湖北省關(guān)于印發(fā)湖北省血吸蟲病防治“十五”計(jì)劃的通知

發(fā)布部門: 湖北省人民政府

發(fā)布文號(hào): 鄂政發(fā)[2002]7號(hào)

現(xiàn)將《湖北省血吸蟲病防治“十五”計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

我省是血吸蟲病重疫區(qū)，血吸蟲病人、釘螺面積尚未有效控制，血吸蟲病防治仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，切實(shí)做好血吸蟲病防治工作，不斷鞏固和發(fā)展我省的血防成果，保障人民身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

２００２年２月１９日

湖北省血吸蟲病防治“十五”計(jì)劃

“九五”期間，我省血防工作在疫區(qū)各級(jí)黨委、政府的重視下，抓住實(shí)施世行貸款血防項(xiàng)目的契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依靠疫區(qū)廣大干部群眾和血防工作者的智慧和力量，在１９９６、１９９８、１９９９年發(fā)生特大洪水的情況下，疫區(qū)人群感染率明顯下降，家畜病情得到了有效控制。全省血防“九五”計(jì)劃的奮斗目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，防治工作取得了顯著的成就。但是，由于防治血吸蟲病受生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等因素的制約，尤其是受洪澇災(zāi)害的影響較大。當(dāng)前，我省垸內(nèi)釘螺面積久攻不下，垸外釘螺面積尚未有效控制，人畜重復(fù)感染嚴(yán)重的問題還比較突出，血吸蟲病的危害仍然十分嚴(yán)重，綜合治理釘螺孳生環(huán)境，科學(xué)防治血吸蟲病仍是我省今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的艱巨任務(wù)。為了進(jìn)一步加大綜合防治血吸蟲病的力度，鞏固和發(fā)展我省血防成果，根據(jù)全國(guó)血吸蟲病防治“十五”計(jì)劃的要求，特制訂本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨和政府有關(guān)血防工作的一系列方針、政策，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門責(zé)任，突出工作重點(diǎn)，充分發(fā)動(dòng)群眾，狠抓人畜同步查治和血防效益工程，加大綜合治理科學(xué)防治力度，大膽改革創(chuàng)新，努力探索具有湖北特色的血防工作之路，促使我省血防工作再上新的臺(tái)階，為保障疫區(qū)人民身體健康，促進(jìn)疫區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

二、防治目標(biāo)和任務(wù)

（一）防治目標(biāo)

１、在不發(fā)生大的洪澇災(zāi)害的情況下，垸內(nèi)釘螺面積純降３萬畝；

２、人群血吸蟲病感染率控制在５．００％以下，晚血病人純降４００人，急感病人年平均控制在５００人以內(nèi)；

３、耕牛血吸蟲病感染率控制在４．００％以下，病牛純降１２００頭；

４、天門市和荊州市荊州區(qū)、武漢市江夏區(qū)、東西湖區(qū)、江岸區(qū)、洪山區(qū)達(dá)到血吸蟲病傳播控制標(biāo)準(zhǔn)，鄂州市鄂城區(qū)達(dá)到血吸蟲病傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)。

（二）防治任務(wù)

普查釘螺面積１３６０萬畝次，反復(fù)滅螺面積９０萬畝次，其中結(jié)合水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境改造滅螺４８萬畝次。修建阻螺設(shè)施９１個(gè)，硬化有螺渠道４５．５萬米。人群查?。罚保橙f人次，治療血吸蟲病人及擴(kuò)大化療３１７萬人次；普查耕牛７５．３萬頭農(nóng)，治療處理病牛及擴(kuò)大化療耕牛３４．５萬頭次。

三、防治對(duì)策

按照“鞏固清凈區(qū)、突破輕疫區(qū)、壓縮重疫區(qū)”的工作思路，依據(jù)不同類型疫區(qū)的特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，采取控制垸外，主攻垸內(nèi)和分型治理、分層防治的技術(shù)策略。

堅(jiān)持以消滅垸內(nèi)釘螺和控制傳染源為重點(diǎn)，加大疫區(qū)健康教育和改水改廁的力度，加強(qiáng)傳播控制與傳播阻斷地區(qū)疾病監(jiān)測(cè)，鞏固血防成果。因地制宜，分類指導(dǎo)，狠抓血防效益工程，實(shí)行科學(xué)防治，綜合治理。

血防滅螺要同農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展生態(tài)林業(yè)等有機(jī)結(jié)合起來，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。島內(nèi)滅螺要由藥物滅螺為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ虦缏轂橹鳎⒅亟ㄔO(shè)一批單元性強(qiáng)、綜合效益好的滅螺小區(qū)，盡可能地徹底改造釘螺孳生環(huán)境。垸外以消滅陽(yáng)性釘螺，降低螺口密度為主，有條件的地方可實(shí)施開發(fā)型滅螺工程。對(duì)貫穿垸內(nèi)而造成釘螺擴(kuò)散的引水涵閘，要逐步加以改造，修建阻螺設(shè)施，阻止垸外釘螺向垸內(nèi)擴(kuò)散。

認(rèn)真抓好人、富同步查治病工作，積極搶治晚血病人，減輕血吸蟲病危害；加強(qiáng)管糞、管水和防護(hù)工作，防止病源蔓延擴(kuò)散；強(qiáng)化血防健康教育，提高疫區(qū)群眾自我防護(hù)意識(shí)；加大血防科技創(chuàng)新力度，促使血防工作取得突破性進(jìn)展。

四、主要措施

（一）深化思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。疫區(qū)各級(jí)政府要按照“三個(gè)代表”的重要思想，充分認(rèn)識(shí)血防工作的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性，克服麻痹松勁思想和畏難厭戰(zhàn)情緒，樹立消滅血吸蟲病的信心和決心，把血防工作作為一件大事，列入議事日程。要建立血防領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，每年至少召開一至兩次專題會(huì)議，督促、檢查血防工作的落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入疫區(qū)調(diào)查研究，切實(shí)解決防治工作中的難點(diǎn)和問題，要對(duì)有關(guān)部門履行血防工作職責(zé)的情況進(jìn)行督促檢查，保障血防工作順利進(jìn)行。防治血吸蟲病是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的廣泛參與。各有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真履行本部門的血防工作職責(zé)，結(jié)合本地區(qū)、本部門工作特點(diǎn)，制訂血防工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。做到各負(fù)其責(zé)，相互配合，齊抓共管，務(wù)求實(shí)效。

（二）努力辦好試點(diǎn)，做到以點(diǎn)帶面。各地要按照本計(jì)劃要求，結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)制訂本地血防“十五”計(jì)劃，把任務(wù)層層分解，落到實(shí)處。要以效益型、長(zhǎng)效型血防為重點(diǎn)，加大工作力度，結(jié)合各部門工作，采取各種形式，堅(jiān)持以地方為主，努力建設(shè)一批結(jié)合“農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、村鎮(zhèn)建設(shè)”等不同類型的工程滅螺示范區(qū)（片），鞏固擴(kuò)大滅螺成果。同時(shí)，抓好查螺滅螺、預(yù)防急感、查病治病、健康教育等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防治工作，做到標(biāo)本兼治，提高防治質(zhì)量與效果。切實(shí)抓好達(dá)到傳播控制和傳播阻斷血吸蟲病標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)的疾病監(jiān)測(cè)，防止疫情反復(fù)。要進(jìn)一步抓好長(zhǎng)江鄂黃片、漢江北片及沮漳河水系等區(qū)域的血防聯(lián)防工作，做到相互配合，聯(lián)防聯(lián)動(dòng)；繼續(xù)舉辦綜合防治試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)，促進(jìn)全省血防工作平衡發(fā)展。

（三）加大健康教育力度，強(qiáng)化血防意識(shí)。疫區(qū)各級(jí)政府要強(qiáng)化血防健康教育，利用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳媒體，采取行之有效的形式，廣泛宣傳黨和政府關(guān)于血防工作的方針政策及法律法規(guī)。要重點(diǎn)抓好疫區(qū)中小學(xué)生的血防知識(shí)普及教育，形成學(xué)校教育學(xué)生、學(xué)生宣傳家長(zhǎng)、家長(zhǎng)推動(dòng)社會(huì)的血防健康教育格局，使血防知識(shí)更加深入人心，提高設(shè)區(qū)群眾自我防病意識(shí)和支持血防、參與血防的自覺性，為血防工作的開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

（四）落實(shí)血防政策，拓寬投入渠道。疫區(qū)各級(jí)政府要根據(jù)“守土有責(zé)”和“國(guó)家、集體、個(gè)人合理負(fù)擔(dān)”的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)血吸蟲病防治工作的一系列政策規(guī)定，加大血吸蟲病防治資金籌措力度，提倡社會(huì)資助，動(dòng)員全社會(huì)興辦血防事業(yè)，積極爭(zhēng)取外援。疫區(qū)各級(jí)政府要根據(jù)血防工作需要，切實(shí)把血防滅螺治病經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐年增加，要加強(qiáng)血防資金管理，實(shí)行任務(wù)與經(jīng)費(fèi)掛鉤，充分發(fā)揮資金的使用效益。

（五）穩(wěn)定血防專業(yè)機(jī)構(gòu)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。在機(jī)構(gòu)改革中，疫區(qū)縣市要繼續(xù)保持血防機(jī)構(gòu)的相對(duì)穩(wěn)定，做到隊(duì)伍不散，人員精于，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，辦事高效，確保防治工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)血防機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行“組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查”的職能，當(dāng)好參謀，抓好本轄區(qū)血防工作。各級(jí)政府要加大對(duì)基層血防所（站）基本建設(shè)和醫(yī)療器械裝備的投入，進(jìn)一步改善血防專業(yè)人員的工作和生活條件。要采取多渠道、多形式、多層次培訓(xùn)血防專業(yè)人員，使他們盡快掌握現(xiàn)代高新科技知識(shí)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，造就一批新世紀(jì)血防專業(yè)人才和學(xué)科帶頭人。同時(shí)，要深化改革，強(qiáng)化血防機(jī)構(gòu)管理，進(jìn)一步完善各種管理制度和各類人員的崗位責(zé)任制，充分發(fā)揮血防人員在防治工作中的積極性，提高防治效益，增強(qiáng)血防機(jī)構(gòu)的整體活力。各級(jí)各有關(guān)部門要結(jié)合防治工作實(shí)際，把血防科研項(xiàng)目列入科技攻關(guān)計(jì)劃，把血吸蟲病的科學(xué)防治對(duì)策、新型滅螺藥物、簡(jiǎn)便快速的查病方法、血防信息管理等研究作為主攻方向，開展防治科研活動(dòng)，大力促進(jìn)高新技術(shù)在血防工作中的運(yùn)用。要堅(jiān)持科研為防治服務(wù)，經(jīng)常組織專家對(duì)血防工作進(jìn)行技術(shù)咨詢與指導(dǎo)，加強(qiáng)與省際、國(guó)際間的科研合作，不斷引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和方法，力爭(zhēng)在防治技術(shù)上有新進(jìn)展、新突破，充分發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在防治工作中的重要作用。

（六）依法開展工作，實(shí)施有效監(jiān)督。各級(jí)政府要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)傳染病法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和《湖北省血吸蟲病防治條例》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確各部門的血防工作職責(zé)、任務(wù)和公民的義務(wù)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，做到依法行政，使血防工作步入法制管理軌道。要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃實(shí)施的監(jiān)督工作，每年對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況、防治工作質(zhì)量及疫情監(jiān)測(cè)要進(jìn)行一次全面檢查，組織綜合評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)研究，采取措施，切實(shí)解決，確保計(jì)劃任務(wù)的完成。

附件：

１、湖北省血吸蟲病防治“十五”計(jì)劃防治目標(biāo)（略）

２、湖北省血吸蟲病防治“十五”計(jì)劃防治任務(wù)（略）

３、湖北省血吸蟲病防治“十五”計(jì)劃環(huán)改滅螺（略）

４、湖北省血吸蟲病防治“十五”計(jì)劃綜合治理（略）

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