涼山州人民政府關(guān)于印發(fā)《涼山州2009年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案》的通知

各縣市人民政府，州級有關(guān)部門：

《涼山州2009年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案》已經(jīng)州政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：1.涼山州2009年省級管理地質(zhì)災(zāi)害危險（隱患）點(diǎn)預(yù)案表

2.涼山州2009年州級管理地質(zhì)災(zāi)害危險（隱患）點(diǎn)預(yù)案表

二00九年四月二十四日

涼山州2009年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效避免或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號）和部省有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治的規(guī)定，在認(rèn)真總結(jié)往年地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，本著“預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)”的原則，結(jié)合我州實(shí)際，編制本預(yù)案。

一、地質(zhì)環(huán)境條件及地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育基本情況

我州地處四川西南部橫斷山脈東緣高山峽谷區(qū)，轄17個縣市，幅員面積6.01萬平方公里，總?cè)丝?35.5萬人，是全國最大的彝族聚居區(qū)。全州地貌類型以山地為主，占總面積的70％左右，山原次之（約占20％），丘陵、河谷平原、寬谷及山間盆地約占10％。山高坡陡谷深，最低點(diǎn)海拔315米，最高點(diǎn)海拔5959米，相對高差大。大地構(gòu)造位于揚(yáng)子準(zhǔn)地臺的西部邊緣，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，新構(gòu)造活動強(qiáng)烈，地震高發(fā)。地層巖石種類繁多，風(fēng)化強(qiáng)烈，巖層（體）破碎，完整性差。

我州地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地質(zhì)環(huán)境脆弱，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，是全省乃至全國地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)和易發(fā)區(qū)。地質(zhì)災(zāi)害類型以滑坡、泥石流、崩塌為主，局部地方有地面塌陷和地裂縫發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，截至2008年底，全州已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害和發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)2248處，其中滑坡1509處（占67.1％），泥石流590處（占26.2％），崩塌等其他地質(zhì)災(zāi)害149處（占6.7％）。威脅到人民群眾生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)2170處（其中特大型占1.1％，大型占2.2％，中型占25.3％，小型占71.4％）。受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅的人口達(dá)20萬人以上（含36所中小學(xué)校師生）。全州17個縣市中，受滑坡、泥石流危害的縣城就有美姑、木里、金陽、喜德、甘洛、寧南、西昌、越西、德昌、普格、鹽源等11個，還有大量的集鎮(zhèn)、村莊、學(xué)校、礦山、工廠、道路、河流受到地質(zhì)災(zāi)害威脅。特別是在廣大農(nóng)村，大量分散居住在溝口、溝邊、岸邊、崖下、坡腳、泥石流堆積扇、滑坡危險區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶受到地質(zhì)災(zāi)害的嚴(yán)重威脅。

二、2008年地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況及地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)分析

（一）地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況。

在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)和省國土資源廳的指導(dǎo)下，在各縣市黨委、政府的高度重視和各有關(guān)部門的共同努力下，2008年我州地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得了明顯成效，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會全面和諧可持續(xù)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。突出抓了以下幾方面的工作：一是進(jìn)一步加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確了地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任主體是各級人民政府。吳靖平書記、張支鐵州長先后作出一系列重要批示：要求結(jié)合我州屬地災(zāi)多發(fā)區(qū)的實(shí)際，切實(shí)抓好地災(zāi)調(diào)查摸底、值守報告、預(yù)警預(yù)報、緊急救援、次災(zāi)防范、災(zāi)民賑濟(jì)等相關(guān)工作和措施的落實(shí)。此項工作的責(zé)任主體、實(shí)施主體是各級人民政府，責(zé)任人是縣市長。不僅明確了地災(zāi)防治工作的責(zé)任與實(shí)施主體，而且還指明了今后的工作方向和重點(diǎn)。調(diào)整充實(shí)了地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是繼續(xù)抓好地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳普及活動，努力提高廣大干部群眾防災(zāi)減災(zāi)能力和水平。以部省開展“全國農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識萬村培訓(xùn)行動”為契機(jī)，在去年全州開展“地質(zhì)災(zāi)害防治知識普及年”活動的基礎(chǔ)上，年初在會東、鹽源兩縣開展的“萬村培訓(xùn)活動”中，宣講團(tuán)深入鄉(xiāng)村、學(xué)校、廠礦，對21000余人進(jìn)行了30余場次地災(zāi)防治知識專題宣講；在“全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級干部國土資源法律知識宣教培訓(xùn)活動”中，將地災(zāi)防治知識納入教學(xué)計劃，共舉辦94期培訓(xùn)班，9914名干部受到培訓(xùn)。同時，甘洛、西昌、寧南、普格、金陽、冕寧、鹽源、會東、會理等縣開展了第三層次的培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)44418人。通過宣傳培訓(xùn)，使廣大干部群眾識災(zāi)、防災(zāi)、避災(zāi)意識明顯增強(qiáng)，自救互救能力顯著提高。三是制定完善預(yù)案，逐步健全群測群防體系，加強(qiáng)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警。州政府針對2248個地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)印發(fā)了《涼山州地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制（試行）》和《涼山州地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)責(zé)任落實(shí)情況表》，層層落實(shí)防災(zāi)責(zé)任目標(biāo)，明確第一、二、三責(zé)任人、具體監(jiān)測人和每一個隱患點(diǎn)的具體防災(zāi)措施。全州全年共編制發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案表2413份，防災(zāi)工作明白卡2383份，防災(zāi)避險明白卡86460份，簽訂防災(zāi)工作責(zé)任書827份。四是建立完善各項制度，確保信息暢通，應(yīng)急及時。嚴(yán)格實(shí)行汛期24小時值班制度、險情巡視制度和災(zāi)情速報制度。五是加強(qiáng)氣象預(yù)報預(yù)警，防患于未然。5月1日至10月31日期間州國土資源局與州氣象局密切配合，共發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警114次，發(fā)布（傳達(dá)、通知）相關(guān)信息2449次，有效指導(dǎo)了地質(zhì)災(zāi)害防治工作。六是積極協(xié)調(diào)爭取項目和資金，加大投入力度。共爭取省安排資金實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害治理項目4個，地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置工程350戶，資金總額達(dá)1700萬元以上。七是認(rèn)真組織實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害治理項目和地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險搬遷安置工程，變被動為主動。列入省政府十大惠民行動工程的甘洛縣后山滑坡、金陽縣城區(qū)滑坡、會理縣力馬河滑坡和寧南縣城區(qū)后山泥石流治理項目已順利實(shí)施，2處進(jìn)行了初步驗(yàn)收。完成地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置350戶，為考核目標(biāo)數(shù)的100％。

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