天津市人民政府批轉(zhuǎn)市市容委關(guān)于整頓治理外環(huán)線內(nèi)鐵路沿線環(huán)境實(shí)施意見(jiàn)的通知

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市市容委《關(guān)于整頓治理外環(huán)線內(nèi)鐵路沿線環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

二00四年一月十七日

關(guān)于整頓治理外環(huán)線內(nèi)鐵路沿線環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)

為改善群眾生活環(huán)境，提高城市整體形象，促進(jìn)天津?qū)ν忾_(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)就整頓治理外環(huán)線內(nèi)鐵路沿線環(huán)境提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞市委確定的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，按照整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、追求高水平、實(shí)現(xiàn)新跨越的總要求，從環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的綜合效益出發(fā)，與整理土地資源、城市基礎(chǔ)設(shè)施快速路建設(shè)、河道和舊路改造、管線入地、鐵路提速、房屋開(kāi)發(fā)、市容整修、夜景燈光、綠化建設(shè)等項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，整頓治理外環(huán)線內(nèi)鐵路沿線環(huán)境，為群眾提供良好的生活環(huán)境，不斷提升城市形象和文化品位，建設(shè)展示天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合實(shí)力的新亮點(diǎn)。

二、主要任務(wù)

整頓治理外環(huán)線內(nèi)鐵路沿線兩側(cè)32米線控制區(qū)域：

(一)清除整治范圍內(nèi)多年堆存的生活垃圾、工程雜土、棄物棄料、墳塋和廢品回收點(diǎn)。

(二)拆除危陋房屋、違章建筑、違章棚亭、臨時(shí)建筑、無(wú)證房屋和廢棄的建筑物、構(gòu)筑物。

(三)完善基礎(chǔ)設(shè)施。各種架空管線入地，在鐵路兩側(cè)加設(shè)護(hù)欄、路燈，修建便于居民出行的路徑，補(bǔ)建公廁、上下水和電力、通訊等服務(wù)設(shè)施。

(四)實(shí)施綠化。新增綠地200公頃。鐵路客運(yùn)線兩側(cè)建成園林組團(tuán)式帶狀公園，貨運(yùn)線兩側(cè)建成以自然生態(tài)為主的混交式林蔭綠地。

(五)整修街景。清理建筑立面，規(guī)范戶(hù)外廣告，對(duì)鐵路沿線兩側(cè)一定范圍內(nèi)的樓、院、墻、綠、路進(jìn)行清、整、改、建、調(diào)，形成全新的動(dòng)態(tài)景觀長(zhǎng)廊。

(六)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。鐵路沿線兩側(cè)整治工作結(jié)束后，按行政區(qū)劃，由所在區(qū)負(fù)責(zé)，實(shí)行屬地管理，鞏固整治成果。市容、環(huán)衛(wèi)、綠化設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理，按轄區(qū)管界，由所在區(qū)負(fù)責(zé);其他設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理，按權(quán)屬職責(zé)范圍，由各主管部門(mén)分別負(fù)責(zé)。

三、實(shí)施步驟

整頓治理外環(huán)線內(nèi)鐵路沿線工作，從2004年1月開(kāi)始，集中8個(gè)月時(shí)間，分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一個(gè)階段：2004年1月到2004年3月底，清除垃圾雜土等廢棄物，拆除違法建筑、危陋房屋，動(dòng)遷和安置居民，清理攤?cè)菏袌?chǎng)、廢品點(diǎn)和墳塋。

第二個(gè)階段：2004年3月1日至6月底。3月1日至3月31日，清理平整土地;4月1日至6月30日，完善和補(bǔ)建各種基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施綠化和甬路施工。其中，5月1日開(kāi)始整修建筑和實(shí)施夜景燈光建設(shè)工程。

第三個(gè)階段：2004年7月1日至8月底前，實(shí)施工程驗(yàn)收，按行政區(qū)劃建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

四、相關(guān)政策

(一)違法建筑、違章棚亭、臨時(shí)建筑和占路市場(chǎng)一律無(wú)償拆除;未經(jīng)規(guī)劃、房管部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人擅自擴(kuò)建、改建、擴(kuò)大原房屋建筑面積的，均屬無(wú)證房屋，一律不予補(bǔ)償。

(二)房屋拆遷依據(jù)其建筑性質(zhì)、隸屬關(guān)系和行政區(qū)域的不同，采取不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);非住宅建筑按照建筑面積計(jì)算補(bǔ)償，住宅房屋按照評(píng)估價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。

(三)實(shí)行貨幣補(bǔ)償拆遷的房屋，均以合法房屋的建筑面積為其補(bǔ)償面積。對(duì)長(zhǎng)期居住在違章建筑并持有本市戶(hù)口和市內(nèi)無(wú)其他居所的孤寡老人、特困戶(hù)、殘疾人等適當(dāng)給予一次性補(bǔ)貼。

(四)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院及本市關(guān)于拆遷的有關(guān)規(guī)定。拆遷人與被拆遷人在房屋拆遷公告規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議的，由拆遷主管部門(mén)進(jìn)行裁決，逾期仍不拆遷的，由區(qū)政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷，或由房屋拆遷管理部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院按照強(qiáng)制執(zhí)行程序強(qiáng)制拆遷。

(五)整頓治理外環(huán)線內(nèi)鐵路沿線環(huán)境，是市重點(diǎn)建設(shè)工程的公益性項(xiàng)目，凡與該項(xiàng)目相關(guān)的建設(shè)工程規(guī)劃執(zhí)照費(fèi)、拆遷管理費(fèi)、合同審查費(fèi)、質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)、占路費(fèi)、臨時(shí)用水貼費(fèi)、施工電源貼費(fèi)、供水貼費(fèi)、道路挖掘費(fèi)、道路損壞修復(fù)費(fèi)、工程渣土排放處置費(fèi)、園林樹(shù)木遷移費(fèi)、治安管理費(fèi)等各類(lèi)收費(fèi)一律免交;拆遷或遷移的公共設(shè)施，如環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠地、市政設(shè)施、電力、電信設(shè)施和各種管線設(shè)施的切改等，一律免交補(bǔ)償費(fèi)、代建費(fèi)等各種收費(fèi);各種專(zhuān)業(yè)管線穿越鐵路的，鐵路部門(mén)應(yīng)提供便利，簡(jiǎn)化手續(xù)，減免費(fèi)用。

(六)凡鐵路地界內(nèi)需拆除或遷移的鐵路所屬的各類(lèi)房屋建筑和設(shè)施的費(fèi)用，由鐵路部門(mén)自行負(fù)擔(dān);凡與快速路、河道改造、土地整理、開(kāi)發(fā)建設(shè)、道路拓寬等工程有重疊的部分，其拆遷計(jì)劃和所需資金納入各項(xiàng)工程之內(nèi);京津城際鐵路、京滬高速線、陳塘莊支線復(fù)線所占線位應(yīng)同步拆遷，所需資金由各項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)籌措;凡已開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)的項(xiàng)目未按規(guī)劃要求實(shí)施的，其拆遷建設(shè)費(fèi)用由開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)。市統(tǒng)籌安排拆遷的地段，非住宅拆遷按市、區(qū)各半分別負(fù)擔(dān);有契證的住宅拆遷，市補(bǔ)70%，區(qū)補(bǔ)30%。

(七)架空線纜一律切改入地，原則上由產(chǎn)權(quán)單位自行切改;鐵路沿線兩側(cè)現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物整修，由產(chǎn)權(quán)單位或使用單位負(fù)責(zé);鐵路沿線修建護(hù)欄、圍墻，按統(tǒng)一設(shè)計(jì)要求，由鐵路部門(mén)負(fù)責(zé);夜景燈光建設(shè)，按職責(zé)分工由主管部門(mén)分別負(fù)責(zé);綠化建設(shè)不征地，只解決建設(shè)費(fèi)用。

(八)鐵路沿線兩側(cè)32米線內(nèi)的土地權(quán)屬原則上不作變動(dòng)，需適當(dāng)調(diào)整地界的，由市規(guī)劃土地行政管理部門(mén)組織認(rèn)定。道路管網(wǎng)公司貸款改造完成的土地歸道路管網(wǎng)公司。

五、責(zé)任分工

(一)各區(qū)負(fù)責(zé)的具體路段。

北辰區(qū)界內(nèi)。京山線：下行線外環(huán)線——普濟(jì)河道立交橋兩側(cè)，下行線普濟(jì)河道立交橋——榆關(guān)道地道左側(cè);北環(huán)線：下行線青年路——外環(huán)線左側(cè)，下行線高壓線下無(wú)名甬路——外環(huán)線右側(cè)。

河北區(qū)界內(nèi)。京山線：下行線普濟(jì)河道立交橋——榆關(guān)道地道右側(cè)，下行線榆關(guān)道地道——永生道口兩側(cè)，下行線永生道口——天津站郵政樞紐大樓右側(cè);津浦線：下行線志成道口——子牙河中心線兩側(cè);京山三線：下行線北站——真理道口右側(cè);北環(huán)線：下行線宜白路——倉(cāng)聯(lián)莊兩側(cè)，下行線倉(cāng)聯(lián)莊——青年路左側(cè)。下行線倉(cāng)聯(lián)莊——高壓線下無(wú)名甬路右側(cè)。

河?xùn)|區(qū)界內(nèi)。京山線：下行線永生道口——月牙河左側(cè)，下行線天津站郵政樞紐大樓——危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)東北角右側(cè);京山三線：下行線永生道口——真理道右側(cè)，下行線真理道口——東風(fēng)地道兩側(cè)。

紅橋區(qū)界內(nèi)。津浦線：下行線子牙河中心線——西橫堤鐵道口兩側(cè)。

南開(kāi)區(qū)界內(nèi)。陳塘莊支線：下行線芥園西道——迎水道立交橋左側(cè)，下行線迎水道立交橋——賓水西道兩側(cè)，下行線賓水西道——衛(wèi)津南路左側(cè)。

河西區(qū)界內(nèi)。陳塘莊支線：下行線衛(wèi)津南路——紫金山路左側(cè)，下行線紫金山路——下河圈兩側(cè)。

西青區(qū)界內(nèi)。津浦線：下行線西橫堤鐵道口——外環(huán)線兩側(cè);陳塘莊支線：下行線津浦線與陳塘莊支線分離線——芥園西道兩側(cè)，下行線芥園西道——迎水道立交橋右側(cè)，下行線賓水西道——紫金山路右側(cè);李港鐵路：下行線李七莊車(chē)站——外環(huán)線兩側(cè)。

東麗區(qū)界內(nèi)。京山線：下行線月牙河——外環(huán)線左側(cè)，下行線危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)——外環(huán)線右側(cè)。

(二)實(shí)施拆遷工作分工。

凡屬鐵路界內(nèi)所需拆遷或遷移的，由鐵路部門(mén)負(fù)責(zé)。凡整治鐵路沿線拆遷與快速路、河道改造、土地整理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、道路拓寬等項(xiàng)目工程有重疊的部分，分別由各項(xiàng)目工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)，并與整治鐵路沿線拆遷同步實(shí)施;待建的京津城際鐵路、京滬高速線、陳塘莊支線復(fù)線所占線位的拆遷應(yīng)與整治鐵路沿線拆遷同步，由各項(xiàng)目工程籌建部門(mén)負(fù)責(zé)。凡已實(shí)施的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目未按規(guī)劃要求實(shí)現(xiàn)的，由開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)，無(wú)法找到開(kāi)發(fā)商的，由所在區(qū)政府負(fù)責(zé)。凡由市統(tǒng)籌安排拆遷的，由所在區(qū)政府負(fù)責(zé)。

(三)整治工程分工。

架空線纜入地和管線切改，按市統(tǒng)一要求分別由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé);街景整修和夜景燈光建設(shè)，由市容部門(mén)負(fù)責(zé);沿線綠化工程按統(tǒng)一設(shè)計(jì)要求，由園林部門(mén)負(fù)責(zé);鐵路沿線設(shè)置護(hù)欄或圍墻，按統(tǒng)一設(shè)計(jì)要求，由鐵路部門(mén)負(fù)責(zé)。墳塋治理，由民政部門(mén)負(fù)責(zé)。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立整頓治理鐵路沿線環(huán)境指揮部，副市長(zhǎng)陳質(zhì)楓任總指揮，市市容委主任李占東任常務(wù)副總指揮，成員由各區(qū)主管區(qū)長(zhǎng)和市建委、市容委、市規(guī)劃和國(guó)土資源局、市公安局、市房管局、市市政局、市園林局、市電力局、市公用辦及鐵路部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一驗(yàn)收。各有關(guān)區(qū)、天津鐵路分局和地方鐵路局要成立分指揮部，并組織相應(yīng)工作班子。各區(qū)有關(guān)政府按照行政區(qū)劃，牽頭負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鐵路沿線的整治，依法組織實(shí)施拆遷，按市指揮部的統(tǒng)一要求，完成各項(xiàng)任務(wù);相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工和權(quán)屬管理原則，完成所承擔(dān)的工程任務(wù)。

(二)保障拆遷平穩(wěn)實(shí)施。各區(qū)政府要根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)的要求，結(jié)合本轄區(qū)的實(shí)際，制定實(shí)施的具體方案，研究制定好拆遷預(yù)案。要分解任務(wù)，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)各方，形成合力。各有關(guān)區(qū)要與公安、鐵路部門(mén)密切配合，制定保安全、保穩(wěn)定的工作預(yù)案，注意掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)化解矛盾。需要鐵路部門(mén)協(xié)助解決的，鐵路部門(mén)要給予大力支持;需要公安部門(mén)給予執(zhí)法保障的，公安部門(mén)要給予援助，既要保證整治工作的進(jìn)度和標(biāo)準(zhǔn)，又要保證鐵路正常運(yùn)營(yíng)和安全生產(chǎn)。

(三)廣泛開(kāi)展宣傳工作。各有關(guān)區(qū)和各有關(guān)部門(mén)要采取多種形式，向沿線單位和居民群眾廣泛宣傳治理鐵路沿線環(huán)境秩序的重要意義和有關(guān)城市管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與，營(yíng)造良好的氛圍，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。

天津市市容環(huán)境管理委員會(huì)

二00四年一月十日

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