上海市關于進一步加強本市血吸蟲病防治工作的通知

發(fā)布部門: 上海市人民政府

發(fā)布文號: 滬府發(fā)[2006]40號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

血吸蟲病是一種嚴重危害人民身體健康和生命安全、阻礙經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重大傳染病。本市歷來重視血吸蟲病的防治，開展了大量卓有成效的工作。至2005年底，本市已連續(xù)31年無內(nèi)源性急性血吸蟲病感染，連續(xù)27年無新病人、無新病畜，持續(xù)20年鞏固消滅血吸蟲病的成果。為落實全國血吸蟲病防治會議精神和國務院《血吸蟲病防治條例》(以下簡稱《條例》)的規(guī)定，繼續(xù)鞏固防治血吸蟲病的成果，切實保護人民群眾身體健康，現(xiàn)就進一步加強本市血吸蟲病防治工作通知如下：

一、統(tǒng)一思想認識，落實《條例》規(guī)定

(一)統(tǒng)一思想認識。各區(qū)縣、各部門要進一步認清形勢，增強責任感和緊迫感，加強對血防工作的領導。要根據(jù)《上海市預防控制血吸蟲病中長期規(guī)劃(2004年一2015年)》，把血防工作納入本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，與建設社會主義新郊區(qū)新農(nóng)村、建設健康城市以及公共衛(wèi)生體系建設緊密結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，狠抓落實。

(二)認真貫徹國務院《血吸蟲病防治條例》。各區(qū)縣、各部門要帶頭遵守執(zhí)行《條例》，切實做好防治規(guī)劃制定、統(tǒng)籌安排項目、落實防治措施等工作。要按照《條例》規(guī)定，開展有針對性的督促檢查，對于發(fā)現(xiàn)的問題，要依法處理，追究責任。

二、堅持綜合治理，突出工作重點

(三)堅持開展消除本市殘存釘螺工作。認真開展春秋兩季的查螺工作，加強對歷史有螺地區(qū)的重點監(jiān)測。重視查滅螺專業(yè)隊伍建設，提高查滅螺工作水平。一旦發(fā)現(xiàn)有螺孳生地，要嚴格按照有關血防技術(shù)規(guī)范，采取適當?shù)姆椒ê痛胧╅_展滅螺工作，力爭做到一般螺點，當年發(fā)現(xiàn)，當年消滅；較大螺區(qū)，當年發(fā)現(xiàn)，當年控制。

(四)嚴格防止血吸蟲病人的輸入。各有關部門要加強協(xié)作，主動出擊，通過檢疫、就業(yè)體檢等途徑，切實加強外來流動人員的血防檢測工作。特別要加強對來自疫區(qū)的人員和本地外出疫區(qū)返滬人員的檢測，一旦發(fā)現(xiàn)確診病人，要及時治療，并依法采取措施。到2008年，力爭實現(xiàn)本市有螺村及周邊對來自疫區(qū)和外出疫區(qū)回滬人員受檢率超過80％。

(五)改善農(nóng)村基礎設施，管好人畜糞便。實踐證明，管好人畜糞便是最為有效的血吸蟲病防控措施。各有關區(qū)縣、各有關部門要繼續(xù)加快郊區(qū)、農(nóng)村基礎設施建設，切實加強糞便無害化處理工作，有效控制血吸蟲病的傳染源，持續(xù)鞏固血防成果。要結(jié)合村容整潔達標建設活動，進一步規(guī)范和提高執(zhí)行農(nóng)村居民建房建造三格化糞池備案制度，加快清除農(nóng)村小糞缸及外來人口集居地的旱廁，提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率和使用率。繼續(xù)推進水利血防工程建設，對已經(jīng)建成的水利血防工程設施要加強維護管理，保證持續(xù)有效。

(六)堅持“春查秋會”制度。定期對有關區(qū)縣的血防工作進行督查，對好的做法，及時推廣經(jīng)驗；對薄弱環(huán)節(jié)，及時提出改進意見。每年召開一次全市血防工作會議，總結(jié)年度血防工作的進展情況，研究解決工作中的重大問題，部署下年度的工作任務。2008年，市愛衛(wèi)會辦公室將對各有關區(qū)縣和部門實施《上海市預防控制血吸蟲病中長期規(guī)劃(2004年-2015年)》的情況進行中期考評。

(七)進一步加強血防聯(lián)防聯(lián)控。積極主動做好粵、滬、閩、桂、浙五省、市(區(qū))血防聯(lián)防聯(lián)控工作，推進實施蘇、浙、滬有關血防聯(lián)防聯(lián)控計劃，全面啟動滬浙毗鄰地區(qū)新一輪血防專項計劃。加強本市區(qū)際血防聯(lián)防聯(lián)控工作，組織各區(qū)縣開展查滅釘螺、疫情檢測的互查、互測和質(zhì)控等工作。

三、強化保障措施，鞏固血防成果

(八)進一步加大政府投入。各級政府要按照分級負擔的原則，將血防綜合治理、宣傳教育、人員培訓等血防工作經(jīng)費納入財政預算，并及時足額撥付。各級財政、審計部門要切實加強對資金使用的監(jiān)管和審計，保證?？顚Ｓ?，提高使用效益。同時，要廣泛動員和爭取企業(yè)、個人和社會力量參與血吸蟲病防治工作。

(九)繼續(xù)做好血防健康教育工作。結(jié)合建設健康城市工作，廣泛開展《條例》和血防知識的宣傳教育，引導和幫助市民群眾，尤其是農(nóng)村居民、外來務工人員，建立科學健康的生活方式，提高自我防護意識和能力。

(十)加快血防工作規(guī)范化建設。嚴格執(zhí)行《上海市血吸蟲病突發(fā)疫情應急處理預案》和《上海市血吸蟲病疫情預警處理預案》。積極探索建立血防健康教育的長效機制，在部分地區(qū)開展試點，對居民、學生掌握血防知識水平和活動參與等情況進行評估。

(十一)加強血防科研工作。積極開展具有抑制釘螺生長繁殖作用的水利工程形式、專用教材的研究，提高血防工作的實際效果。加強國內(nèi)外學術(shù)交流，學習借鑒先進經(jīng)驗和技術(shù)，積極推廣應用先進適用的科技成果，促進血防工作的可持續(xù)發(fā)展。

四、加強組織領導，明確部門職責

(十二)建立健全血防工作協(xié)調(diào)機制，嚴格落實血防工作領導責任制和目標管理責任制，確保責任到位、工作到位。

市愛衛(wèi)會辦公室是本市血防工作的牽頭部門，負責研究編制血吸蟲病防治的相關政策和工作計劃、方案；協(xié)調(diào)各地區(qū)查滅釘螺的組織工作；統(tǒng)籌做好血吸蟲病聯(lián)防聯(lián)控工作；協(xié)調(diào)郊區(qū)農(nóng)村水、糞管理工作。

市衛(wèi)生局負責組織做好血吸蟲病的監(jiān)測、篩查、預測、流行病學調(diào)查、疫情報告和處理工作；根據(jù)《條例》的要求，負責對血吸蟲病防治工作實施監(jiān)督管理，開展專項執(zhí)法；統(tǒng)籌開展血吸蟲病防治的宣傳、健康教育和健康促進；做好對各地區(qū)查滅釘螺的技術(shù)指導，制訂“春查秋會”等活動的技術(shù)方案；協(xié)助做好血防應急預案和技術(shù)方案，組織預案演練；加強對衛(wèi)生應急管理人員的血吸蟲病防控培訓；收集匯總血吸蟲病防治人員、技術(shù)和物資儲備信息；協(xié)調(diào)做好急性血吸蟲病爆發(fā)疫情的各項應急準備工作；負責指導各級醫(yī)療機構(gòu)做好血吸蟲病的早期發(fā)現(xiàn)、診斷、治療等；將專業(yè)人員參加血吸蟲病防治培訓納入在職培訓和繼續(xù)教育；負責組織血吸蟲病防治的科研工作。

市農(nóng)委根據(jù)全市血吸蟲病防治工作規(guī)劃，負責制訂本市農(nóng)業(yè)部門的實施細則；結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)特點，采取有效措施，預防釘螺孳生和血吸蟲病傳播；負責動物血吸蟲病防治工作，對家畜(牛、豬、羊等)開展檢查，進行定期監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)被感染的家畜，及時進行治療和處理，有效控制動物傳染源；負責對畜禽糞便的管理。

市發(fā)展改革委負責將血防工作納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；將血防設施建設列入本市固定資產(chǎn)投資計劃。

市財政局按《上海市預防控制血吸蟲病中長期規(guī)劃(2004年一2015年)》的規(guī)定，負責安排、落實血吸蟲病防治工作經(jīng)費，并加強對經(jīng)費使用的監(jiān)督管理。

市水務局負責將結(jié)合水利工程開展滅螺納入相關水務規(guī)劃，在實施相關水利工程時，將血吸蟲病防治設施建設納入項目內(nèi)容，逐步改善農(nóng)村水環(huán)境，防止釘螺孳生。

市市容環(huán)衛(wèi)局負責農(nóng)村地區(qū)公共廁所和農(nóng)戶衛(wèi)生廁所的管理，指導和督促農(nóng)村地區(qū)清除小糞缸及外來人口集居地的旱廁，提高糞便無害化處理率。

市政府新聞辦、市文廣影視局負責組織各新聞媒體開展血吸蟲病防治知識宣傳，提高群眾防治血吸蟲病的意識和能力。如有血吸蟲病防治方面的重大突發(fā)性事件，由市政府新聞辦協(xié)同有關部門做好新聞管理工作。

市教委結(jié)合中小學安全與健康教育內(nèi)容，負責對學生進行血防知識宣傳教育，督促高校做好外省市新生血吸蟲病檢查工作。

市科委負責把血吸蟲病防治科研項目列入本市重點科技攻關計劃。

市民政局、市醫(yī)保局負責研究制訂有關政策，指導對符合救濟條件、生活貧困的晚期血吸蟲病人進行生活救助和醫(yī)療補助。

市公安局負責在發(fā)生血吸蟲病暴發(fā)流行和重大突發(fā)疫情時，協(xié)助衛(wèi)生、愛衛(wèi)會等有關部門，做好預防與控制工作。

各有關區(qū)縣政府負責把血防工作納入本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，要通過建立相應協(xié)調(diào)機制，切實加強對血防工作的領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，密切配合，把各項防治措施落到實處。

上海市人民政府

二○○六年九月八日

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