南陽(yáng)市關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市突發(fā)人間禽流行性感冒疫情應(yīng)急處理預(yù)案（試行）的通知

各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)：

現(xiàn)將《南陽(yáng)市突發(fā)人間禽流行性感冒疫情應(yīng)急處理預(yù)案（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南陽(yáng)市人民政府辦公室

二○○四年一月二十四日

南陽(yáng)市突發(fā)人間禽流行性感冒疫情應(yīng)急處理預(yù)案（試行）

為做好我市人間禽流感的預(yù)防控制工作，早期發(fā)現(xiàn)疫情，及時(shí)采取積極有效控制措施，防止疫情蔓延，保護(hù)人民健康和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的有關(guān)規(guī)定，特制定本預(yù)案。

一、市人間禽流感疫情應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)組織及部門(mén)職責(zé)

（一）市人民政府成立南陽(yáng)市人間禽流感防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。

（二）市政府有關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)：

市財(cái)政局負(fù)責(zé)保障人間禽流感防治工作經(jīng)費(fèi)的投入。

市公安局負(fù)責(zé)協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理。

市出入境檢驗(yàn)檢疫局、南陽(yáng)海關(guān)負(fù)責(zé)嚴(yán)把進(jìn)口檢疫關(guān)，嚴(yán)厲打擊非法進(jìn)口行為，防止在允許進(jìn)口的物品中夾帶疫情流行地區(qū)的禽類(lèi)產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)來(lái)自疫區(qū)運(yùn)輸工具的檢疫和消毒，嚴(yán)格出入境人員的衛(wèi)生檢疫。凡發(fā)現(xiàn)從疫區(qū)國(guó)家或地區(qū)走私和進(jìn)口的禽類(lèi)產(chǎn)品一律銷(xiāo)毀。

市工商局負(fù)責(zé)關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)禽類(lèi)及其產(chǎn)品市場(chǎng)，加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)畜禽及其產(chǎn)品行為的打擊力度。市畜牧局在政府的統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展禽流感疫情監(jiān)測(cè)、免疫工作。對(duì)出欄禽類(lèi)實(shí)施到場(chǎng)到戶(hù)檢疫。屠宰檢疫要同步進(jìn)行。對(duì)流入和途經(jīng)我市的禽類(lèi)產(chǎn)品，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施檢疫。凡發(fā)現(xiàn)染疫或疑似染疫的禽類(lèi)及其產(chǎn)品要依法就地處理，并切實(shí)做好我市染疫禽類(lèi)動(dòng)物的撲殺和無(wú)害化處理的監(jiān)督檢查工作。

市糾風(fēng)辦、交通局負(fù)責(zé)協(xié)助做好動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)立和管理，優(yōu)先安排禽流感防疫物資的調(diào)運(yùn)。

市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)做好人群中禽流感發(fā)生情況的監(jiān)測(cè)工作，指定人間禽流感病例的收治醫(yī)療單位以及醫(yī)療衛(wèi)生人員人間禽流感防治知識(shí)的培訓(xùn)。與宣傳部門(mén)配合，做好人間禽流感防治知識(shí)的宣傳教育，提高人民群眾的防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。南陽(yáng)軍分區(qū)、南陽(yáng)武警支隊(duì)負(fù)責(zé)駐宛部隊(duì)的內(nèi)部防疫及支持駐地禽流感防疫工作。

二、市人間禽流感疫情應(yīng)急處理工作的協(xié)調(diào)與管理

（一）疫情發(fā)生地衛(wèi)生行政部門(mén)要在本級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與畜牧、出入境檢驗(yàn)檢疫、藥品監(jiān)督管理、工商行政管理、財(cái)政、宣傳、公安、教育以及愛(ài)衛(wèi)會(huì)等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)信息溝通，密切配合，依法開(kāi)展各項(xiàng)預(yù)防控制工作。

（二）疫情發(fā)生地衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作，把各項(xiàng)防治措施落到實(shí)處，立即成立由疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成的緊急疫情應(yīng)急處理技術(shù)指導(dǎo)小組，迅速組織有關(guān)衛(wèi)生防疫人員等趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，盡快確定疫情，查明病因和疫情可能波及的范圍，提出控制措施和建議；組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)搶救治療病人；依法加強(qiáng)食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生及環(huán)境衛(wèi)生的督導(dǎo)管理，督導(dǎo)檢查各項(xiàng)防治措施的落實(shí)。

三、市人間禽流感疫情的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和確認(rèn)

（一）疫情監(jiān)測(cè)的組織與分工

1.各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)人間禽流感監(jiān)測(cè)工作的監(jiān)督和管理，組織檢查和督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)工作中存在的問(wèn)題要及時(shí)解決。

2.各級(jí)疾病控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)的具體組織實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制等工作。

（二）疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1.各地對(duì)高暴露人群、急性呼吸道感染病例，特別是住院的呼吸道感染病例，開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

2.發(fā)生人間禽流感疫情的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查和日常監(jiān)測(cè)資料，適當(dāng)擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍和采集標(biāo)本的數(shù)量。

3.各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生人員，凡發(fā)現(xiàn)人間流感疑似或確診病例時(shí)，須按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)告。

各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向當(dāng)?shù)乜h級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告疫情，縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行初步調(diào)查核實(shí)，同時(shí)分別向上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告，縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)接到報(bào)告后立即向同級(jí)人民政府報(bào)告。市疾病預(yù)防控制中心接到報(bào)告后立即向市衛(wèi)生局和省疾病預(yù)防控制中心報(bào)告，市衛(wèi)生局接到報(bào)告后立即向市人民政府報(bào)告。

（三）疫情確認(rèn)

1.人間禽流感病例實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)結(jié)果的復(fù)核工作，由中國(guó)疾病預(yù)防控制中心病毒病預(yù)防控制所流感實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)。

2.人間禽流感病例須由衛(wèi)生部組織的人禽流感防治專(zhuān)家進(jìn)行最終確認(rèn)。

四、人間禽流感疫情的綜合防治措施

人間禽流感疫情的處理，要堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)配合，積極救治病人，降低病死率，嚴(yán)格控制傳染源，切斷傳播途徑，防止疫情擴(kuò)散，減少發(fā)病人數(shù)的原則。

（一）醫(yī)療救治

1.市中心醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院、市中醫(yī)院和南陽(yáng)衛(wèi)校第一附屬醫(yī)院為市級(jí)收治禽流感病人的醫(yī)療單位；各縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)在本行政區(qū)域內(nèi)至少指定一所醫(yī)院做好收治禽流感病人的準(zhǔn)備工作。各指定醫(yī)院要成立醫(yī)療專(zhuān)家救治小組，負(fù)責(zé)醫(yī)療救治工作，一旦發(fā)生疫情，要服從本地區(qū)緊急疫情應(yīng)急處理技術(shù)指導(dǎo)小組指揮，作出快速反應(yīng)，攜帶必要的醫(yī)療器械、藥品及防護(hù)用具等及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，有效開(kāi)展醫(yī)療救治，并做好醫(yī)護(hù)人員的防護(hù)工作。

2.收治禽流感病人的醫(yī)院每日要及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告病人病情和治療情況。

3.收治禽流感病人的醫(yī)院要加強(qiáng)院內(nèi)感染控制工作和醫(yī)護(hù)人員的個(gè)人防護(hù)，防止發(fā)生醫(yī)院內(nèi)感染。

（二）流行病學(xué)調(diào)查與處理

1.發(fā)現(xiàn)人間禽流感疫情，疫情發(fā)生地所屬的縣（市、區(qū)）級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要立即組織開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，同時(shí)做好流調(diào)人員和消殺隊(duì)員的個(gè)人防護(hù)。

2.對(duì)現(xiàn)癥病人實(shí)行就地報(bào)告、就地隔離、就地治療。對(duì)密切接觸者進(jìn)行預(yù)防性服藥、留檢，實(shí)行醫(yī)學(xué)觀察10天，必要時(shí)予以隔離。

3.及時(shí)做好疫點(diǎn)的消毒處理。

4.在疫情可能波及的范圍內(nèi)，開(kāi)展疑似病例的搜索，追溯傳染源，確定疫點(diǎn)范圍；開(kāi)展傳染源、傳播途徑及暴露因素的調(diào)查。

5.根據(jù)疫情實(shí)際情況，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)范圍，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府對(duì)疫區(qū)實(shí)施管制，疫區(qū)范圍內(nèi)禁止活禽在市場(chǎng)銷(xiāo)售、運(yùn)輸、交易。

（三）廣泛開(kāi)展健康教育，提高群眾的防病意識(shí)和能力

人間禽流感疫情發(fā)生地區(qū)要迅速采取多種形式，廣泛開(kāi)展禽流感防治知識(shí)的宣傳和健康教育，提高廣大人民群眾自我防范意識(shí)和保護(hù)能力，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，搞好廚房衛(wèi)生，不生食禽肉和內(nèi)臟，解剖活（死）家禽、家畜及其制品后要徹底洗手。

（四）開(kāi)展以切斷傳播途徑為主的綜合性防治措施

衛(wèi)生行政部門(mén)與愛(ài)衛(wèi)會(huì)等部門(mén)密切配合，加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理；廣泛開(kāi)展群眾性的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，清理環(huán)境衛(wèi)生，開(kāi)展消毒、滅蠅工作；在農(nóng)村組織開(kāi)展改水、改廁，推廣人、畜糞便無(wú)害化處理。尤其要在疫區(qū)內(nèi)廣泛開(kāi)展防蠅滅蠅，做好對(duì)疫區(qū)內(nèi)廁所、糞坑等外環(huán)境的隨時(shí)消毒，以及農(nóng)村改廁和糞便的無(wú)害化處理。

（五）疫情的解除

經(jīng)緊急疫情處理技術(shù)指導(dǎo)小組對(duì)疫情控制效果綜合評(píng)價(jià)，確定經(jīng)過(guò)疫情檢索，疫區(qū)內(nèi)最后一例確診病人恢復(fù)后10日內(nèi)無(wú)新發(fā)病例出現(xiàn)，由市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)，解除疫情，轉(zhuǎn)入常規(guī)防治。

疫情解除后，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)及時(shí)總結(jié)疫情和調(diào)查處理情況，報(bào)告衛(wèi)生部。

五、疫情的公布與通報(bào)

衛(wèi)生部負(fù)責(zé)向有關(guān)方面通報(bào)和向社會(huì)發(fā)布人間禽流感疫情信息。省衛(wèi)生行政部門(mén)可以根據(jù)衛(wèi)生部授權(quán)通報(bào)和發(fā)布疫情信息。

六、保障措施

為防患于未然，做好預(yù)防控制人間禽流感疫情的準(zhǔn)備，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)落實(shí)以下保障措施。

（一）技術(shù)保障

1.各級(jí)疾病控制中心要做好人間禽流感監(jiān)測(cè)、消毒和流行病學(xué)調(diào)查的技術(shù)保障。

2.各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)成立預(yù)備隊(duì)，并對(duì)隊(duì)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，隨時(shí)準(zhǔn)備參加醫(yī)療救護(hù)、疫情調(diào)查處理。

（二）物資保障

各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)保障應(yīng)急預(yù)防性藥物（金剛烷胺、金剛乙胺、達(dá)非等）、抗病毒治療和對(duì)癥治療藥品、消殺器械等物資的儲(chǔ)備與供應(yīng)。

南陽(yáng)市人民政府辦公室

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