各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《廣東省內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府
二○○四年十月十一日

廣東省內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃

為加快我省內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮水運(yùn)資源的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)水運(yùn)交通新的跨越式發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，特編制我省內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃。

一、廣東內(nèi)河航運(yùn)基本狀況

——航道

廣東省河流縱橫交錯(cuò)，水資源豐富。全省有大小河流2000余條，總長36000多公里，居全國第一，主要分布在珠江水系、韓江水系和榕江水系，發(fā)展水運(yùn)具有得天獨(dú)厚的自然條件，是全國航運(yùn)資源條件最優(yōu)越的區(qū)域之一。在全國規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)的內(nèi)河航道“兩橫一縱兩網(wǎng)”中，我省就占了“一橫”（西江航道主干線）和“一網(wǎng)”（珠江三角洲航道網(wǎng)）。

廣東省現(xiàn)有通航里程11844公里，占全國內(nèi)河通航里程的9.6％，居全國第二；其中等級航道里程4306公里，占全省36％，居全國第六；四級及以上航道里程1036公里，占全省8.7％，居全國第五。廣東省內(nèi)河航道主要分布在珠江水系，共有通航河流865條，通航里程8010公里，占全省通航里程67.6％，其中珠江三角洲河網(wǎng)通航里程5823公里，四級及以上航道里程901公里，分別占全省49％和87％。西江是珠江的干線，目前為三級航道，2000噸級船舶可通達(dá)肇慶，1000噸級船舶可通達(dá)廣西梧州。東江、北江已形成六級或七級航道。榕江和韓江分別形成三級和七級航道。

目前，珠江三角洲已初步形成了以通航1000噸級及以上標(biāo)準(zhǔn)航道為骨干，以四級航道為基礎(chǔ)，江海直達(dá)，連通港澳的航道運(yùn)輸網(wǎng)；與西南等省區(qū)銜接的省際通航能力大大提高；粵東、粵北山區(qū)通航條件得到改善。

——港口

基本形成以廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江為主樞紐港，惠州、茂名等為重要港口，其他中小港為一般港口的分層次格局。全省共有碼頭泊位3066個(gè)，年通過能力50899萬噸，其中沿海碼頭泊位1219個(gè)，年通過能力33399萬噸，約占全省65.6％。

全省共有內(nèi)河生產(chǎn)性碼頭泊位1847個(gè)，內(nèi)河港口吞吐能力約17500萬噸，約占全省港口吞吐能力的34.4％，居全國第六，2003年實(shí)際完成吞吐量9348萬噸。全省約95％的內(nèi)河港口集中分布在珠江水系通航條件較好的河流沿線，多以中小型為主。我省的內(nèi)河港口主要為沿海主樞紐港服務(wù)。

——船舶

廣東省全社會(huì)內(nèi)河船舶保有量為19484艘，約331萬載重噸，69000多客位，運(yùn)輸船舶多為100－300噸級，平均載重噸約190噸。

——內(nèi)河運(yùn)輸

2003年全省內(nèi)河運(yùn)量1.3億噸，約占全省水運(yùn)量的48％，約占全國內(nèi)河貨運(yùn)量的1／5，其中珠江三角洲約占85％；全省內(nèi)河集裝箱運(yùn)量完成564萬標(biāo)箱，占全國內(nèi)河集裝箱運(yùn)量的80％，其中珠江三角洲完成的內(nèi)河集裝箱運(yùn)量占全省內(nèi)河集裝箱運(yùn)量的98％。全省內(nèi)河旅客運(yùn)輸量984萬人。

——總體評價(jià)

1.廣東省內(nèi)河航運(yùn)覆蓋了全省大部分地區(qū)，內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展，改善了沿江地區(qū)的交通運(yùn)輸條件和投資環(huán)境，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)了生產(chǎn)力的合理布局和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。內(nèi)河航運(yùn)最發(fā)達(dá)的珠江三角洲地區(qū)也是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)。

2.客運(yùn)水平總體呈下降趨勢，貨運(yùn)量穩(wěn)步增長，集裝箱發(fā)展迅速。1995－2003年內(nèi)河客運(yùn)量年均下降8％，但港澳航線客運(yùn)量保持一定的增長，2003年全省內(nèi)河客運(yùn)量達(dá)984萬人。內(nèi)河貨運(yùn)量穩(wěn)步增長，1995－2003年年均增長約4％，2003年內(nèi)河貨運(yùn)量約達(dá)1.3億噸，主要承擔(dān)大宗散貨和外貿(mào)物資運(yùn)輸，其中集裝箱運(yùn)輸發(fā)展迅速，1995－2003年內(nèi)河集裝箱運(yùn)量年均增長約20％。

3.我省內(nèi)河運(yùn)輸量主要集中在珠江三角洲，與經(jīng)濟(jì)總量分布一致。近年來該區(qū)內(nèi)河客、貨運(yùn)量分別約占全省內(nèi)河客、貨運(yùn)量的85％。

4.內(nèi)河航道是廣州、深圳等沿海港口的主要集疏運(yùn)方式，主要為沿海港口服務(wù)，其中廣州港約1／3的集疏運(yùn)任務(wù)由內(nèi)河承擔(dān)。

5.發(fā)展相對滯后，潛力尚未充分發(fā)揮?？傮w來看，我省綜合運(yùn)輸體系發(fā)展不平衡，與公路建設(shè)相比，內(nèi)河港口、航道建設(shè)相對滯后，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，水運(yùn)優(yōu)勢未能得到充分發(fā)揮，與構(gòu)筑“泛珠三角” 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)交通協(xié)調(diào)發(fā)展的要求有較大差距。

二、內(nèi)河運(yùn)輸量預(yù)測

根據(jù)廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，對廣東省客、貨運(yùn)量及內(nèi)河運(yùn)量進(jìn)行預(yù)測?！笆濉焙汀笆晃濉逼陂g，預(yù)計(jì)全省貨運(yùn)量年均增長速度分別為5.5％和5.0％，其中，內(nèi)河貨運(yùn)量年均增長速度均為5.0％；全省客運(yùn)量年均增長速度均為6.5％，其中內(nèi)河客運(yùn)量分別年均遞減約6.8％和5.1％。2005年和2010年客、貨運(yùn)量預(yù)測結(jié)果見表一，集裝箱運(yùn)量預(yù)測見表二。

表一　2005－2010年廣東省客貨運(yùn)量預(yù)測表

（單位：萬噸、萬人）

2003 2005 2010

年均增長速度（％）備　注

“十五” “十一五”

全社會(huì)貨運(yùn)量 140442 156300 199500 5.5 5.0

其中：珠三角 112353 126240 161120 6.0 5.0

內(nèi)河貨運(yùn)量 13000 14330 18300 5.0 5.0

其中：珠三角 11050 12300 16080 5.5 5.5

全社會(huì)客運(yùn)量 182334 225777 309333 6.5 6.5

其中：珠三角 145867 180622 247466 6.5 6.5

內(nèi)河客運(yùn)量 984 623 480 -6.8 -5.1

其中：珠三角 880 560 420 -7.6 -5.6

表二　廣東內(nèi)河集裝箱運(yùn)量及沿海集裝箱吞吐量預(yù)測表

（單位：萬標(biāo)箱）

1995

2002

2003　2005　2010

2003-2010年

年均增長（%）

內(nèi)河集裝箱運(yùn)量

132

474

564

720

1250

12.8

沿海集裝箱吞吐量 142

1217

1615　2180　4050

16.2

三、加快發(fā)展廣東內(nèi)河航運(yùn)的戰(zhàn)略意義

（一）全面建設(shè)小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的需要。

改革開放以來，特別是近幾年來，我省的交通事業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的支撐。但目前我省交通運(yùn)輸還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更難于適應(yīng)我省全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。省委九屆二次會(huì)議確定了我省本世紀(jì)前二十年的奮斗目標(biāo)：到2010年，全省人均生產(chǎn)總值比2000年翻一番，達(dá)到3450美元，珠三角率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；到2020年，全省人均生產(chǎn)總值比2010年再翻一番，達(dá)到7000美元，全面建成小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。隨著我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，運(yùn)輸量將會(huì)大大增加。預(yù)計(jì)到2010年，我省沿海港口貨物吞吐量接近8億噸，是目前的2倍，內(nèi)河港口吞吐量約2.3億噸，是目前的2.5倍；沿海集裝箱吞吐量4050萬標(biāo)箱，是目前的2.5倍；內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸量將達(dá)到1250萬標(biāo)箱，是目前的2倍多。因此，必須加快發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)、鐵路、公路、航空運(yùn)輸?shù)雀鞣N運(yùn)輸方式，構(gòu)筑現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系。我省水資源豐富，河網(wǎng)密布，發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)和條件較好，潛力很大。受到陸路通過能力限制，公路運(yùn)輸成本提高，水路在集裝箱運(yùn)輸、能源、原材料等大宗物資運(yùn)輸?shù)确矫娴膬?yōu)勢將愈來愈明顯。因此，要高度重視內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)，大力發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)，為廣東的長遠(yuǎn)發(fā)展以及打造世界級制造業(yè)中心提供大運(yùn)量、低成本的交通支撐。

（二）增強(qiáng)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力的需要。

我省內(nèi)河航運(yùn)覆蓋全省大部分地區(qū)，發(fā)展?jié)摿艽?。加快?nèi)河航運(yùn)發(fā)展，對于進(jìn)一步改善沿江地區(qū)交通運(yùn)輸條件和投資環(huán)境，促進(jìn)沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，降低運(yùn)輸成本，提高產(chǎn)品市場競爭力，促進(jìn)我省外向型經(jīng)濟(jì)和沿江地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力具有重要的戰(zhàn)略意義。

（三）貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。

廣東省尤其是珠江三角洲地區(qū)人口密度高，人均土地資源少，環(huán)境問題日益突出，能源原材料嚴(yán)重缺乏，需要大量從省外調(diào)入。內(nèi)河航運(yùn)具有投資省、運(yùn)量大、能耗低、占地少、成本低、污染少等獨(dú)特優(yōu)勢。大力發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)，符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。據(jù)測算，在平原和渠化河流上，水運(yùn)、鐵路、公路的基建投資比例為1∶3∶7；水運(yùn)每馬力運(yùn)量是鐵路的2－4倍、公路的50倍；水運(yùn)成本相當(dāng)于鐵路運(yùn)輸?shù)?／2、公路運(yùn)輸?shù)?／5；修建1公里鐵路（雙線）、1公里高速公路（4車道）平均占地分別為50畝、100畝，而航道建設(shè)基本不占土地；水運(yùn)單位噸公里能耗約為公路運(yùn)輸?shù)?/10.因此，發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)既有利于國土資源保護(hù)、減少環(huán)境污染、節(jié)約能源和投資，也有利于降低產(chǎn)品成本，提高市場競爭力，是我省實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。

（四）促進(jìn)“泛珠三角”區(qū)域合作的需要。

“泛珠三角”區(qū)域內(nèi)地9省區(qū)擁有眾多的內(nèi)河航道，大部分屬于珠江水系，通航里程1萬8千多公里，占全國的13.5％。珠三角是航運(yùn)核心地區(qū)，通過西江干線、紅水河、南北盤江、郁江、右江等航運(yùn)通道連接云南、廣西、貴州等西部省區(qū)，形成了“泛珠三角”區(qū)域內(nèi)面向東南沿海和港澳地區(qū)“一條通道一個(gè)水網(wǎng)”的格局。

珠三角地區(qū)是我國內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，在廣東省及周邊地區(qū)能源等大宗散貨運(yùn)輸中扮演了重要角色，完成的貨運(yùn)量占廣東省內(nèi)河貨運(yùn)量的85％以上，占全國的18％左右。珠三角內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的突出特色是集裝箱運(yùn)輸發(fā)達(dá)，已經(jīng)成為香港、深圳等重要港口集裝箱疏運(yùn)的主要方式之一。2003年廣東省共約2000多萬標(biāo)箱集裝箱生成量中，有接近1350萬標(biāo)箱通過香港出口或運(yùn)抵香港，其中500多萬標(biāo)箱通過內(nèi)河航運(yùn)完成，內(nèi)河航運(yùn)成為粵港經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系的重要渠道。

加快廣東省內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展，將為“泛珠三角”區(qū)域資源開發(fā)、物資運(yùn)輸提供便捷的出海通道，為“泛珠三角”區(qū)域發(fā)揮地緣優(yōu)勢、融入國際市場創(chuàng)造更加有利的條件；將為我省實(shí)現(xiàn)充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場”，促進(jìn)“泛珠三角” 區(qū)域現(xiàn)代物流體系的形成奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為“泛珠三角”緊密合作和協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力支撐。

四、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以全面建設(shè)小康社會(huì)和率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化為目標(biāo)，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，注重內(nèi)河航運(yùn)與港口、海運(yùn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，圍繞沿海主樞紐港發(fā)展內(nèi)河航道，使內(nèi)河航運(yùn)更好地為沿海主樞紐港服務(wù)。突出重點(diǎn)，使內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)中心區(qū)、腹地和網(wǎng)絡(luò)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相協(xié)調(diào)，重點(diǎn)建設(shè)西江水運(yùn)主通道和珠江三角洲高等級骨干航道，加密、延伸珠江三角洲高等級航道網(wǎng)，打通出海及與周邊?。▍^(qū)）相聯(lián)系的水上通道，改善粵東和粵北山區(qū)通航條件。結(jié)合各地城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市發(fā)展的定位、產(chǎn)業(yè)分工和布局以及國土資源的開發(fā)利用，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)河港口的建設(shè)與改造，完善港口布局，提高機(jī)械化裝卸水平，拓展主要港口功能；重點(diǎn)建設(shè)一批專業(yè)化碼頭泊位，逐步實(shí)現(xiàn)沿海主樞紐港、內(nèi)河航道、內(nèi)河港口協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)整航運(yùn)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)船舶標(biāo)準(zhǔn)化，加快老舊船舶更新，推廣標(biāo)準(zhǔn)化船型。積極培育內(nèi)河航運(yùn)市場，大力發(fā)展內(nèi)河大宗散貨和集裝箱等專業(yè)化運(yùn)輸，充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)在綜合運(yùn)輸體系中的作用，促進(jìn)沿江流域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

（二）基本原則

1.統(tǒng)一規(guī)劃原則。統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，充分利用水運(yùn)資源。

2.統(tǒng)籌兼顧原則。協(xié)調(diào)好航運(yùn)與水利、水電等開發(fā)建設(shè)。

3.環(huán)境保護(hù)原則。處理好航道、港口建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，提高水資源綜合利用的整體社會(huì)效益。

4.以人為本原則。處理好需求與可能的關(guān)系，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

5.市場原則。以市場為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)和利用社會(huì)資金參與內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)。

（三）目標(biāo)

按照協(xié)調(diào)發(fā)展，基本適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的要求，提出我省2010年內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)。

——航道

進(jìn)一步完善適應(yīng)大型船舶進(jìn)出的出海航道。建成和完善以西江水運(yùn)主通道和珠江三角洲“三縱三橫”三級及三級以上航道為骨干的珠江三角洲航道網(wǎng)；以該網(wǎng)為核心，形成與北江、東江等航道干支相通，江海直達(dá)，布局合理，港、航、船協(xié)調(diào)發(fā)展的珠江水系內(nèi)河航運(yùn)體系。初步形成干支互通的韓江水系300噸級內(nèi)河航道體系。至2010年，新增5萬噸級出海航道115公里，5000噸級海輪航道66公里，3000噸級海輪航道216公里，1000噸級海輪航道里程約227公里，2000噸級內(nèi)河航道里程236公里，1000噸級內(nèi)河航道里程約230公里，500噸級內(nèi)河航道里程100公里；改善其它等級航道里程約777公里；1000噸以上內(nèi)河航道里程達(dá)1080公里，約占全省內(nèi)河航道里程9％。逐步完善航道支持保障系統(tǒng)。（2010年全省航道規(guī)劃見附圖一，珠三角航道規(guī)劃見附圖二）

——港口

圍繞沿海主樞紐港的發(fā)展及運(yùn)輸市場的需求，建成一批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)輸需要的集裝箱支線港口及其他專業(yè)化港口，形成布局合理、功能完善、既有合作又有分工的內(nèi)河港口體系，新增千噸級以上內(nèi)河泊位一批，珠江三角洲基本形成集裝箱專業(yè)化運(yùn)輸系統(tǒng)，部分主要港口成為地區(qū)性物流中心。

——運(yùn)輸船舶

調(diào)整完善船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)，至2008年基本淘汰水泥船和掛槳機(jī)船。到2010年，珠江三角洲標(biāo)準(zhǔn)化船舶達(dá)到60％以上，船舶平均噸位增加約一倍，達(dá)到400載重噸以上?；拘纬芍榻侵匏W(wǎng)地區(qū)的專業(yè)化運(yùn)輸系統(tǒng)，專業(yè)化運(yùn)輸比重明顯提高，運(yùn)力結(jié)構(gòu)明顯改善。

到2010年，內(nèi)河貨運(yùn)量約18300萬噸，其中集裝箱運(yùn)輸量達(dá)1250萬標(biāo)箱；內(nèi)河旅客運(yùn)輸量約480萬人。

五、主要任務(wù)及重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）主要任務(wù)

1.完善西江干線主通道，打通出海及與周邊省份相聯(lián)系的水上通道。

加快建設(shè)西江下游肇慶至虎跳門和橫門3000噸級海輪航道，開工建設(shè)虎門出海航道（廣州港出海航道二期）、崖門5000噸級出海航道和磨刀門3000噸級海輪航道建設(shè)，打通虎門、橫門、崖門（含虎跳門）3條連通西南的出海通道。開工建設(shè)西江航運(yùn)干線（兩廣交界處界首至肇慶）航道整治，使2000噸級船舶直通廣西。

2.建設(shè)和完善以“三縱三橫”為骨干航道的珠江三角洲現(xiàn)代化航道網(wǎng)。

加快建設(shè)蓮沙容水道、陳村水道和潭江水道，開工建設(shè)勞龍虎航道、洪奇瀝水道等1000噸級及以上骨干航道整治工程，建成珠江三角洲“三縱三橫”三級及三級以上航道為骨干的珠江三角洲現(xiàn)代化航道網(wǎng)。完善骨干航道的配套設(shè)施，率先實(shí)現(xiàn)全省骨干航道網(wǎng)維護(hù)、管理和服務(wù)的現(xiàn)代化。

3.改善山區(qū)航道通航條件。

配合我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)山區(qū)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過整治建設(shè)北江航道、東江航道和韓江水系航道，逐步改善粵東和粵北山區(qū)航道通航條件，促進(jìn)粵東和粵北山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.完善航道支持保障系統(tǒng)。

通過推廣應(yīng)用航標(biāo)遙測技術(shù)、船舶GPS定位技術(shù)等，建立航道管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，逐步完善以電子地圖為基礎(chǔ)平臺(tái)的航道地理信息系統(tǒng)，建成一套布局合理、功能齊全、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理高效，適應(yīng)我省內(nèi)河航運(yùn)現(xiàn)代化要求的航道支持保障系統(tǒng)。

5.進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)河港口的建設(shè)和改造，提高港口裝卸機(jī)械化水平。

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的需要，加強(qiáng)主要內(nèi)河港口的建設(shè)，完善碼頭布局，調(diào)整港口功能結(jié)構(gòu)，逐步建設(shè)珠江三角洲集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)，進(jìn)一步發(fā)展內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸。以應(yīng)用實(shí)用技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備為突破口，逐步實(shí)現(xiàn)港口裝卸作業(yè)機(jī)械化，形成港口規(guī)模效益，部分重要港口逐步向區(qū)域物流中心方向發(fā)展。加強(qiáng)肇慶、佛山等內(nèi)河港口建設(shè)，改善港口集疏運(yùn)條件。

6.積極推進(jìn)內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化。

逐步淘汰老舊船舶，在航道條件改善的同時(shí)，推廣主要貨種、主要航線的標(biāo)準(zhǔn)化船型，逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）2004－2010年重點(diǎn)項(xiàng)目：

1.重點(diǎn)整治航道24條，整治航道里程約1970公里，估算總投資約69.5億元。“十五”后兩年和“十一五”投資50億元，其中珠江三角洲航道網(wǎng)投資約35億元。

2.重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)河港口項(xiàng)目62個(gè)，估算總投資66億元。

（廣東省及珠江三角洲航道重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目見附圖三、附圖四，港口、航道重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目具體情況見附表）

六、規(guī)劃實(shí)施意見

（一）各級政府、有關(guān)部門要進(jìn)一步樹立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識加快發(fā)展內(nèi)河運(yùn)輸對節(jié)約土地資源、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)各種交通運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展和交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的重要性和現(xiàn)實(shí)性，采取有效措施加強(qiáng)內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展。要從全局、長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略高度，結(jié)合水資源綜合利用，加強(qiáng)港口岸線、航道和港口建設(shè)的宏觀管理，航道、港口項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)以國家和省批準(zhǔn)的規(guī)劃為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)航道、港口有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地為沿海主樞紐港服務(wù)。

（二）2004－2010年省交通規(guī)費(fèi)用于航道建設(shè)資金由原來每年5000萬元增加到2.5億元，全部用于內(nèi)河航道建設(shè)。同時(shí)，積極爭取交通部資金支持。對于2004年起新開工的內(nèi)河航道建設(shè)項(xiàng)目，屬于珠江三角洲地區(qū)的項(xiàng)目，沿線地方政府負(fù)責(zé)安排項(xiàng)目總投資的35％；東西兩翼內(nèi)河航道項(xiàng)目，沿線地方政府按項(xiàng)目總投資的15％安排配套資金；山區(qū)航道建設(shè)項(xiàng)目，沿線地方政府按項(xiàng)目總投資的5％安排配套資金。剩余資金缺口由省和珠江三角洲沿線有關(guān)市向世界銀行貸款解決。

（三）拓寬融資渠道。加大航道、港口等內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，按照市場原則，廣泛吸引外資和社會(huì)資金參與內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成多元化、多渠道的投融資體系。積極研究政府補(bǔ)助性投資改為參股投資的方案。

（四）積極推進(jìn)內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化。要按照安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、美觀的要求，優(yōu)化運(yùn)輸船舶結(jié)構(gòu)，在改善航道條件的同時(shí)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化船型。積極開展船型標(biāo)準(zhǔn)化研究，制定船型標(biāo)準(zhǔn)化系列，特別是節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)合理的專用集裝箱系列船型，并制定相應(yīng)的扶持政策，鼓勵(lì)更新、淘汰老舊船舶和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化船舶。建立和完善現(xiàn)代化船舶交通管理系統(tǒng)，保障船舶交通安全。

（五）理順航運(yùn)管理體制，依法治水、治航，促進(jìn)航運(yùn)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。港口、航道管理部門要統(tǒng)籌港、航、船的協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)與水行政主管部門的溝通和協(xié)調(diào)，并做好與水資源開發(fā)利用相關(guān)規(guī)劃的銜接工作，使水利水電開發(fā)能兼顧航運(yùn)的需要。加快航運(yùn)立法步伐，盡快修訂完善《廣東省航道管理?xiàng)l例》，完善相關(guān)管理規(guī)章，加大航運(yùn)執(zhí)法力度，推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)事業(yè)發(fā)展。

（六）積極培育航運(yùn)市場，加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范航運(yùn)市場秩序。各級政府和各有關(guān)部門要積極培育水路運(yùn)輸市場，為企業(yè)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境；加強(qiáng)市場管理，從船舶、航運(yùn)企業(yè)、水上運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)、船員和經(jīng)營管理等方面，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善退出機(jī)制，形成統(tǒng)一、規(guī)范、開放、有序的運(yùn)輸市場；打擊非法經(jīng)營，保護(hù)合法經(jīng)營，加強(qiáng)對航運(yùn)企業(yè)的資質(zhì)管理，規(guī)范市場經(jīng)營行為。