河北省關(guān)于印發(fā)《河北省遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2006—2010年）》的通知

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣 （市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《河北省遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃 （2006—2010年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年六月一日

河北省遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2006—2010年）

為進(jìn)一步推動(dòng)全省艾滋病防治工作的深入開展，保護(hù)廣大人民群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù) 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃 （2006－2010年）的通知》（國辦發(fā) （2006）13號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、目標(biāo)和工作指標(biāo)

（一）總目標(biāo)。進(jìn)一步完善政府組織 領(lǐng) 導(dǎo)、部 門 各 負(fù) 其 責(zé)、全社會(huì)共同參與的防治工作機(jī)制，全面落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防、控制和治療措施，減少艾滋病對艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭和廣大人民群眾的危害。

（二）具體目標(biāo)和工作指標(biāo)。

1、到2007年底，全省縣級以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)設(shè)置艾滋病和性病預(yù)防控制科室，配備相應(yīng)的設(shè)備和專職工作人員；設(shè)區(qū)市級 疾 病 預(yù) 防 控 制 機(jī) 構(gòu) 建 立 合 格 的 確 證 實(shí) 驗(yàn) 室，所 有 縣 （市、區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建立合格的艾滋病抗體初篩實(shí)驗(yàn)室，在每個(gè)縣 （市、區(qū)）至少建立2—3個(gè)免費(fèi)自愿咨詢檢測點(diǎn) （其中疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)必須設(shè)立1個(gè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立1－2個(gè)），開展免費(fèi)艾滋病初篩檢測和咨詢服務(wù)，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)要提供咨詢和檢測轉(zhuǎn)介服務(wù)；建立起省、市、縣艾滋病、性病監(jiān)測體系，實(shí)現(xiàn)縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疫情監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，為艾滋病和性病防治效果評價(jià)提供依據(jù)。

2、到2007年和2010年底，全省15—49歲人口中，城市居民對艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識(shí)知曉率分別達(dá)到75％和85％以上，農(nóng)村居 民 分 別 達(dá) 到 65％ 和 75％ 以 上，流 動(dòng) 人 口 分 別 達(dá) 到70％和80％以上 （其中農(nóng)民工達(dá)到85％以上），校內(nèi)青少年分別達(dá)到85％和95％以上，校外青少年分別達(dá)到65％和75％以上；在機(jī)場、火車站、長途汽車站等人口流量較大的公共場所設(shè)置艾滋病防治大型公益廣告牌或宣傳欄分別達(dá)到 70％和90％ 以上，候機(jī) （車、 船） 室 放 置 預(yù) 防 艾 滋 病 健 康 教 育 材 料 的 分 別 達(dá) 到60％和80％以上。

3、到2007年和2010年底，縣級以上政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志接受過艾滋病防治政策和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)的分別達(dá)到90％以上和100％，艾 滋 病 防 治 政 策 宣 講 團(tuán) 的 宣 講 覆 蓋 率 分 別 達(dá) 到90％和95％以上的縣 （市、區(qū)）。

4、到2007年和2010年底，接受過艾滋病防治知識(shí)、技能培訓(xùn)的城市社區(qū)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)人員分別達(dá)到80％、50％以上和90％、70％以上，提供孕產(chǎn)期保健、助產(chǎn)服務(wù)人員接受過預(yù)防艾滋病母嬰傳播知識(shí)、技能培訓(xùn)的分別達(dá)到50％和90％以上。

5、到2007年和2010年底，承擔(dān)艾滋病檢測工作的人員接受過自愿咨詢檢測專業(yè)培訓(xùn)的分別達(dá)到80％和90％以上；艾滋病防治專職人員接受過自愿咨詢檢測基本知識(shí)、技能培訓(xùn)的分別達(dá)到80％和90％以上。

6、到2007年和2010年底，有效干預(yù)措施覆蓋當(dāng)?shù)刂饕呶Ｈ巳汉土鲃?dòng)人口分別達(dá)到70％和90％以上，各類高危人群艾滋病基本知識(shí)知曉率分別達(dá)到85％和90％以上，安全套使用率達(dá)到70％和90％以上。

7、到2007年底，建立起采供血機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)輸血技術(shù)人員崗位培訓(xùn)制度和執(zhí)業(yè)資格制度，上崗人員100％接受過艾滋病和性病防治知識(shí)和技能培訓(xùn)，臨床用血90％以上來自自愿無償獻(xiàn)血。到2010年底，臨床用血100％來自無償獻(xiàn)血，每個(gè)縣 （市、區(qū)）建立一個(gè)規(guī)范的性病診療和預(yù)防保健服務(wù)的示范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，性病年發(fā)病增長率控制在10％以下。

8、到2007年底，建立起農(nóng)村以鄉(xiāng)村為主、城市以社區(qū)和家庭為主的，為艾滋病病毒感染者和艾滋病病人及其家庭提供關(guān)懷和救助的社會(huì)支持機(jī)制，艾滋病致孤兒童100％免費(fèi)接受義務(wù)教育。到2007年和2010年底，符合治療標(biāo)準(zhǔn)的艾滋病病人接受抗病毒治療或中醫(yī)治療的分別達(dá)到60％和80％以上，得到相應(yīng)的機(jī)會(huì)性感染治療的分別達(dá)到70％和90％以上，開展預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作縣 （市、區(qū)）的覆蓋率分別達(dá)到80％和90％以上，分別對85％和90％以上感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施。

二、防治策略和行動(dòng)措施

（一）廣泛深入開展艾滋病防治知識(shí)宣傳教育。各地、各有關(guān)部門和新聞單位要廣泛組織開展艾滋病防治、無償獻(xiàn)血知識(shí)和“四免一關(guān)懷”等政策的宣傳。省、市和縣級主要媒體每月刊播防治艾滋病、性病和宣傳無償獻(xiàn)血知識(shí)的公益節(jié)目或公益廣告不少于4次?？h以上城鎮(zhèn)的主要路段、廣場、公園、商業(yè)區(qū)和旅游景區(qū)，要設(shè)立艾滋病防治、無償獻(xiàn)血知識(shí)的戶外公益廣告牌或宣傳欄。機(jī)場、火車站、長途汽車站、港口碼頭 （含出入境口岸）及公共交通工具，要放置艾滋病防治知識(shí)宣傳材料。賓館、招待所、旅店和飯店要備有供顧客自取的艾滋病防治宣傳材料。影劇院、青少年宮、文化館等場所，要按照有關(guān)規(guī)定在節(jié)目開始前播放艾滋病防治科普宣傳片或公益廣告，每年至少開展1次大型預(yù)防艾滋病宣傳教育活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及居委會(huì)、村委會(huì)，要設(shè)立艾滋病防治宣傳欄、墻報(bào)等，并定期更新宣傳內(nèi)容，每個(gè)村要書寫5條固定宣傳標(biāo)語。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，每年至少開展2次艾滋病防治健康教育活動(dòng)。各機(jī)關(guān)、單位要在工作場所廣泛普及艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識(shí)。建筑、采礦等行業(yè)和大型工程建設(shè)單位要將艾滋病防治政策及相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)納入職工崗位培訓(xùn)和行業(yè)安全教育內(nèi)容，每年至少開展1次相關(guān)知識(shí)的專題教育。普通中學(xué)、技工學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校要將預(yù)防艾滋病相關(guān)知識(shí)納入教學(xué)計(jì)劃，每學(xué)年保證初中6課時(shí)、高中4課時(shí)；大學(xué)開設(shè)專題講座或?qū)⑵鋬?nèi)容納入健康教育等有關(guān)課程，專題講座或教學(xué)課時(shí)平均每學(xué)年1課時(shí)以上。

認(rèn)真組織落實(shí) 《河北省農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程實(shí)施方案》 （冀防艾辦字 （2006）1號(hào)）要求，在進(jìn)城務(wù)工人員中廣泛宣傳預(yù)防艾滋病知識(shí)。要利用產(chǎn)前檢查、婚前咨詢等，加強(qiáng)預(yù)防艾滋病母嬰傳播知識(shí)宣傳。要將艾滋病防治知識(shí)納入被監(jiān)管人員的常規(guī)教育內(nèi)容。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)等團(tuán)體工作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，開展多種形式的預(yù)防艾滋病知識(shí)和關(guān)愛艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的宣傳教育活動(dòng)。

（二）大力推廣和實(shí)施預(yù)防干預(yù)措施。建立高危行為干預(yù)工作專業(yè)隊(duì)伍，動(dòng)員社會(huì)各方面力量深入有關(guān)公共場所和流動(dòng)人口集中場所開展深入細(xì)致的預(yù)防干預(yù)工作，利用同伴教育宣傳員在社區(qū)開展刑釋解教人員預(yù)防艾滋病教育和生活技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)高危人群接受艾滋病抗體檢測和規(guī)范化性病診療服務(wù)。要積極推廣使用安全套，在公共場所設(shè)置安全套發(fā)售裝置，在流動(dòng)人口集中場所增設(shè)安全套銷售點(diǎn)，提高安全套的使用率。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要為感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦及其嬰兒免費(fèi)提供相關(guān)咨詢和檢測、產(chǎn)前指導(dǎo)、阻斷、隨訪、營養(yǎng)指導(dǎo)等服務(wù)。

（三）加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)和血液的管理。建立舉報(bào)制度，開展經(jīng)常性的打擊非法采供血液 （血漿）活動(dòng)。要加強(qiáng)對一次性使用醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通、臨床使用和使用后處理的監(jiān)督管理；打擊非法制造、回收一次性使用醫(yī)療器械的行為。要加強(qiáng)對血站、單采血漿站的規(guī)范化管理和質(zhì)量監(jiān)督，逐步實(shí)施血液集中檢測，對所有臨床用血進(jìn)行艾滋病檢測。要繼續(xù)實(shí)行血液制品生產(chǎn)單位總量控制，建立原料血漿采集、血液制品生產(chǎn)年度審核報(bào)告制度，加強(qiáng)對原料血漿的采集、收購和血液制品生產(chǎn)的監(jiān)管。要加強(qiáng)對血液和血液制品、艾滋病診斷試劑的質(zhì)量控制，建立 “窗口期”質(zhì)量控制體系，確保產(chǎn)品的安全性。

（四）落實(shí)艾滋病治療和關(guān)懷救助措施。各級衛(wèi)生行政部門要按規(guī)定對相關(guān)人員免費(fèi)提供抗艾滋病病毒治療藥品，支持開展中醫(yī)治療艾滋病臨床服務(wù)。要加強(qiáng)治療、隨訪、督導(dǎo)服藥、心理支持、轉(zhuǎn)診服務(wù)等各項(xiàng)工作的管理，保證流動(dòng)人口和被監(jiān)管人員的治療需求。設(shè)區(qū)市要設(shè)立定點(diǎn)醫(yī)院負(fù)責(zé)艾滋病醫(yī)療救治工作，縣級以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)有經(jīng)過培訓(xùn)的醫(yī)護(hù)人員負(fù)責(zé)門診和家庭病床的醫(yī)療救治工作。

完善參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人員和參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人員中的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的就醫(yī)管理、費(fèi)用支付辦法，將其納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，切實(shí)保障合理醫(yī)療需求，控制費(fèi)用支出。要開展對接受抗病毒治療人員的輔助性 T 淋巴細(xì)胞、病毒載量等相關(guān)檢測。要結(jié)合實(shí)際研究制定各類艾滋病機(jī)會(huì)性感染病人的醫(yī)療救治政策，對農(nóng)村和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病病毒感染者、艾滋病病人適當(dāng)減免抗機(jī)會(huì)性感染治療藥品的費(fèi)用。要建立結(jié)核病和艾滋病防治的合作機(jī)制，開展雙重感染監(jiān)測篩查，加強(qiáng)預(yù)防、轉(zhuǎn)診、治療和關(guān)懷工作。

各地要建立對艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的未成年子女和老人登記、上報(bào)和隨訪制度。教育部門要研究、落實(shí)艾滋病患者遺孤免費(fèi)義務(wù)教育政策。民政部門對于農(nóng)村艾滋病患者的遺老和遺孤符合救助條件的，要納入農(nóng)村最低生活保障，符合五保供養(yǎng)條件的實(shí)行五保供養(yǎng)；對于城鎮(zhèn)地區(qū)艾滋病患者的遺老和遺孤，符合城市低保條件的首先納入城市低保，有條件的地區(qū)可由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)；要重點(diǎn)做好艾滋病孤兒救助關(guān)懷工作，逐步建立救助安置工作體系。各地、各有關(guān)部門要積極發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的作用，幫助艾滋病病毒感染者開展生產(chǎn)自救，參加關(guān)懷護(hù)理和救助工作。

（五）進(jìn)一步完善艾滋病檢測監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。充分利用現(xiàn)有服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開展自愿咨詢檢測工作，強(qiáng)調(diào)自愿和保密原則，提高自愿咨詢檢測的可及性。要建立和完善縣級以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)的免費(fèi)自愿咨詢檢測點(diǎn)，要提供檢測前后咨詢、相關(guān)健康教育信息和轉(zhuǎn)診服務(wù)；不具備檢測條件的機(jī)構(gòu)，可開展自愿咨詢服務(wù)，并提供檢測轉(zhuǎn)介服務(wù)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定對高危人群進(jìn)行篩查和流行病學(xué)調(diào)查，對監(jiān)管場所被監(jiān)管人員開展艾滋病抗體檢測。為新婚人群和孕產(chǎn)婦免費(fèi)提供艾滋病抗體初篩檢測和咨詢服務(wù)。具備艾滋病檢測條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對手術(shù)病人、性病病人等開展艾滋病抗體檢測，對應(yīng)征入伍青年免費(fèi)實(shí)施艾滋病抗體檢測；將公共場所服務(wù)人員艾滋病抗體檢測納入從業(yè)人員常規(guī)健康檢查內(nèi)容，并依法告知檢測結(jié)果。縣級以上疾病預(yù)防控制中心和二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立艾滋病篩查實(shí)驗(yàn)室。市級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要建立艾滋病確證實(shí)驗(yàn)室；抗病毒治療任務(wù)較重的縣 （市、區(qū)）應(yīng)具備輔助性 T 淋巴細(xì)胞檢測能力，逐步開展艾滋病病毒載量檢測。要按照國家病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全標(biāo)準(zhǔn)對艾滋病檢測實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行配置，并建立健全職業(yè)暴露預(yù)防和處理制度；健全質(zhì)量控制責(zé)任制，實(shí)行分級管理和年度考核。

（六）加強(qiáng)性病防治管理。加強(qiáng)性病疫情監(jiān)測和性病患病率等相關(guān)流行病學(xué)調(diào)查，加強(qiáng)性病檢測實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量控制，開展耐藥監(jiān)測，指導(dǎo)臨床用藥。要加大性病診療市場整頓力度，規(guī)范性病診療和咨詢服務(wù)。開展性病診療服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要開展預(yù)防艾滋病性病知識(shí)健康教育，將推廣安全套作為性病門診規(guī)范化服務(wù)內(nèi)容，配合開展高危行為干預(yù)工作。

（七）加強(qiáng)艾滋病防治的應(yīng)用性研究。加強(qiáng)艾滋病流行病學(xué)研究，提高監(jiān)測、預(yù)警、干預(yù)能力；要開展艾滋病臨床救治研究，總結(jié)中醫(yī)診治規(guī)律，完善艾滋病綜合治療方案；要注重艾滋病預(yù)防控制戰(zhàn)略和策略的研究，提高宣傳教育和行為干預(yù)效果。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，健全管理機(jī)制。各級政府要將艾滋病防治規(guī)劃納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定具體的艾滋病防治目標(biāo)，明確責(zé)任和任務(wù)，實(shí)施目標(biāo)考核管理。各市、縣 （市、區(qū)）政府要成立防治艾滋病工作委員會(huì)，防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室作為委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在同級政府衛(wèi)生部門。疫情嚴(yán)重的地區(qū)防治艾滋病工作委員會(huì)要實(shí)行政府 “一把手”負(fù)責(zé)制。各級防治艾滋病工作委員會(huì)每季度逐級上報(bào)工作情況。對領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不當(dāng)、 “四免一關(guān)懷”政策不落實(shí)的，要嚴(yán)肅問責(zé)；對隱瞞疫情、玩忽職守造成艾滋病傳播流行的，要依法追究責(zé)任。

（二）建立多部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)參與的艾滋病防治機(jī)制。各相關(guān)部門要根據(jù)各自的職能，明確分工，落實(shí)責(zé)任，密切配合，按照行動(dòng)計(jì)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，研究制定艾滋病防治工作的具體措施，切實(shí)抓好落實(shí)。鼓勵(lì)和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等團(tuán)體開展艾滋病防治工作。省、市、縣 （市、區(qū)）要建立艾滋病防治專業(yè)隊(duì)伍和跨部門、多學(xué)科的艾滋病專家咨詢組織，居委會(huì)、村委會(huì)要確定預(yù)防艾滋病專職或兼職人員，開展預(yù)防艾滋病知識(shí)宣傳，參與防治干預(yù)工作。

（三）健全政策和法制保障，完善相關(guān)管理規(guī)定和工作規(guī)范。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí) 《艾滋病防治條例》，制定完善相應(yīng)的政策措施，依法按照法律、法規(guī)、規(guī)章及政策開展艾滋病防治工作，打擊毒品犯罪、賣淫嫖娼等違法活動(dòng)。要進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的消毒、臨床使用血液和血液制品、器官移植等醫(yī)療活動(dòng)的管理規(guī)定和工作規(guī)范，嚴(yán)防艾滋病醫(yī)源性傳播。

（四）建立和完善以政府投入為主、分級負(fù)擔(dān)、多渠道籌資的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。市、縣政府要將艾滋病防治經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，省級財(cái)政對經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。省對企業(yè)和個(gè)人向艾滋病防治事業(yè)的捐贈(zèng)依法給予稅收優(yōu)惠，具體措施按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要建立科學(xué)、規(guī)范的經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督、檢查，確保資金?？顚Ｓ?，發(fā)揮最大效用。

四、督導(dǎo)與評估

省防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)制定 《行動(dòng)計(jì)劃》的檢查評估指標(biāo)和方案并組織實(shí)施，市、縣級政府根據(jù)實(shí)際情況制定檢查評估指標(biāo)和方案，每年進(jìn)行檢查評估，并將檢查評估結(jié)果作為政府目標(biāo)管理責(zé)任考核的內(nèi)容，同時(shí)向省防治艾滋病工作委員會(huì)提交年度總結(jié)報(bào)告。省防治艾滋病工作委員會(huì)組織對各地防治工作情況進(jìn)行不定期檢查。2008年初、2010年底進(jìn)行 《行動(dòng)計(jì)劃》中期、終期評估。

河北省人民政府辦公

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