山西省太原市人民政府關(guān)于印發(fā)太原市艾滋病性病防治行動(dòng)綱要的通知

發(fā)布部門: 太原市人民政府

發(fā)布文號(hào): 并政發(fā)[2003]39號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：

《太原市艾滋病性病防治行動(dòng)綱要》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

二○○三年九月十日

太原市艾滋病性病防治行動(dòng)綱要

艾滋病因其流行迅速、高病死率和對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的巨大破壞性被作為目前全球唯一的由聯(lián)合國專設(shè)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)控制的疾病。我國政府亦將艾滋病列入嚴(yán)重危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重大疾病，由國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)加以控制。我市屬艾滋病低流行地區(qū)，但隨著近年來全球艾滋病的迅速傳播，已呈逐年大幅度上升趨勢,世界各國艾滋病流行態(tài)勢及防治經(jīng)驗(yàn)表明，預(yù)防與控制艾滋病是一項(xiàng)刻不容緩、復(fù)雜而長期的艱巨任務(wù)，需要全社會(huì)參與并實(shí)施綜合治理。為保證《中華人民共和國傳染病防治法》和《中國預(yù)防與控制艾滋病中長期規(guī)劃》等法律法規(guī)和相關(guān)政策的貫徹落實(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)抵御艾滋病的能力，減輕艾滋病給人民健康及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來的危害，在總結(jié)國內(nèi)外防治經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際制定本綱要。

一、基本情況

我市自1996年發(fā)現(xiàn)首例艾滋病病毒(HIV)感染者以來，1996、1997、1998、1999、2000、2001、2002年艾滋病病毒感染報(bào)告病例分別為4、1、5、4、12、17、36例，截至目前累計(jì)報(bào)告79例，2002年較2001年增長111.8%，大多數(shù)為青壯年。根據(jù)國際通用的組分法和德爾菲法測算，我市艾滋病病毒實(shí)際感染人數(shù)已近2000人。以此為基礎(chǔ)，用世界衛(wèi)生組織艾滋病病毒感染人數(shù)的時(shí)間法推算，到2010年我市艾滋病病毒實(shí)際感染人數(shù)有可能超過1.5萬人。性病作為艾滋病傳播的重要促進(jìn)和協(xié)同因素之一，自1982年報(bào)告首例淋病以來，截至2001年底，全市累計(jì)報(bào)告性病21753例，且發(fā)病率上升迅速，由1982年的0.01/10萬到2001年的101.44/10萬。由于多數(shù)性病患者就診于私人和非法診所，性病疫情漏報(bào)嚴(yán)重，根據(jù)漏報(bào)調(diào)查估算，實(shí)際患病人數(shù)是報(bào)告的5-10倍。我市艾滋病、性病的流行以賣淫嫖娼、吸毒人群、流動(dòng)人口、婦女及性活躍的青少年為主，年齡構(gòu)成以20、39歲的青壯年為主，占79.02%。隨著加入WTO后，經(jīng)濟(jì)全球化，必將帶來人口流動(dòng)的全球化，我市將面臨著艾滋病、性病加速流行的嚴(yán)峻局面。

市委、市政府一直高度重視艾滋病、性病防治工作，成立了太原市艾滋病防治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組。在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門與社會(huì)團(tuán)體的支持下，逐步形成了一支以各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為主的防治隊(duì)伍，積極開展艾滋病、性病監(jiān)測，初步摸清了艾滋病、性病在我市的分布與流行狀況，探索出了一些適宜的防治對(duì)策、措施和策略，組織了大量的培訓(xùn)、宣傳教育和國際國內(nèi)合作等工作。

但是，我市目前阻止艾滋病、性病流行的能力仍然不足：政府及有關(guān)部門的一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)艾滋病在我市廣泛流行的可能性、危害性認(rèn)識(shí)不夠；多部門協(xié)調(diào)配合、全社會(huì)共同參與的防治局面尚未真正形成；公眾對(duì)艾滋病、性病的預(yù)防知識(shí)普遍缺乏；政府在預(yù)防與控制艾滋病、性病方面經(jīng)費(fèi)投入不足，制約了艾滋病、性病的干預(yù)活動(dòng)、疫情監(jiān)測及預(yù)防醫(yī)源性感染等工作的開展和醫(yī)療保健服務(wù)能力的發(fā)揮；專業(yè)人才匱乏，大多數(shù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)人員尚不能提供規(guī)范的艾滋病、性病診療服務(wù)。我市面臨的形勢是：周邊一些地區(qū)艾滋病的快速增長，流行形勢日趨嚴(yán)重；流動(dòng)人口數(shù)目龐大且難于管理；賣淫嫖娼、吸毒等活動(dòng)在短期內(nèi)難以禁絕，艾滋病、性病繼續(xù)加速流行的潛在危險(xiǎn)仍然存在，預(yù)防與控制工作亟待加強(qiáng)。

二、總體目標(biāo)

建立由市政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作與全社會(huì)參與的艾滋病性病預(yù)防與控制體系；建立高效快捷的艾滋病性病監(jiān)測系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握艾滋病性病在我市的流行動(dòng)態(tài)；建立一套切合我市實(shí)際、行之有效的艾滋病性病干預(yù)系統(tǒng)；到2010年，努力把我市HIV/AIDS的發(fā)病率、增長速度控制在國家規(guī)劃的目標(biāo)以下，成為全國艾滋病流行低水平的地區(qū)，為我市改革開放，全面建設(shè)小康社會(huì)提供良好的社會(huì)環(huán)境。

三、工作指標(biāo)

（一）政策領(lǐng)域

1、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善由市政府領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的“太原市預(yù)防與控制艾滋病性病協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組”的職能。建立健全艾滋病、性病防治工作會(huì)議制度和協(xié)調(diào)會(huì)議制度。2003年底成立太原市艾滋病、性病防治專家咨詢組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)我市的艾滋病、性病預(yù)防與控制工作。

2、2004年底完成《太原市艾滋病性病防治管理?xiàng)l例》的起草和立法工作，明確政府各部門、社會(huì)各方面在艾滋病、性病預(yù)防與控制中的責(zé)任以及艾滋病病人和艾滋病病毒感染者的權(quán)利和義務(wù)。

（二）干預(yù)領(lǐng)域

1、普及全民預(yù)防艾滋病、性病的知識(shí)，增強(qiáng)全體民眾控制艾滋病的意識(shí)與預(yù)防措施知識(shí)。2005年市民艾滋病知識(shí)知曉率城市達(dá)到80%、農(nóng)村達(dá)到50%。

2、2005年全市縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)艾滋病、性病防治知識(shí)普及率要達(dá)到90%。

3、2003年，全市普通高等學(xué)校與中等專業(yè)學(xué)校入學(xué)新生預(yù)防艾滋病、性病知識(shí)普及教育率達(dá)到100%；中學(xué)要把艾滋病防治知識(shí)列入健康教育課程，城市中學(xué)開課率要達(dá)到100%，農(nóng)村中學(xué)開課率要達(dá)到60%。

4、從2003年底開始，市屬報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等大眾傳播媒介要每周定期刊播有關(guān)預(yù)防艾滋病、性病的科普知識(shí)，開展公益性廣告宣傳。

5、2004年全市所有戒毒所、收容所和80%的監(jiān)獄、勞教等收容場所要開展艾滋病、性病預(yù)防知識(shí)教育，教育覆蓋率達(dá)到90%。

6、2004年底，全方位開展?fàn)I業(yè)性娛樂場所、服務(wù)場所、人群密集場所及流動(dòng)人口聚集的場所艾滋病、性病預(yù)防知識(shí)宣傳。

7、2003年，在全市二星級(jí)以上的賓館、桑拿、大型商場、歌城、休閑、足療按摩和美容美發(fā)等場所全面推行安全套社會(huì)營銷。宣傳正確使用安全套與清潔針具在預(yù)防艾滋病傳播中所起的重要作用。到2005年底，高危人群的安全套使用率要達(dá)到50%。

8、2005年將艾滋病、性病預(yù)防與控制工作納入社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理。

（三）監(jiān)測領(lǐng)域

1、對(duì)全市歌廳、桑拿、美容美發(fā)、足療按摩、休閑等高危場所的女服務(wù)生及其它具有高危行為的人群，由市級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)每季度進(jìn)行一次健康體檢，并進(jìn)行艾滋病、性病防治知識(shí)培訓(xùn)。

2、 2003年，我市指定一所醫(yī)院作為收治艾滋病患者的專業(yè)醫(yī)院。到2005年，建成一所能夠?yàn)榘滩』颊咛峁┯行У母綦x、規(guī)范化的診斷治療與護(hù)理，能全面開展艾滋病病毒載量測定，免疫細(xì)胞分類計(jì)數(shù)等高水平的診療技術(shù)，國內(nèi)領(lǐng)先的專業(yè)性監(jiān)測診療機(jī)構(gòu)。

3、到2005年底，在全市建立艾滋病、性病監(jiān)測系統(tǒng)，開展各類目標(biāo)人群的艾滋病、性病監(jiān)測工作，準(zhǔn)確掌握艾滋病、性病的流行動(dòng)態(tài)。

4、2004年底，完成全體醫(yī)療衛(wèi)生人員艾滋病、性病專業(yè)知識(shí)短期培訓(xùn)。2010年底，85%的縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)能為性病病人提供規(guī)范的診斷、治療、咨詢等醫(yī)療保健服務(wù)；75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、50%的婚前醫(yī)學(xué)檢查機(jī)構(gòu)能夠?yàn)榘滩〔《靖腥菊吆桶滩』颊咛峁┳稍兣c預(yù)防保健服務(wù)。

5、2005年底，全市所有縣級(jí)以上綜合醫(yī)院和疾病控制機(jī)構(gòu)通過艾滋病診斷初篩實(shí)驗(yàn)室的評(píng)審驗(yàn)收，開展艾滋病病毒抗體檢測工作。

（四）其它領(lǐng)域

1、血液供應(yīng)：進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國獻(xiàn)血法》，完善血液供應(yīng)體系，保證各醫(yī)療單位用到安全合格的全血和成份血。堅(jiān)決杜絕醫(yī)療單位自行采供全血或成份血。親友獻(xiàn)血必須到市血液中心進(jìn)行采集并進(jìn)行正規(guī)的檢測。

2、醫(yī)療機(jī)構(gòu)：依法對(duì)各醫(yī)療預(yù)防保健機(jī)構(gòu)的消毒、一次性無菌診療器具（輸液器、注射器、陰道窺器等）的生產(chǎn)、流通和使用實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，堅(jiān)決打擊非法制造、回收一次性無菌醫(yī)療器械行為；加強(qiáng)各級(jí)各類醫(yī)療預(yù)防保健機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械的消毒管理，杜絕因醫(yī)源性感染造成艾滋病傳播；對(duì)違法違規(guī)者按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

3、服務(wù)行業(yè)：禁止理發(fā)店、美容院等服務(wù)行業(yè)從事有可能刺破皮膚的高危作業(yè)。

四、行動(dòng)策略

(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善管理機(jī)制

艾滋病預(yù)防控制是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，是全社會(huì)的責(zé)任。艾滋病在我市大范圍流行的潛在危險(xiǎn)正在變成現(xiàn)實(shí)，市政府肩負(fù)著控制艾滋病蔓延的領(lǐng)導(dǎo)和組織責(zé)任，各有關(guān)部門要將預(yù)防與控制艾滋病工作納入本部門的年度工作計(jì)劃，提上議事日程，將有關(guān)職責(zé)具體化，責(zé)任到人。市艾滋病、性病防治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組要充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)職能，盡快研究制定領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位的工作職責(zé)，建立健全艾滋病、性病防治工作會(huì)議和協(xié)調(diào)會(huì)議制度，定期召開會(huì)議聽取我市艾滋病、性病流行和防治情況匯報(bào)，研究相關(guān)政策，解決本綱要實(shí)施過程中遇到的困難與問題，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)艾滋病的預(yù)防與控制工作。衛(wèi)生、計(jì)劃、財(cái)政部門對(duì)艾滋病、性病防治負(fù)有政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的主要職責(zé)，要負(fù)責(zé)將本綱要的實(shí)施納入全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，為實(shí)施本綱要提供協(xié)調(diào)、保障等支持。要?jiǎng)訂T和支持社會(huì)團(tuán)體等組織、城鄉(xiāng)社區(qū)組織（居委會(huì)、村委會(huì)）積極參與，及時(shí)、有效地落實(shí)各項(xiàng)防治措施。駐并單位要從大局出發(fā)，認(rèn)真組織落實(shí)本綱要工作目標(biāo)。

(二)加大宣傳力度，普及防治知識(shí)

市艾滋病性病防治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位必須將艾滋病、性病防治知識(shí)教育納入本系統(tǒng)的教育及職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃中，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)定期組織宣傳和全員學(xué)習(xí)活動(dòng)。

各級(jí)教育行政部門要把預(yù)防艾滋病、性病健康教育列入教學(xué)計(jì)劃，完成規(guī)定的課時(shí)要求。根據(jù)適時(shí)、適量、適度的原則，對(duì)大、中學(xué)生進(jìn)行預(yù)防艾滋病健康教育。組織師資培訓(xùn)，督促各學(xué)校完成國家與我市規(guī)定的艾滋病、性病教育任務(wù)。

計(jì)劃生育部門應(yīng)將艾滋病、性病預(yù)防和生殖健康教育結(jié)合起來，不斷提高廣大婦女的自我保護(hù)意識(shí)和自我保健能力。

太原日?qǐng)?bào)、太原晚報(bào)、太原電臺(tái)、太原電視臺(tái)應(yīng)將預(yù)防艾滋病、性病宣傳教育當(dāng)作政治任務(wù)和社會(huì)責(zé)任納入工作計(jì)劃，以中宣部等九部委下發(fā)的《預(yù)防艾滋病性病宣傳教育原則》和《預(yù)防艾滋病宣傳教育知識(shí)要點(diǎn)》為主要內(nèi)容，有計(jì)劃地免費(fèi)刊播預(yù)防艾滋病、性病的科普知識(shí)和公益廣告。

衛(wèi)生行政部門要主動(dòng)為大眾傳媒、社會(huì)各界開展艾滋病、性病宣傳教育提供信息和技術(shù)指導(dǎo)，編制有關(guān)的宣傳培訓(xùn)資料。

賓館、發(fā)廊、桑拿等服務(wù)行業(yè)及歌舞廳、影劇院等營業(yè)性娛樂場所和機(jī)場、車站、醫(yī)院候診室等流動(dòng)人口集中場所，要負(fù)責(zé)開展經(jīng)常性的預(yù)防艾滋病宣傳活動(dòng)。

(三)實(shí)行綜合治理，增強(qiáng)對(duì)高危人群的干預(yù)能力

艾滋病至今尚無有效藥物治愈，也無有效疫苗預(yù)防。但針對(duì)與艾滋病傳播有關(guān)的社會(huì)行為因素，采用健康教育和行為干預(yù)手段減少危險(xiǎn)行為等措施，是完全可以預(yù)防的。有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體要結(jié)合各自職能，探索接觸各種高危人群的方法和進(jìn)行行為干預(yù)的有效做法，開展深層次的健康教育和行為干預(yù)活動(dòng)，使高危人群能方便地獲得預(yù)防艾滋病知識(shí)，及時(shí)采取防護(hù)措施。在堅(jiān)決打擊賣淫、嫖娼、販毒、吸毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的同時(shí)，政府和衛(wèi)生、公安、文化等部門應(yīng)實(shí)事求是地理解防治工作中治本的長期性和防病任務(wù)的緊迫性，支持和落實(shí)在高危人群中宣傳共用針管注射毒品可能引起艾滋病的危害以及在高危場所積極推行安全套社會(huì)營銷工作。公安、司法部門要在戒毒所、收容教育所、勞教所、監(jiān)獄等場所開展預(yù)防艾滋病、性病的宣傳教育，依法對(duì)

上述場所人員進(jìn)行性病檢查治療；要與民政部門和社區(qū)協(xié)調(diào)配合，對(duì)期滿回歸社會(huì)的吸毒、賣淫、嫖娼人員及其家屬進(jìn)行法制、防病知識(shí)教育，協(xié)助解決其生活就業(yè)等實(shí)際問題。要逐步將艾滋病、性病預(yù)防與控制工作納入社區(qū)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

(四)開展綜合監(jiān)測，建立高效準(zhǔn)確的監(jiān)測系統(tǒng)

衛(wèi)生行政和藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國獻(xiàn)血法》、《血液制品管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，實(shí)行全民無償獻(xiàn)血，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)采供血機(jī)構(gòu)和血液制品的治理整頓，加大打擊非法采供血活動(dòng)的力度，切實(shí)落實(shí)對(duì)供血者、供血漿者和血液、血液制品的檢測及監(jiān)測措施，確保臨床科學(xué)、安全、合理用血。加速艾滋病抗體檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建立高效、準(zhǔn)確的艾滋病、性病監(jiān)測系統(tǒng)，依法對(duì)各類人群進(jìn)行艾滋病、性病疫情監(jiān)測。加強(qiáng)質(zhì)量控制，完善血清學(xué)監(jiān)測系統(tǒng)，開展行為、社會(huì)因素和環(huán)境監(jiān)測工作，及時(shí)掌握疫情、危險(xiǎn)因素和社會(huì)環(huán)境影響因素的現(xiàn)狀和變化趨勢。逐步加大高危人群和暫住人口的健康體檢力度。

(五)依法強(qiáng)化監(jiān)督，提高艾滋病、性病控制水平

衛(wèi)生部門要按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《性病防治管理辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步規(guī)范性病診療市場，取締非法行醫(yī)，嚴(yán)格查處虛假廣告。對(duì)具有性病診療能力的國有公立醫(yī)療預(yù)防保健機(jī)構(gòu)開展的性病診療業(yè)務(wù)，要依法進(jìn)行房屋、設(shè)備、人員的資質(zhì)認(rèn)證，合格后方可發(fā)放醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。要實(shí)行規(guī)范化管理，改善性病患者的醫(yī)療保健服務(wù)質(zhì)量。在規(guī)范所有醫(yī)療單位診斷、治療等醫(yī)療服務(wù)行為的基礎(chǔ)上，先指定一所醫(yī)院收治艾滋病病人，開展匿名檢測和咨詢服務(wù)。同時(shí)加快艾滋病?？漆t(yī)院建設(shè)。對(duì)拒絕收治病人、延誤診治、造成院內(nèi)感染和社會(huì)影響的行為，要依法處罰。

衛(wèi)生部門應(yīng)制定出各類人群艾滋病、性病防治知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃。首先培訓(xùn)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部；分階段實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員艾滋病、性病基本專業(yè)知識(shí)全員培訓(xùn)，實(shí)行嚴(yán)格考核，并將此作為繼續(xù)教育考評(píng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審和職稱晉升的必備條件。專業(yè)培訓(xùn)除相關(guān)專業(yè)知識(shí)外，還應(yīng)包括有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)、醫(yī)德教育和咨詢技巧等內(nèi)容。

(六)禁止歧視艾滋病病人，創(chuàng)造良好的社會(huì)關(guān)懷氛圍

凡有艾滋病病人和感染者工作生活的單位與社區(qū)，要嚴(yán)格按照國家《關(guān)于對(duì)艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的管理意見》規(guī)定進(jìn)行管理。全社會(huì)和家庭都應(yīng)關(guān)懷照顧艾滋病病人和感染者，改善他們的生活質(zhì)量，完善社區(qū)醫(yī)療保健及心理咨詢服務(wù)，減輕他們及家庭成員在生活、就業(yè)、就學(xué)等方面受到的歧視和壓力，營造良好的社會(huì)關(guān)懷氛圍。

五、保障機(jī)制

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

艾滋病、性病預(yù)防與控制不單純是衛(wèi)生部門的責(zé)任，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。各級(jí)政府一定要從民族興衰存亡的高度看待這一社會(huì)和公共衛(wèi)生問題，從最廣大人民的根本利益出發(fā)，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷調(diào)整、充實(shí)和完善艾滋病、性病防治的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)艾滋病、性病防治辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)，指定專門人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、檢查本綱要和艾滋病、性病防治工作的落實(shí)情況。同時(shí)，要將艾滋病、性病防治工作納入政府目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，對(duì)有關(guān)部門和單位進(jìn)行考核，實(shí)行一票否決。要逐步組建跨部門、多學(xué)科的艾滋病專家顧問委員會(huì)，為全市艾滋病、性病防治工作及有關(guān)政策法規(guī)的制定提供咨詢和建議。

市艾滋病、性病防治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)本綱要的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。從2003年起，市政府每年組織一次對(duì)本綱要落實(shí)情況的檢查督導(dǎo)，并召開一次遏制與防治艾滋病、性病的工作會(huì)議，通報(bào)情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。

有關(guān)部門和單位要根據(jù)本綱要規(guī)定的工作職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，密切配合，共同做好預(yù)防與控制艾滋病、性病工作。

各縣（市、區(qū)）人民政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的艾滋病、性病防治工作。要根據(jù)本綱要精神，研究制定本地區(qū)的具體實(shí)施方案，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，確保本綱要目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

（二）健全和完善相關(guān)政策、法規(guī)

加快研究有關(guān)艾滋病、性病防治工作中涉及社會(huì)敏感問題的處理原則與政策，盡快制定與艾滋病、性病防治相關(guān)的地方性法規(guī)，為艾滋病、性病防治工作提供法律保障。研究制定高危場所和高危行為人群干預(yù)、監(jiān)測、體檢及安全套社會(huì)營銷等政策和措施和艾滋病、性病病人醫(yī)療費(fèi)用按規(guī)定納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍的政策，抓緊制定相關(guān)的保險(xiǎn)制度，妥善解決輸血風(fēng)險(xiǎn)和艾滋病防治人員職業(yè)意外感染風(fēng)險(xiǎn)，流動(dòng)人口艾滋病、性病管理及強(qiáng)制性艾滋病病毒檢測范圍等政策。

公安、文化、司法、民政、勞動(dòng)保障、藥品監(jiān)督管理等部門，在制定涉及艾滋病、性病預(yù)防與控制的政策時(shí)，應(yīng)協(xié)調(diào)衛(wèi)生等行政部門，吸收合理意見。

（三）經(jīng)費(fèi)保證

艾滋病、性病的預(yù)防與控制是一項(xiàng)關(guān)系民族興衰存亡的社會(huì)公益事業(yè)。為搞好這項(xiàng)工作，

以政府投入為主，按每人每年不低于一角錢的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立艾滋病、性病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政列入年度財(cái)政預(yù)算，按時(shí)足額拔付有關(guān)機(jī)構(gòu)，用于艾滋病、性病的政策開發(fā)和監(jiān)測、防治、科研及預(yù)防知識(shí)的宣傳與教育以及為艾滋病病人提供關(guān)懷和幫助等工作。今后，市財(cái)政要根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，按財(cái)政支出的增幅速度，同比逐年追加防治經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，要積極爭取國際捐款和社會(huì)贊助資金，努力從整體上增強(qiáng)我市艾滋病、性病的預(yù)防與控制能力，控制和防止艾滋病、性病的傳播和流行。

各縣（市、區(qū)）人民政府要結(jié)合實(shí)際增加經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

六、考核評(píng)價(jià)

為保證本綱要的順利實(shí)施，了解我市愛滋病控制效果，實(shí)施目標(biāo)考核制度。

（一）考核制度與組織

1、由政府牽頭、各部門負(fù)責(zé)人及專家咨詢組及有關(guān)人員組成考評(píng)組，依據(jù)考核方案，定期進(jìn)行考評(píng)考核。

2、各部門要根據(jù)各自的職責(zé)，定期組織人員對(duì)本部門愛滋病、性病防治工作進(jìn)展情況進(jìn)行自評(píng)，并將情況及時(shí)上報(bào)市政府考評(píng)組。

3、考評(píng)每年進(jìn)行一次，此外，對(duì)本綱要中的工作指標(biāo)，市政府將分別在2005年、2010年進(jìn)行階段考核。各部門應(yīng)對(duì)承擔(dān)的愛滋病、性病防治工作進(jìn)行經(jīng)常性檢查督促，研究解決存在的問題，并及時(shí)糾正。

（二）考核指標(biāo)

1、工作任務(wù)指標(biāo)：考核各單位所承擔(dān)的任務(wù)是否按時(shí)保質(zhì)保量完成；

2、社會(huì)環(huán)境及個(gè)人行為改變指標(biāo)：如社會(huì)丑惡現(xiàn)象（吸毒、賣淫、嫖娼），個(gè)人危險(xiǎn)行為（不潔針具與無保護(hù)性交、愛滋病知識(shí)知曉率等）及其重要因素（醫(yī)院消毒、血液管理、性病發(fā)病率等）的變化狀況；

3、效果指標(biāo)：愛滋病病毒感染數(shù)、感染率的變化狀況；

4、綜合評(píng)價(jià)：控制措施與效果評(píng)價(jià)，投入與效果評(píng)價(jià)，發(fā)展趨勢評(píng)估。

（三）考核辦法

1、根據(jù)每年考評(píng)的結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，促進(jìn)愛滋病防治工作的開展。

2、根據(jù)每年考評(píng)的結(jié)果，糾正工作中出現(xiàn)的問題，制定下年度工作重點(diǎn)。

七、職責(zé)分工

各部門艾滋病、性病防治工作的職責(zé)如下：

(一)市計(jì)委

負(fù)責(zé)將本綱要納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；落實(shí)市級(jí)艾滋病、性病防治、科研機(jī)構(gòu)所需基本建設(shè)投資與計(jì)劃。

(二)市科技局

負(fù)責(zé)將艾滋病、性病預(yù)防與控制科研項(xiàng)目列入省、市相關(guān)科技計(jì)劃，優(yōu)先發(fā)展；為艾滋病、性病防治工作提供科普宣傳和信息技術(shù)服務(wù)。協(xié)助市衛(wèi)生局、市計(jì)委、市財(cái)政局等有關(guān)委局落實(shí)全市艾滋病、性病防治計(jì)劃。

(三)市財(cái)政局

負(fù)責(zé)安排應(yīng)由市財(cái)政承擔(dān)的艾滋病、性病防治經(jīng)費(fèi)，保證衛(wèi)生Ⅸ項(xiàng)目配套資金按時(shí)、足額到位，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和效益評(píng)估。協(xié)同市計(jì)委、市衛(wèi)生局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定全市艾滋病防治計(jì)劃和實(shí)施方案。

(四)市衛(wèi)生局

1．會(huì)同市計(jì)委、市財(cái)政局、市科技局等有關(guān)部門共同制定本綱要實(shí)施方案，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)實(shí)施。

2．負(fù)責(zé)《太原市艾滋病性病防治管理?xiàng)l例》的起草和意見征求。

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