如今中國(guó)除了令我們自豪的世界第二經(jīng)濟(jì)總量大國(guó)、世界制造業(yè)大國(guó)之外，涉及100多個(gè)城市的2013年霧霾天，也在提醒我們：中國(guó)也是世界上第一能耗大國(guó)、第一碳排放大國(guó)。2014年1月9日中國(guó)社科院首次在北京發(fā)布《全球環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》綠皮書指出，中國(guó)的環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力在全球133個(gè)國(guó)家中僅排在第87位，意味著加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高環(huán)保能力已經(jīng)刻不容緩。

中科院大氣物理所的專家表明，2013年席卷中國(guó)中東部地區(qū)的強(qiáng)霾污染物，是英國(guó)倫敦1952年煙霧事件和上世紀(jì)四五十年代開始的美國(guó)洛杉磯光化學(xué)煙霧事件污染物的混合體，并疊加了中國(guó)特色的沙塵氣溶膠。中國(guó)霧霾的產(chǎn)生是自然因素和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素雙重作用，生活污染和工業(yè)污染同時(shí)存在的一種較為嚴(yán)重的空氣污染現(xiàn)象。導(dǎo)致霧霾產(chǎn)生的直接因素主要包括不合理的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大量的工業(yè)廢氣、汽車尾氣以及建筑揚(yáng)塵等。

來自宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的原因：能源消費(fèi)總量大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。中國(guó)已成為世界第一大能源消費(fèi)國(guó)。2009年至2012年能源消費(fèi)總量從30.66億噸標(biāo)煤增長(zhǎng)到36.23億噸標(biāo)煤，年均增長(zhǎng)2.1億噸標(biāo)煤。目前，中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)也嚴(yán)重不合理。首先，化石能源在中國(guó)能源消費(fèi)總量中占主導(dǎo)地位。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)和商務(wù)部公布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)煤炭及石油的消耗量分別為35.2億噸和4.92億噸，雙雙位居世界首位。從表2中也不難發(fā)現(xiàn)，在中國(guó)歷年來一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭和原油的消費(fèi)比例占絕對(duì)主導(dǎo)地位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他能源消費(fèi)。其次，高耗能和工業(yè)部門的能源消費(fèi)比重不斷上升。從全球飽受霧霾天氣影響的國(guó)家的情況來看，霧霾污染主要集中在工業(yè)化階段的中后期，而目前我國(guó)正處于這個(gè)時(shí)期，規(guī)模的工業(yè)發(fā)展與高耗能產(chǎn)業(yè)分不開，這些產(chǎn)業(yè)不僅能耗高，污染也嚴(yán)重。2011年，中國(guó)工業(yè)部門耗能量246440.96萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源消費(fèi)總量的比重約為71%。2012年六大高耗能行業(yè)④增加值比上年增長(zhǎng)9.5%，能源消耗量更大。同時(shí)由于受限于能源技術(shù)水平，能源利用率低，進(jìn)一步加重了能源對(duì)空氣造成的污染。

來自生產(chǎn)領(lǐng)域的原因：工業(yè)廢氣大量排放，二氧化碳排放量逐年升高。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，工業(yè)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)作出了巨大的貢獻(xiàn)，歷年來工業(yè)增加值約占GDP總量的40%左右，2012年工業(yè)增加值為19.97萬億元，占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的38.48%。工業(yè)廢氣是當(dāng)今世界主要的環(huán)境污染源。工業(yè)廢氣中的有毒、有害成分主要有二氧化硫、二氧化碳、一氧化氮、二氧化氮等類物質(zhì)，其中對(duì)人體和自然環(huán)境最具殺傷力的是二氧化硫。2012年，工業(yè)排放的二氧化硫約為2117.63 萬噸，煙塵、粉塵為1235.77萬噸，全國(guó)治理工業(yè)廢氣共投入資金257.71億元。同時(shí)，2012年中國(guó)化石燃料排放量居世界第一，占比總排放量的27%，超過美國(guó)14%的占比，碳排放增長(zhǎng)了5.9%。大量二氧化碳的排放量不僅影響氣候，更對(duì)空氣污染產(chǎn)生直接影響。

來自消費(fèi)方式的原因：機(jī)動(dòng)車保有量不斷提高，汽車尾氣加重空氣污染。隨著工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，中國(guó)機(jī)械化程度不斷提高。以汽油、柴油為燃料的農(nóng)業(yè)機(jī)械和汽車的保有量迅速增長(zhǎng)，尾氣排放成倍增加，令可吸入細(xì)微顆粒物以幾何數(shù)級(jí)上升，是造成大氣污染日益嚴(yán)重的主要原因之一。據(jù)《2013年三季度全國(guó)機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)私y(tǒng)計(jì)分析》數(shù)據(jù)顯示，截至2013年9月，全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)2.49億，與2012年年底相比，增長(zhǎng)了3.6%，其中私家車保有量已達(dá)到8507萬輛，是10年前的14倍。車輛的急速增長(zhǎng)不僅使道路出現(xiàn)擁擠，更促使一氧化碳、碳?xì)浠锖投趸嫉呐欧帕棵黠@增大。中國(guó)科學(xué)院“大氣灰霾追因與控制”專項(xiàng)組公布的研究結(jié)果顯示，在北京地區(qū)，機(jī)動(dòng)車尾氣為城市PM2.5的最主要來源。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，尾氣對(duì)北京PM2.5的貢獻(xiàn)率高達(dá)20%~30%。尾氣污染逐漸成為部分城市霧霾天氣的主要推手，對(duì)人體健康及城市環(huán)境造成極大的危害。

來自城鎮(zhèn)化發(fā)展模式的原因：粗放式、躍進(jìn)式城鎮(zhèn)化與大城市病。中國(guó)城鎮(zhèn)化很大程度上是一種以高耗能、高污染為特征的發(fā)展模式，片面追求快速城鎮(zhèn)化使得一些特大城市規(guī)模無序擴(kuò)張，人口壓力過大，資源環(huán)境承載能力已超過極限，環(huán)境污染、居住擁擠、交通堵塞、房?jī)r(jià)高企等“大城市病”凸顯。一是片面追求大城市，高速城鎮(zhèn)化，使我們走了一條高能耗、高污染的城鎮(zhèn)化之路。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)分析，城市規(guī)模越大人均消耗的能源越多，一個(gè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變成城市人，平均能耗將增加3～5倍;如果直接進(jìn)入大城市生活，尤其是特大城市，能耗將增長(zhǎng)5倍。大城市是全國(guó)能耗和碳排放的大戶，以北京為例，2012年的常住人口已達(dá)到2069.3萬，全市能源消費(fèi)量7177.7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗0.436噸標(biāo)準(zhǔn)煤。隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城市高耗能、高污染程度將不斷加深。

二是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中大量的建筑揚(yáng)塵，加速霧霾形成。伴隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，中國(guó)城市正在迅猛地“長(zhǎng)大”，來自衛(wèi)星遙感圖像的數(shù)據(jù)顯示，整個(gè)國(guó)家的城市建成區(qū)面積在過去20年中增加了2倍以上。2000~2011年，我國(guó)城市建成區(qū)面積增長(zhǎng)76.4%，城鎮(zhèn)建設(shè)用地年均增長(zhǎng)110萬畝以上。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，建筑工地?fù)P塵導(dǎo)致PM2.5的大量產(chǎn)生。中科院大氣物理研究所的研究結(jié)果表明，土壤塵對(duì)北京地區(qū)PM2.5的貢獻(xiàn)率為15%，在秋冬季節(jié)，來自建設(shè)工地的浮塵和街道的再懸浮塵是土壤塵的主要來源。2012年中國(guó)建筑業(yè)增加值35459億元，比上年增長(zhǎng)9.3%。而大部分施工單位環(huán)境意識(shí)淡薄，環(huán)保技術(shù)水平落后，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏嚴(yán)格有效的管理，使得建筑施工揚(yáng)塵大范圍飄散，對(duì)城市空氣環(huán)境造成較大污染。

由霧霾事件而對(duì)中國(guó)發(fā)展模式的檢討與反思

中國(guó)要走出西方式的“頭痛治頭、腳痛治腳”的治理思路，不僅要找到造成霧霾天氣的直接原因，還需要從發(fā)展模式的視角探索造成迷霧的深層原因。

反思之一：中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷入成本大于收益的困境。霧霾天氣主要發(fā)生在大城市區(qū)域，但卻是整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、能源結(jié)構(gòu)、生活方式、城鎮(zhèn)化模式等系統(tǒng)整合作用的結(jié)果。與此同時(shí)我們還應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，從西方承襲而來的工業(yè)化，所付出的代價(jià)不僅僅是大城市的霧霾天，還有最近幾年頻繁發(fā)生的大面積的水中毒、食物中毒等問題。目前中國(guó)75%的地表水被污染，64%的地下水被污染，37%的土地面臨風(fēng)沙威脅。霧霾天氣和水污染使我們付出了生命代價(jià)，根據(jù)世界衛(wèi)生組織(World Health Organisation)所用的流行病學(xué)模型，該報(bào)告發(fā)現(xiàn)，中國(guó)每年約有75萬人因空氣污染和水污染而過早死亡。

當(dāng)我們?yōu)橹袊?guó)用30多年時(shí)間走完發(fā)達(dá)國(guó)家100多年走過的路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)而自豪時(shí)，不要忘記經(jīng)濟(jì)學(xué)的另一個(gè)定理：天下沒有免費(fèi)的午餐。我們不惜以環(huán)境代價(jià)、生命代價(jià)而獲得的GDP，是嚴(yán)重帶毒的GDP。至少籠罩在霧霾中的全國(guó)100多個(gè)城市的GDP是嚴(yán)重帶毒的GDP、黑色的GDP。而且，需要向全社會(huì)提出警示的是，2013年我們?cè)庥龅撵F霾天，只是我們?yōu)檫@種先污染后治理、高能耗經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式付出代價(jià)的開始。環(huán)保部對(duì)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)研究結(jié)果顯示，中國(guó)未來將會(huì)進(jìn)入環(huán)境事件的集中爆發(fā)時(shí)期。

反思之二：GDP主義的增長(zhǎng)成為目標(biāo)迷失的增長(zhǎng)。當(dāng)我們已經(jīng)陷入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成本大于收益困境的背景下，為什么仍然不惜犧牲環(huán)境和國(guó)民幸福追求GDP增長(zhǎng)?因?yàn)椋F(xiàn)代GDP經(jīng)濟(jì)建立在這樣一種假定前提和邏輯上：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然包含了國(guó)民福利的增長(zhǎng)，所以，如何生產(chǎn)得更多永遠(yuǎn)是人類追求的目標(biāo)。可以說，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的初期，這個(gè)邏輯可以成立。當(dāng)物質(zhì)貧困是社會(huì)發(fā)展最短那塊桶板時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就等于國(guó)民福利的增長(zhǎng)。但是當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，當(dāng)人們的溫飽問題解決之后，GDP增長(zhǎng)與國(guó)民福利的增長(zhǎng)，就不再是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的環(huán)境污染、貧富差距等問題，積累到一定程度，導(dǎo)致了其負(fù)福利效應(yīng)比正效應(yīng)還要大?？梢哉f當(dāng)代中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就處在這個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與國(guó)民福利增長(zhǎng)形成的分叉點(diǎn)上。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)給社會(huì)帶來負(fù)效應(yīng)，感受最強(qiáng)烈、承受這個(gè)成本的是社會(huì)民眾。如果說2013年霧霾天氣的出現(xiàn)，是老天對(duì)帶毒經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的警告，其實(shí)2010年以來國(guó)內(nèi)頻繁發(fā)生的當(dāng)?shù)鼐用竦种普衔廴卷?xiàng)目事件，也說明對(duì)于GDP的增長(zhǎng)，在政府與民眾之間已經(jīng)出現(xiàn)了認(rèn)識(shí)的差異。2012年短短四個(gè)月，全國(guó)接連爆發(fā)了三起環(huán)境群體性事件。據(jù)環(huán)保部披露，自1996年以來，這類事件以29%的年增速出現(xiàn)。面對(duì)這樣一系列問題，不僅僅是簡(jiǎn)單地解決問題，而是需要我們反思經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)到底是什么?經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是為了滿足國(guó)民福利的增長(zhǎng)和使人民生活得更幸福，這似乎是一個(gè)常識(shí)，但在今天的GDP主義經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)變成了就是GDP本身。

反思之三：中國(guó)繼續(xù)走西方式污染轉(zhuǎn)移之路已經(jīng)行不通。今天的中國(guó)與60年前的英國(guó)雖然遇到的是同樣的霧霾事件，但由于發(fā)生在兩個(gè)不同時(shí)期，由此決定了英國(guó)可以走的治理道路，而今天的中國(guó)則無法走下去。因?yàn)?，?dāng)今中國(guó)霧霾污染是在全球環(huán)境危機(jī)一觸即發(fā)的時(shí)代背景下出現(xiàn)的，是在世界環(huán)境容量已經(jīng)飽和，沒有承載空間的情況下出現(xiàn)的。世界自然基金會(huì)(WWF)發(fā)布的《地球生命力報(bào)告2012》指出，40年來地球生命力指數(shù)下降了28%。WWF全球總干事吉姆·利普指出：“當(dāng)前，我們的生活方式過度消耗了自然資源，我們使用的資源量超過了地球供給的50%。地球需要用一年半的時(shí)間來生產(chǎn)人類一年內(nèi)消耗的可再生資源。如果不改變這一趨勢(shì)，這個(gè)數(shù)字會(huì)增長(zhǎng)得更快，到2030年，即使兩個(gè)地球也不能滿足我們的需求?！?

在這樣一種背景下，中國(guó)霧霾天所暴露的問題，就不僅僅是一個(gè)環(huán)境污染的問題。而是如果中國(guó)按照西方工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)追趕西方式的高能耗、高消費(fèi)的工業(yè)化之路，已經(jīng)行不通。要從根源上治理霧霾問題，我們需要重新定位中國(guó)的發(fā)展模式和發(fā)展目標(biāo)。在這樣一種背景下，十八大提出生態(tài)文明建設(shè)就是中國(guó)走向未來的發(fā)展的新道路和新目標(biāo)。

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