天津市關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部建設(shè)部《關(guān)于切實(shí)解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的通知》

各區(qū)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、建委、各建筑集團(tuán)(公司)、各省駐津建管處、各有關(guān)單位：

現(xiàn)將勞動(dòng)和社會(huì)保障部與建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的通知》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。為有效遏制我市拖欠農(nóng)民工工資，保證社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)貫徹意見(jiàn)通知如下：

一、嚴(yán)格規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)的用工行為

本市建筑業(yè)企業(yè)招用的農(nóng)民工、進(jìn)津建筑勞務(wù)分包企業(yè)招用的非本縣籍貫的農(nóng)民工，必須依法簽訂勞動(dòng)合同，報(bào)企業(yè)所在區(qū)縣勞動(dòng)保障部門(mén)進(jìn)行簽證。

勞動(dòng)合同要明確規(guī)定勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件，勞動(dòng)報(bào)酬以及違反勞動(dòng)合同的責(zé)任內(nèi)容。其中有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬的條款，應(yīng)當(dāng)明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付項(xiàng)目、支付形式以及支付時(shí)間等內(nèi)容。企業(yè)符合法定條件與農(nóng)民工解除勞動(dòng)合同，應(yīng)依法支付農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。工資必須以貨幣形式支付。簽訂勞動(dòng)合同不得收取抵押金、風(fēng)險(xiǎn)金。

嚴(yán)格禁止無(wú)用工資格的個(gè)人、組織和“包工頭”雇傭農(nóng)民工。否則，發(fā)包單位承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

二、加強(qiáng)總、分包施工合同管理

建筑施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)使用勞務(wù)分包企業(yè)，必須是在本市取得勞務(wù)分包資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)或經(jīng)備案的外地進(jìn)津的建筑業(yè)企業(yè)。發(fā)包企業(yè)必須按照合同示范文本與分包企業(yè)簽訂勞務(wù)分包施工合同，并向市建設(shè)交易中心分包市場(chǎng)或區(qū)縣建設(shè)行政主管部門(mén)備案，不得以口頭協(xié)議代替施工合同。分包施工合同必須明確分包施工范圍、工程價(jià)款、付款和結(jié)算方式與時(shí)間、違約責(zé)任等內(nèi)容。

所有分包施工合同必須由企業(yè)法人間簽訂。分公司等非企業(yè)法人簽訂分包合同須有企業(yè)法人授權(quán)書(shū)。

三、建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度

各區(qū)縣勞動(dòng)保障部門(mén)要建立健全農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度。各企業(yè)應(yīng)每月將農(nóng)民工工資支付情況報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)備案。因不可抗拒原因不能按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資的企業(yè)，必須向農(nóng)民工說(shuō)明拖欠原因，并向勞動(dòng)保障部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。

各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)要建立拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)制度。凡建筑施工總包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)未按合同約定支付勞務(wù)企業(yè)分包工程款的，勞務(wù)分包企業(yè)可以向市施工隊(duì)伍管理站或合同備案地區(qū)縣建委舉報(bào);勞務(wù)分包企業(yè)未按合同約定及時(shí)支付農(nóng)民工工資的，農(nóng)民工可向市或企業(yè)所在地區(qū)縣勞動(dòng)保障部門(mén)舉報(bào)也可向市施工隊(duì)伍管理站或合同備案地區(qū)縣建委舉報(bào)。

四、建立總、分包企業(yè)工資支付信用制度

各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要建立企業(yè)工資支付信用制度，將建筑業(yè)總、分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資情況通報(bào)市建設(shè)行政主管部門(mén)。建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)有拖欠問(wèn)題企業(yè)的拖欠行為，納入建筑業(yè)企業(yè)信用檔案庫(kù)，還要對(duì)其進(jìn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制，并將企業(yè)支付農(nóng)民工工資情況與企業(yè)資質(zhì)年檢(進(jìn)津建筑業(yè)企業(yè)綜合考評(píng))、行業(yè)評(píng)優(yōu)活動(dòng)掛鉤。

五、立即開(kāi)展對(duì)農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查

各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極配合，定期對(duì)建筑業(yè)企業(yè)工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題。

11月20日起，在10日內(nèi)，各施工企業(yè)要對(duì)依法用工情況和支付農(nóng)民工工資情況進(jìn)行一次自查自糾。勞務(wù)分包施工中使用無(wú)資質(zhì)打工群體和無(wú)勞動(dòng)合同用工的要立即糾正;對(duì)已經(jīng)形成拖欠的農(nóng)民工工資要拿出切實(shí)可行的解決辦法。11月30日前，各企業(yè)要寫(xiě)出自查自糾情況報(bào)告，本市和中央駐津二級(jí)(含)以上企業(yè)、外地進(jìn)津企業(yè)報(bào)市建委施工隊(duì)伍管理站;本市三級(jí)以下及勞務(wù)企業(yè)報(bào)區(qū)縣建委建管站。12月1日起，各區(qū)縣建委和勞動(dòng)保障部門(mén)要聯(lián)合對(duì)依法用工和支付農(nóng)民工工資情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)存在問(wèn)題嚴(yán)重且在自查自糾中不主動(dòng)解決的，要依法嚴(yán)肅查處。市建委和市勞動(dòng)保障部門(mén)將組織專(zhuān)項(xiàng)抽查。

六、嚴(yán)厲打擊拖欠和克扣農(nóng)民工工資行為

各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)，對(duì)查出拖欠和克扣工資的建筑業(yè)企業(yè)，要責(zé)令其及時(shí)補(bǔ)發(fā)工資;不能立即補(bǔ)發(fā)的，要制定清欠計(jì)劃，限期補(bǔ)發(fā)。對(duì)惡意拖欠、克扣工資的企業(yè)，嚴(yán)格按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并向社會(huì)公布有關(guān)企業(yè)名單。

對(duì)因建設(shè)單位不按合同約定撥付工程款和總包、專(zhuān)業(yè)承包施工企業(yè)違反合同約定不支付勞務(wù)費(fèi)，致使勞務(wù)企業(yè)不能按時(shí)發(fā)放農(nóng)民工工資的，除依法追究相關(guān)企業(yè)責(zé)任外，并通過(guò)新聞媒體進(jìn)行曝光。

附：勞動(dòng)和社會(huì)保障部建設(shè)部《關(guān)于切實(shí)解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的通知》

二○○三年十一月十二日

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