交通部關(guān)于做好2004年國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸行業(yè)年審工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市交通廳(局、委)、上海市港口管理局，長(zhǎng)江、珠江航務(wù)管理局，中遠(yuǎn)、中海、長(zhǎng)航、中外運(yùn)集團(tuán)，部救撈局、各直屬打撈局：

為加強(qiáng)對(duì)水路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)督管理的力度，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理規(guī)定，規(guī)范從業(yè)者的經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)水運(yùn)市場(chǎng)秩序，打擊非法經(jīng)營(yíng)，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者利益，鞏固近年來(lái)整頓和規(guī)范航運(yùn)市場(chǎng)的成果，加快建立統(tǒng)一開放、公平高效、競(jìng)爭(zhēng)有序的國(guó)內(nèi)水運(yùn)市場(chǎng)，促進(jìn)我國(guó)航運(yùn)業(yè)健康有序發(fā)展。經(jīng)研究，決定從2004年1月1日起至2004年4月30日止，在全國(guó)統(tǒng)一開展2004年度國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸行業(yè)年審工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、年審范圍

年審對(duì)象是已取得國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)資格的經(jīng)營(yíng)人及其所屬運(yùn)輸船舶。

二、年審部門和權(quán)限

各級(jí)交通主管部門和交通主管部門委托的航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本次年審工作。

我部及長(zhǎng)江、珠江航務(wù)管理局批準(zhǔn)從事跨省運(yùn)輸?shù)乃愤\(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人的年審，由其所在地省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。省內(nèi)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人的年審權(quán)限由省級(jí)交通主管部門確定。水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)人的年審工作由地(市)級(jí)交通主管部門組織實(shí)施。

部屬各打撈局的年審工作暫由部水運(yùn)司負(fù)責(zé)。中央管理的航運(yùn)企業(yè)集團(tuán)及其控股子公司，由公司所在地省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)具體年審工作，其中長(zhǎng)航集團(tuán)及其控股子公司的年審暫仍由長(zhǎng)江航務(wù)管理局負(fù)責(zé)。有關(guān)省級(jí)交通主管部門按規(guī)定對(duì)其進(jìn)行年審并簽署意見，審查合格的，由部水運(yùn)司在其《水路運(yùn)輸許可證》上加蓋年審章并為其船舶核發(fā)《船舶年審合格證》，長(zhǎng)航集團(tuán)所屬海船的年審合格證，由部水運(yùn)司憑長(zhǎng)江航務(wù)管理局年審意見核發(fā)。請(qǐng)各航運(yùn)企業(yè)集團(tuán)與有關(guān)交通主管部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同做好其下屬企業(yè)和船舶的年審工作。

三、年審內(nèi)容

(一)審查經(jīng)營(yíng)人在上一年度遵守國(guó)家關(guān)于水路運(yùn)輸?shù)姆?、法?guī)及交通主管部門的規(guī)章、規(guī)定的情況，重點(diǎn)審查有無(wú)超越經(jīng)營(yíng)范圍和違章經(jīng)營(yíng)的行為，以及有無(wú)違反規(guī)定使用票據(jù)情況。

(二)審查經(jīng)營(yíng)人的經(jīng)營(yíng)資格，重點(diǎn)審查經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的保持情況。對(duì)過(guò)去已經(jīng)資質(zhì)評(píng)估合格的水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人，要根據(jù)《國(guó)內(nèi)船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理規(guī)定》(交通部2001年1號(hào)令)，在年審中查驗(yàn)其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的維持情況，發(fā)現(xiàn)達(dá)不到資質(zhì)條件的，要提出限期整改通知，屬跨省運(yùn)輸?shù)倪€要將有關(guān)情況通報(bào)我部或長(zhǎng)江、珠江航務(wù)管理局。經(jīng)過(guò)整改仍達(dá)不到資質(zhì)條件的，報(bào)相應(yīng)的管理部門取消其經(jīng)營(yíng)資格。

(三)審查運(yùn)輸船舶的經(jīng)營(yíng)資格和有無(wú)違規(guī)、違章行為及發(fā)生安全事故的情況，重點(diǎn)審查運(yùn)輸船舶有關(guān)證書是否相符、有效，有無(wú)篡改船齡和報(bào)廢船舶繼續(xù)從事營(yíng)運(yùn)的情況。對(duì)審驗(yàn)合格的船舶，由審驗(yàn)機(jī)關(guān)核發(fā)《船舶年審合格證》，未通過(guò)審驗(yàn)的船舶不得核發(fā)《船舶年審合格證》。

(四)了解經(jīng)營(yíng)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，審查有關(guān)運(yùn)輸規(guī)費(fèi)交納情況。

四、年審工作中《年審報(bào)告書》、年審程序等內(nèi)容仍按我部《關(guān)于開展2000年水路運(yùn)輸行業(yè)年審工作的通知》(交水發(fā)[1999]664號(hào))精神執(zhí)行。為確保經(jīng)營(yíng)人的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在其上繳營(yíng)運(yùn)證年審期間，可由年審機(jī)關(guān)根據(jù)需要發(fā)給《營(yíng)運(yùn)船舶年審待理證》，有效期不得超過(guò)30天(同時(shí)也不得超過(guò)4月30日)。

經(jīng)年審合格的經(jīng)營(yíng)人，由審驗(yàn)機(jī)關(guān)在其《水路運(yùn)輸(服務(wù))許可證》加蓋年審專用章，注明有效期從2004年1月1日起至2005年4月30日止。新核發(fā)的《船舶年審合格證》有效期同時(shí)至2005年4月30日止(但不得超過(guò)營(yíng)運(yùn)證的有效期)。

五、幾項(xiàng)具體要求

(一)年審工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大，各有關(guān)單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，周密組織，合理安排，確保如期順利完成。

(二)在年審工作中，有關(guān)交通主管部門要牢固樹立“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的思想，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)行為，提高工作效率，方便廣大船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人。要認(rèn)真貫徹落實(shí)政務(wù)公開的有關(guān)要求，采用適當(dāng)方式將年審要求、工作程序等內(nèi)容通知廣大船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人。在年審過(guò)程中，不得故意刁難申請(qǐng)人，嚴(yán)禁借本次年審名義亂收費(fèi)或搭車收費(fèi)。

(三)要通過(guò)年審工作鞏固航運(yùn)市場(chǎng)整頓成果，進(jìn)一步規(guī)范水路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，及時(shí)糾正違法違規(guī)行為。要嚴(yán)格執(zhí)法，加大處罰力度，樹立管理權(quán)威。對(duì)在規(guī)定的期限內(nèi)無(wú)故不參加年審或拒不接受年審的經(jīng)營(yíng)人，要依照有關(guān)規(guī)定，給予必要的處罰直至取消其經(jīng)營(yíng)資格。

(四)要結(jié)合本次年審，做好換發(fā)《水路運(yùn)輸許可證》的收尾工作。

(五)要做好水運(yùn)基礎(chǔ)信息的統(tǒng)計(jì)工作。各單位要通過(guò)此次年審，準(zhǔn)確地掌握水運(yùn)企業(yè)、運(yùn)輸船舶等水運(yùn)管理基本情況，及時(shí)更新全國(guó)水運(yùn)管理信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù);要通過(guò)年審掌握本地區(qū)上年度的企業(yè)、船舶增減情況。

(六)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，對(duì)達(dá)不到要求的，年審一律不得通過(guò)，決不姑息。要嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)禁濫用職權(quán)、徇私舞弊，借年審之機(jī)為無(wú)經(jīng)營(yíng)資格的船舶濫發(fā)《營(yíng)運(yùn)船舶年審待理證》。

六、為掌握各地年審工作情況，請(qǐng)各省(自治區(qū)、直轄市)交通主管部門在年審結(jié)束后，將本次年審工作的書面總結(jié)于2004年6月底前報(bào)至部水運(yùn)司。長(zhǎng)江、珠江水系各省應(yīng)同時(shí)將經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)江、珠江水系的情況抄報(bào)長(zhǎng)江、珠江航務(wù)管理局。總結(jié)除以書面形式上報(bào)外，還要以電子軟盤或電子郵件()上報(bào)。

二00四年一月十三日

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