環(huán)境保護總局關(guān)于印發(fā)《2004年全國環(huán)境保護工作要點》的通知

現(xiàn)將報經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意的2004年全國環(huán)境保護工作要點發(fā)給你們，請結(jié)合各地實際情況，參照執(zhí)行。

二00三年十二月二十三日

附件：2004年全國環(huán)境保護工作要點

2004年是實施“十五”環(huán)保計劃的關(guān)鍵一年，也是謀劃“十一五”環(huán)境保護發(fā)展大計的重要一年。各級環(huán)保部門要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神;堅持以人為本，樹立科學(xué)的發(fā)展觀;認真執(zhí)行“十五”環(huán)保計劃，緊密結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制污染排放，加強重點地區(qū)環(huán)境治理，積極開展生態(tài)保護工作，確保核安全和輻射環(huán)境安全，不斷提高環(huán)境監(jiān)管能力;著眼于人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。努力促進國家全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制主要污染物排放總量。抓住經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機，淘汰、關(guān)閉浪費資源、污染環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備和企業(yè)。認真貫徹實施《清潔生產(chǎn)促進法》、《環(huán)境影響評價法》，推動企業(yè)技術(shù)進步，降低能耗物耗，減少污染物排放。加快危險廢物、醫(yī)療廢物處置設(shè)施的建設(shè)。

二、堅持為人民群眾辦實事，抓緊抓好重點地區(qū)污染治理。深入貫徹全國重點流域區(qū)域污染防治工作會議精神，加大“十五”污染防治計劃的實施力度。推動工程項目開工建設(shè)。各地要集中力量，重點解決嚴重危害群眾健康、社會反映突出的環(huán)境問題。制定污染物排放總量控制條例，做好污染物排放總量控制基礎(chǔ)工作，在重點地區(qū)和流域開展排污許可證的發(fā)放工作。

三、切實加強生態(tài)保護，促進人與自然和諧。完成全國生態(tài)功能區(qū)劃，制定全國生態(tài)保護規(guī)劃。開展國家級重點生態(tài)功能保護區(qū)和自然保護區(qū)建設(shè)試點示范，進一步深化生物多樣性和重要生態(tài)系統(tǒng)的保護。加強礦產(chǎn)資源和旅游資源開發(fā)的生態(tài)保護監(jiān)管，繼續(xù)做好國家重點開發(fā)、建設(shè)工程的生態(tài)保護工作。開展重點地區(qū)的土壤環(huán)境監(jiān)測工作，防治農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染，做好農(nóng)村環(huán)保工作?；I備召開全國生態(tài)保護會議。

四、做好核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管工作，確保核安全萬無一失。認真貫徹實施《放射性污染防治法》，完善配套法規(guī)，開展放射源專項清查活動和廢棄放射源的收貯工作，力爭在放射源管理上取得明顯成效。加強在建和運行核設(shè)施監(jiān)督管理。提高核監(jiān)測、應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)能力。加快放射性廢物庫的改造與建設(shè)。

五、嚴把規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)評關(guān)，促進經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。認真貫徹實施《環(huán)境影響評價法》，從源頭控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。結(jié)合投資體制改革深化過程中的新情況，完善審批機制，嚴格分類分級審批程序，提高審批效率。對違法建設(shè)項目進行一次全面檢查，依法追究建設(shè)單位、環(huán)評單位和環(huán)評審批責(zé)任人的責(zé)任。發(fā)揮社會監(jiān)督力量，健全公眾參與制度。

六、大力推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，努力促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境“共贏”。堅持以典型引路，繼續(xù)開展生態(tài)省(市、縣)、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)工業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟等試點示范工作;積極創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校和國家環(huán)境友好企業(yè)。用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)“十一五”環(huán)保規(guī)劃的編制工作，充分體現(xiàn)以人為本和循環(huán)經(jīng)濟的理念。

七、堅持依法行政，堅決打擊環(huán)境違法行為。繼續(xù)開展“清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保行動。根據(jù)本地實際，確定專項執(zhí)法行動查處重點，切實解決影響人民群眾的環(huán)境問題。配合政府法制部門建立部門環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法體制和機制。加強《行政許可法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，做好行政許可清理和規(guī)范工作。

八、強化排污費征收使用管理，加強環(huán)保部門預(yù)算。認真貫徹實施《排污費征收使用管理條例》及其配套規(guī)章、文件，探索足額征收排污費的有效機制，依法管好用好污染防治專項資金。做好環(huán)保部門預(yù)算，保障執(zhí)法監(jiān)督工作穩(wěn)定運行。

九、落實環(huán)?？己酥贫?，促進領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的政績觀。配合組織部門制定環(huán)?？己酥笜?biāo)并納入干部政績考核體系。與中組部聯(lián)合舉辦地市主要領(lǐng)導(dǎo)參加的可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟培訓(xùn)班。

十、突出重點，全面提高環(huán)境監(jiān)管能力。加強全系統(tǒng)監(jiān)測、標(biāo)準(zhǔn)、科技、宣教、信息等工作能力建設(shè)，堅持分類指導(dǎo)，制定環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。及時發(fā)布各類環(huán)境信息，實行政務(wù)公開，提高環(huán)境管理透明度。增強環(huán)境應(yīng)急預(yù)警和快速處置能力。加強環(huán)境保護培訓(xùn)。

十一、堅持“兩手抓”，加強環(huán)保隊伍建設(shè)。以依法行政、政務(wù)公開和行風(fēng)建設(shè)為重點，加強精神文明建設(shè)和反腐倡廉;認真貫徹落實環(huán)保系統(tǒng)“六條禁令”和“職業(yè)道德規(guī)范”，建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理、善于做群眾工作的環(huán)保隊伍。

十二、加強國際環(huán)境交流與合作。圍繞環(huán)保重點工作，結(jié)合各地實際，加強對外合作與交流，引進先進環(huán)保理念、管理經(jīng)驗以及技術(shù)和資金。做好國際環(huán)境履約和對外環(huán)保宣傳，加強溝通，增進理解，樹立對全球環(huán)境負責(zé)任的國際形象，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，為國家經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻。

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