公安部、監(jiān)察部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實消防工作責(zé)任制的若干意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步落實消防工作責(zé)任制的若干意見》印發(fā)給你們，請進(jìn)行廣泛宣傳，認(rèn)真組織貫徹執(zhí)行。

公安部

監(jiān)察部

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二00四年四月二十八日

公安部、監(jiān)察部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步落實消防工作責(zé)任制的若干意見

(2004年4月28日)

消防工作事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，責(zé)任重于泰山。為切實加強(qiáng)消防工作，落實責(zé)任制，有效遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院同意，提出如下意見：

一、社會各單位要依法落實消防安全責(zé)任

(一)單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的消防安全工作負(fù)責(zé)。

(二)單位應(yīng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章，依法履行消防安全職責(zé)。要建立健全消防安全制度，明確并落實逐級和崗位消防安全責(zé)任制，確定主管負(fù)責(zé)人和專兼職消防管理人員，建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制，確保本單位消防安全。

(三)人員密集場所和易燃易爆單位，應(yīng)加強(qiáng)每日防火巡查，定期進(jìn)行全面的防火檢查，及時糾正違章行為，并制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織演練。

(四)保障消防水源充足，消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志完好有效。嚴(yán)禁堵塞、占用疏散通道和鎖閉安全出口，確保暢通。

(五)及時消除火災(zāi)隱患。對存在的火災(zāi)隱患，能夠當(dāng)場改正的，必須當(dāng)場改正;不能當(dāng)場改正的，必須落實整改措施、期限、資金和責(zé)任。在火災(zāi)隱患整改期間，必須采取措施，確保不發(fā)生火災(zāi);不能確保消防安全的，要自行將危險部位停產(chǎn)停業(yè)整改。

(六)加強(qiáng)消防宣傳教育和培訓(xùn)，提高員工的消防安全意識和自防自救能力，做到會報火警，會撲救初起火災(zāi)，會自救逃生。營業(yè)性場所應(yīng)標(biāo)明疏散通道和安全出口并保障暢通。同時，向顧客宣傳防火、滅火、逃生自救常識。學(xué)校、幼兒園應(yīng)通過寓教于樂等形式對學(xué)生和幼兒進(jìn)行消防安全常識教育。

(七)單位專職或義務(wù)消防隊，應(yīng)配備相應(yīng)的消防裝備和器材，開展滅火技能訓(xùn)練，提高預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力。

(八)發(fā)生火災(zāi)后，必須立即報警，組織和引導(dǎo)在場人員疏散，撲救初起火災(zāi)。

(九)單位未依法履行消防安全職責(zé)發(fā)生火災(zāi)事故的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分、行政處罰;經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)通知限期整改，逾期不改發(fā)生火災(zāi)事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二、公安消防機(jī)構(gòu)要依法履行消防監(jiān)督和滅火職責(zé)

(十)公安消防機(jī)構(gòu)要依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，認(rèn)真履行消防監(jiān)督和滅火救援職責(zé)。

(十一)依法對單位遵守消防法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處消防違法行為，定期公布本地區(qū)重大火災(zāi)隱患情況。

(十二)對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，依法責(zé)令當(dāng)場改正;當(dāng)場不能改正的，責(zé)令限期整改，并責(zé)令單位采取措施防止在整改期間發(fā)生火災(zāi);逾期不改正的，依法予以行政處罰。對營業(yè)性場所依法責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。對逾期不履行消防行政處罰決定的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(十三)營業(yè)性場所責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的，應(yīng)及時書面報請當(dāng)?shù)厝嗣裾婪Q定。

(十四)醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、幼兒園、托兒所、地鐵、易燃易爆單位等存在重大火災(zāi)隱患，單位自身確無能力解決的，或本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患難以整改的，應(yīng)及時書面報請當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。

(十五)要嚴(yán)格執(zhí)勤備戰(zhàn)制度，保證人員和裝備時刻處于最佳戰(zhàn)備狀態(tài)。要熟悉轄區(qū)道路、消防水源、重點單位的情況，制定滅火作戰(zhàn)預(yù)案并進(jìn)行實地演練。接到報警后，必須迅速趕赴現(xiàn)場，全力救助遇險人員，撲滅火災(zāi)。

(十六)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患未依照規(guī)定通知單位改正或執(zhí)法程序不符合規(guī)定的，追究執(zhí)法過錯責(zé)任;接到火警，不及時出動的，給予行政、紀(jì)律處分;以權(quán)謀私、玩忽職守、徇私枉法的，從重處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、地方各級人民政府要依法履行消防工作職責(zé)

(十七)地方各級人民政府對本地區(qū)的消防工作負(fù)責(zé)。要將消防工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。要將消防工作列入政府工作重要議事日程，定期研究部署，協(xié)調(diào)解決消防安全重大問題，督促檢查本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行消防工作職責(zé)。

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