浙江省關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)的通知

各市、縣（市、區(qū)）國土資源局：

根據(jù)國土資源部統(tǒng)一部署，從2009 起，利用5 年時間，將全國絕大多數(shù)重點山地丘陵縣（市、區(qū)）建設(shè)成為地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”。為更好地貫徹落實此項工作，切實加強(qiáng)我省地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)的重要意義

地質(zhì)災(zāi)害群測群防是廣大基層干部群眾在實際工作中摸索、總結(jié)出來的一套最有效的地質(zhì)災(zāi)害防治手段、措施和方法，是地質(zhì)災(zāi)害防治工作體系的重要組成部分。深入開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)，是進(jìn)一步推進(jìn)我省地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要抓手，是進(jìn)一步深化縣級地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)體制和機(jī)制建設(shè)的迫切需要，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的根本體現(xiàn)。各地要充分認(rèn)識開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)的重要意義，高度重視“十有縣”建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，確保工作取得實效。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)國土資源部的總體部署和我省實際，從2009 年起，計劃利用3 年時間，將全省48 個山區(qū)丘陵地質(zhì)災(zāi)害防治重點縣（市、區(qū)）建設(shè)成為地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”。2009 年，每個市要有1 個以上縣（市、區(qū)）通過省廳的地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)驗收。

三、地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）有組織。

成立了以縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)為組長和指揮長，相關(guān)部門為成員單位的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)。領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急指揮系統(tǒng)下設(shè)辦公室，掛靠在縣（市、區(qū)）國土資源局，國土資源局有專門的地質(zhì)環(huán)境科。位于地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。明確了縣、鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和防災(zāi)責(zé)任人與監(jiān)測責(zé)任人的工作職責(zé)，縣、鄉(xiāng)兩級政府每年簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任狀。

（二）有經(jīng)費。

縣（市、區(qū)）財政有列入年度財政預(yù)算的地質(zhì)災(zāi)害防治工作專項資金，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置、勘查、治理、監(jiān)測和搬遷避讓等防治工作資金落實。

（三）有規(guī)劃。

縣級地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)實施；年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，向社會公布并得到認(rèn)真實施。處在地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照縣級年度防治方案的總體要求，編制并實施本轄區(qū)的年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。

（四）有預(yù)案。

縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)并發(fā)布縣級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及操作手冊。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府對重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點編制了包括災(zāi)害特征、監(jiān)測內(nèi)容、防災(zāi)責(zé)任人及監(jiān)測責(zé)任人、險情發(fā)生時受威脅群眾的撤離信號、路線和安置場所等內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案。每年都組織開展重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的預(yù)案演練。

（五）有制度。

建立地質(zhì)災(zāi)害隱患點的汛前排查、汛中巡查和汛后復(fù)查制度，堅持汛期值班、災(zāi)情險情速報和應(yīng)急處置等制度，并有相關(guān)制度執(zhí)行記錄。

（六）有宣傳。

每年有常規(guī)的地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳和培訓(xùn)活動。在“地球日”和“防災(zāi)減災(zāi)日”或農(nóng)閑時，有針對性地對地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測責(zé)任人進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)，對基層群眾、中小學(xué)校進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳活動。

（七）有預(yù)報。

與氣象、水文等部門建立了會商制度，形成本地地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息。預(yù)警預(yù)報信息在當(dāng)?shù)仉娨暸_中播出，并通過手機(jī)短信及時將信息告知防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測責(zé)任人。

（八）有監(jiān)測。

對重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點安裝了專業(yè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測儀器，一般地質(zhì)災(zāi)害隱患點有簡易監(jiān)測手段。落實了防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測責(zé)任人，監(jiān)測人員均配有簡易監(jiān)測預(yù)警工具，并掌握正確的監(jiān)測方法與相關(guān)的儀器使用技能，有完整的監(jiān)測記錄。對監(jiān)測資料能及時分析整理匯總，建立了地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫。

（九）有手段。

建立了縣級地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)。對已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，按時發(fā)放防災(zāi)明白卡和避險明白卡。積極采取應(yīng)急排險、勘查治理、搬遷避讓等手段開展地質(zhì)災(zāi)害治理工程。

（十）有警示。

地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)和重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點設(shè)有警示牌、貼有宣傳畫。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生出現(xiàn)前兆時，群眾能及時得到預(yù)警信息并成功避讓。

四、工作要求

1、各地要把地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)作為地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的一項重要工作來抓，主動向地方政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取支持。要充分利用媒體，廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)的宣傳，營造良好的輿論氛圍。

2、各地要認(rèn)真總結(jié)歷年來開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作的經(jīng)驗，對照“十有縣”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂創(chuàng)建方案，扎實推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)工作。

3、對自查已達(dá)到“十有縣”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的縣（市、區(qū)），可適時向省廳提出達(dá)標(biāo)驗收申請。省廳將在今年第四季度對各地開展“十有縣”建設(shè)情況進(jìn)行檢查。

4、對經(jīng)省廳驗收達(dá)標(biāo)的群測群防“十有縣”，省廳將在地質(zhì)災(zāi)害防治項目和地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓用地指標(biāo)安排等方面給予優(yōu)先安排。

二〇〇九年七月三日

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