草專賣(mài)局、酒類(lèi)辦、深圳機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）公司等部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（有效期至專項(xiàng)整治結(jié)束），統(tǒng)一指導(dǎo)整治工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工商局，由市工商局分管負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任，承擔(dān)日常工作。各有關(guān)部門(mén)指定一名工作人員負(fù)責(zé)具體聯(lián)絡(luò)，并成立專項(xiàng)整治工作隊(duì)伍，按職能分工開(kāi)展具體工作。

三、工作分工

（一）市工商局負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓商業(yè)區(qū)進(jìn)行全面清查和對(duì)周邊商業(yè)環(huán)境的集中整治，做好以下重點(diǎn)工作：一是嚴(yán)格證照管理，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。二是加大對(duì)銷(xiāo)售假冒偽劣商品、無(wú)合法來(lái)源商品、消費(fèi)欺詐等違法經(jīng)營(yíng)行為的巡查和監(jiān)管執(zhí)法力度。三是嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)去年以來(lái)各項(xiàng)整治行動(dòng)中查出來(lái)的售假商鋪，要在職責(zé)范圍內(nèi)盡快做出處理，符合查封取締條件的要堅(jiān)決予以查封取締；對(duì)發(fā)現(xiàn)的制假線索，要根據(jù)不同情況，及時(shí)移交質(zhì)監(jiān)、煙草專賣(mài)、酒類(lèi)專賣(mài)等部門(mén)跟蹤查處；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌觸犯刑律的要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。四是整治一批區(qū)域性制假售假問(wèn)題突出的地段。五是建立“業(yè)主責(zé)任追究”機(jī)制。與機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓商業(yè)區(qū)物業(yè)管理責(zé)任單位簽訂監(jiān)管責(zé)任制，明確業(yè)主對(duì)售假的連帶責(zé)任。

（二）市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓商戶售假源頭的違法生產(chǎn)企業(yè)及地下加工窩點(diǎn)的依法查處，對(duì)工商等部門(mén)移交的售假線索跟蹤查處，直至源頭。同時(shí)，開(kāi)展質(zhì)量法律法規(guī)宣傳、質(zhì)量知識(shí)培訓(xùn)，向機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓門(mén)店從業(yè)人員提供質(zhì)量技術(shù)服務(wù)。

（三）深圳機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）公司及深圳機(jī)場(chǎng)股份有限公司要全力配合有關(guān)執(zhí)法部門(mén)整治工作，堅(jiān)決清退售假商戶。同時(shí)，要認(rèn)真研究機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的更新與調(diào)整，在3月底以前拿出商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式調(diào)整與規(guī)劃方案，切實(shí)解決由于商鋪?zhàn)饨疬^(guò)高而直接引致商戶售假的問(wèn)題，重點(diǎn)引進(jìn)一批規(guī)范的、具有良好信譽(yù)、受市場(chǎng)歡迎的品牌店或連鎖店為顧客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)，要在市經(jīng)貿(mào)局、煙草專賣(mài)局、酒類(lèi)辦、深圳機(jī)場(chǎng)安檢等部門(mén)的支持配合下，建立機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓商業(yè)區(qū)及安檢區(qū)商品準(zhǔn)入制度，建立防假、打假的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（四）市煙草專賣(mài)局、酒類(lèi)辦負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓商業(yè)區(qū)銷(xiāo)售的香煙、酒類(lèi)商品的專項(xiàng)清查，依法打擊銷(xiāo)售假冒偽劣和無(wú)合法來(lái)源香煙、酒類(lèi)等商品的違法行為。

（五）市經(jīng)貿(mào)局等部門(mén)要在市場(chǎng)研究、制訂商業(yè)規(guī)劃、引進(jìn)品牌店等方面積極支持深圳機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）公司的有關(guān)工作。

（六）市公安局要責(zé)成機(jī)場(chǎng)公安分局辦理有關(guān)部門(mén)執(zhí)法人員進(jìn)出機(jī)場(chǎng)安檢區(qū)域內(nèi)的證件，并依照安檢程序提供快捷、便利的手續(xù)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)在機(jī)場(chǎng)安檢區(qū)域內(nèi)順利開(kāi)展執(zhí)法工作，消除監(jiān)管盲區(qū)。

（七）市監(jiān)察局負(fù)責(zé)查處國(guó)家工作人員在機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓商業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序整治工作中玩忽職守、徇私舞弊、參與或庇護(hù)制假售假的行為，對(duì)未落實(shí)打假責(zé)任制或落實(shí)打假責(zé)任制不力的，按照《廣東省人民政府打擊制售假冒偽劣商品違法行為工作責(zé)任制規(guī)定》和《中共廣東省紀(jì)委、廣東省監(jiān)察廳關(guān)于生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣商品行為紀(jì)律處分暫行規(guī)定》，追究其責(zé)任。

四、整治步驟

（一）全面整治階段（2004年3月5日至4月5日）

各有關(guān)部門(mén)依照各自工作職責(zé)和工作方案分工要求，制定本部門(mén)的整治行動(dòng)方案，密切配合，狠抓落實(shí)，全面開(kāi)展機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓商業(yè)區(qū)違法經(jīng)營(yíng)行為的整治工作。

（二）鞏固階段（2004年4月6日至5月10日）

各有關(guān)部門(mén)根據(jù)前階段的整治成果，結(jié)合本部門(mén)制定的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓商業(yè)區(qū)的監(jiān)管力度。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)施對(duì)我市各口岸、車(chē)站、旅游景區(qū)等“窗口”地段商業(yè)區(qū)的綜合整治，并建立長(zhǎng)效監(jiān)管工作機(jī)制。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2004年5月11日至5月20日）

由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，聯(lián)合各有關(guān)部門(mén)，對(duì)照整治目標(biāo)認(rèn)真做好檢查驗(yàn)收，書(shū)面總結(jié)報(bào)市政府。適時(shí)邀請(qǐng)市人大、市政協(xié)有關(guān)部門(mén)對(duì)整治工作考察評(píng)價(jià)。

五、工作要求

（一）各有關(guān)部門(mén)要高度重視機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓打假問(wèn)題。我市正在努力建設(shè)國(guó)際化城市，機(jī)場(chǎng)作為深圳的窗口，出現(xiàn)售假問(wèn)題對(duì)我市形象造成嚴(yán)重?fù)p害。因此，一定要將有關(guān)整治工作作為實(shí)施“凈暢寧工程”的重要工作加以落實(shí)，嚴(yán)肅徹底地整治好機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓商業(yè)環(huán)境。

（二）加強(qiáng)協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)法。各有關(guān)職能部門(mén)要根據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和程序，嚴(yán)厲查處制假售假、消費(fèi)欺詐等違法行為。要在各司其職、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)作配合，提高工作的整體效能。對(duì)觸犯刑律的制假售假分子，要堅(jiān)決按照國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第310號(hào)）的要求，移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

（三）建立追究業(yè)主連帶責(zé)任制。深圳機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）公司及深圳機(jī)場(chǎng)股份有限公司要提高機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓商業(yè)區(qū)準(zhǔn)入門(mén)檻，采取與經(jīng)營(yíng)商戶訂立“承諾不違法經(jīng)營(yíng)”協(xié)議等措施，加強(qiáng)業(yè)主監(jiān)管力度。如機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓商業(yè)區(qū)繼續(xù)出現(xiàn)售假現(xiàn)象，坑害消費(fèi)者，影響我市形象，有關(guān)部門(mén)要追究業(yè)主的連帶責(zé)任。

（四）加強(qiáng)輿論監(jiān)督和信息報(bào)送工作。請(qǐng)各新聞媒體對(duì)整治工作大力支持，積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)已查實(shí)的大案要案及時(shí)曝光。各部門(mén)定期上報(bào)整治工作信息，發(fā)現(xiàn)重要情況要及時(shí)報(bào)告。

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