農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展“國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防控戰(zhàn)略規(guī)劃”子課題研究的通知

各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控長(zhǎng)效機(jī)制研究，我部于今年3月份啟動(dòng)了國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防控戰(zhàn)略規(guī)劃研究。近期，在充分征求各相關(guān)單位和有關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)基礎(chǔ)上，我部組織研究制定了《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防控戰(zhàn)略規(guī)劃研究方案》，討論形成了研究框架，明確了重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容，并對(duì)子課題研究工作進(jìn)行了分工。請(qǐng)各牽頭單位和參加單位按照研究方案要求，高質(zhì)量完成研究工作。研究過(guò)程中遇到問(wèn)題，及時(shí)與我部獸醫(yī)局相關(guān)處室聯(lián)系。

附件 ：1.國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防控戰(zhàn)略規(guī)劃研究方案

2.國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防控戰(zhàn)略規(guī)劃研究方案子課題分工

3.“國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防控戰(zhàn)略規(guī)劃研究”課題組成員單位及人員名單

4.“國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防控戰(zhàn)略規(guī)劃研究”顧問(wèn)組成員名單

二○○九年六月八日

聯(lián)系人：

綜合處　顏起斌 010-59193370

醫(yī)政處　翁崇鵬010-59192060

科技與國(guó)際合作處　邵華莎010-59191853

防疫處　宋俊霞010-59192819

檢 疫 監(jiān) 督 處　王中力010-59192875

藥 政 藥 械 處　谷　紅010-59192829

附件1：

國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防控戰(zhàn)略規(guī)劃

研 究 方 案

一、背景

當(dāng)前，我國(guó)獸醫(yī)事業(yè)正在進(jìn)入全新的發(fā)展階段。中央把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作的重中之重，賦予了獸醫(yī)工作全新的內(nèi)涵，動(dòng)物疫病已經(jīng)成為涉及畜牧業(yè)發(fā)展、食品安全、公共衛(wèi)生乃至國(guó)家安全的重大問(wèn)題。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是畜牧業(yè)生產(chǎn)方式、畜禽產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及畜產(chǎn)品加工、流通方式的轉(zhuǎn)變，也給獸醫(yī)工作提出了新任務(wù)。2008年中央 1號(hào)文件明確規(guī)定，要把動(dòng)物疫病防控作為今后一段時(shí)間關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略問(wèn)題來(lái)研究謀劃，要科學(xué)制定規(guī)劃，明確工作目標(biāo)，確定時(shí)間步驟，建立保障機(jī)制，確保如期完成。

近年來(lái)，獸醫(yī)工作取得長(zhǎng)足發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)具備制定國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防控戰(zhàn)略規(guī)劃的條件。一是重大動(dòng)物疫病防控成效顯著，為中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃制定打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近幾年重大動(dòng)物疫病防控形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)，2008年我國(guó)重大動(dòng)物疫病防控工作經(jīng)受住嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得明顯成效，與前幾年相比，重大動(dòng)物疫病流行強(qiáng)度明顯減弱、發(fā)病頻次大幅降低、發(fā)病范圍顯著縮小。重大動(dòng)物疫病免疫密度達(dá)到近年來(lái)最高水平，重大動(dòng)物疫情降至近年來(lái)最低水平。同時(shí)，我國(guó)在重大動(dòng)物疫病防控工作上積累很多成功經(jīng)驗(yàn)，防控技術(shù)取得一系列突破，為中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃的制定提供了技術(shù)保證。二是重大動(dòng)物疫病防控體系不斷完善，為中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃制定提供了有利的物質(zhì)條件。《全國(guó)動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃》的實(shí)施，加強(qiáng)了中央、省、縣、鄉(xiāng)四級(jí)防疫體系建設(shè)，提高了重大動(dòng)物疫病防控技術(shù)裝備水平。各地積極推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，基本形成省、地、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)防疫體系，具備了開(kāi)展中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃研究的基本前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。三是重大動(dòng)物疫病防控法律法規(guī)不斷健全，為中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃制定提供了法律依據(jù)和保障。國(guó)家修訂了《動(dòng)物防疫法》，頒布了《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，特別是《動(dòng)物防疫法》明確規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，制定并組織實(shí)施動(dòng)物疫病防治規(guī)劃，是實(shí)施中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃研究工作的重要法律依據(jù)和保障。

在這種大的背景下，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防控戰(zhàn)略研究，制定實(shí)施動(dòng)物疫病防控戰(zhàn)略規(guī)劃，健全重大動(dòng)物疫病長(zhǎng)效防控機(jī)制，逐步控制消滅重大動(dòng)物疫病，對(duì)于促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)公共衛(wèi)生安全和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和諧，具有十分重要的意義。

二、研究工作的指導(dǎo)思想及原則

(一)指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深入研究分析影響我國(guó)動(dòng)物疫病防控工作的深層次問(wèn)題和關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，提出新時(shí)期發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)和措施，完善動(dòng)物疫病防控長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升科學(xué)防控能力，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，促進(jìn)社會(huì)和諧，全面提升我國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生工作的國(guó)際地位。

(二)原則

1.前瞻性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性。立足當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展情況，在全面摸清動(dòng)物疫病發(fā)生和流行情況的基礎(chǔ)上，充分考慮未來(lái)20年內(nèi)畜牧業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，借鑒畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，提出我國(guó)動(dòng)物疫病防控戰(zhàn)略目標(biāo)和獸醫(yī)工作能力建設(shè)目標(biāo)。

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