2000年6月26日 奉節(jié)縣石窖坪煤礦 “6.26”瓦斯爆炸事故 14死1傷

事故概況：

2000年6月26日8時許，由負責全井安全生產的陳留斌安排采煤工18人，在K1煤層下山采區(qū)采煤，1人維修大巷，1人開絞車、技安員1人，下井作業(yè)的有21人，當日進井作業(yè)的工人共有38名。13時20分許，絞車司機陳留勝發(fā)現(xiàn)下山采區(qū)進山二坪路口的電鈴線已被打斷，運輸工歐修寶、李純平兩人叫從下山上來的技安員陳留軍的接電鈴線，在陳留軍接電鈴線時，陳留勝被一股風吹倒，整個巷道布滿灰塵，便出井報告井下發(fā)生的情況，此時在下山三平巷采煤的黃國新和盧友寶忽然聞聲一起巨響和一陳風襲來，二人立即跑出井外。

事故救援：

事故發(fā)生后，重慶市、萬州區(qū)、縣、區(qū)、鄉(xiāng)相關部分立即趕赴現(xiàn)場，組織指揮搶救工作，云陽縣魚泉煤礦救護隊也參加了搶救工作，于6月29日18時30分，將遇難礦工尸體全部救出井外，搶救工作結束。這次事故當場死亡13人，在送醫(yī)院搶救中死亡1人，共死亡14人，輕傷1人。

事故原因：

直接原因：

礦井采用自然透風，不具備基本的安全生產條件，井下無透風設施，風騷短路，造成下山采區(qū)范圍無風，并在無風區(qū)內進行采掘作業(yè)，局扇位置不當，拉循環(huán)風，造成瓦斯積聚;同時，瓦檢器送修后(無備用瓦檢器)，未檢查瓦斯，違章帶電搭接電鈴電纜產生火花，引起瓦斯爆炸，造成這次事故。

間接原因：

1.煤礦企業(yè)經(jīng)營治理者法制觀念淡薄，安全思想麻痹，唯利是圖，忽視安全生產，在不具備安全生產基本條件的情況下，安排工人進行采掘作業(yè)，導致事故發(fā)生。

2.礦井安全技術治理混亂。礦井沒有編制、建立和執(zhí)行安全生產治理規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、分工種技術操縱規(guī)程;沒有技術負責人編制安全生產技術措施，特別是沒有透風瓦斯治理規(guī)定，在未形成下山采區(qū)獨立可靠的透風系統(tǒng)的情況下違章開采。

3.煤礦職工隊伍安全意識薄弱，防災能力低下。工人未經(jīng)培訓就上崗作業(yè)，缺乏“一通三防”預防瓦斯爆炸的技術知識，缺少遵章守紀的自覺性;自主保安、互助保安意識極差。

4.煤礦安全生產裝備簡陋，抗災能力弱。礦井安全投進嚴重不足，未按規(guī)程規(guī)定實行機械透風和建立下山采區(qū)獨立可靠的透風系統(tǒng)，未建立必要的透風措施;井下電器設備失爆嚴重也未及時更換。

5.煤礦安全生產措施和監(jiān)視治理的各級責任未能得到很好的落實。對于礦井不具備安全生產條件、局扇拉循環(huán)風、違章開采和存在瓦檢器失修及規(guī)章制度不健全等重大事故隱患整改的跟蹤檢查監(jiān)視不力;未能及時有效的制止礦井無風區(qū)瓦斯超限作業(yè)，是事故發(fā)生的重要原因。

總結：此次事故是一起典型的重效益、輕安全，嚴重違反有關安全生產法律法規(guī)所造成的重大責任事故。

事故反思：

1.認真貫徹落實江總書記對安全生產工作的重要批示和黨中心、國務院、市政府一系列關于安全生產的方針政策，認真吸取已發(fā)生事故的深刻教訓，從政治的高度，堅定安全第一思想，落實安全第一的方針，擺正安全與生產、安全與效益的關系，克服重效益、輕安全的思想，牢固樹立依法辦礦、依法管礦、依法治礦的思想。

2.進步煤礦安全生產技術治理水平，切實編制、建立和完善小煤礦必須具備的各種規(guī)章制度。配齊煤礦透風瓦斯治理職員和安全治理職員，嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》，進步煤礦安全技術治理的規(guī)范化、科學化水平。

3.強化安全技術培訓教育，進步全員的法制觀念和安全技術素質，嚴格執(zhí)行新工人進井教育和特種作業(yè)職員必須經(jīng)過安全技術培訓合格后上崗制度，搞好對煤礦職工“一通三防”基礎知識的教育，增強職工對瓦斯事故的防范和應變能力，進步職工隊伍整體素質。

4.加大煤礦的安全投進，進步礦井的抗災能力。要提足和用好維簡費，落實安全資金，確保必要的投進，特別是“一通三防”的投進，確保礦井實行機械透風，達到“五消滅”，完善必要的安全防護設施努力創(chuàng)建礦井安全作業(yè)環(huán)境。對于經(jīng)整改仍不具備基本安全生產條件的小煤礦，要結合關井壓產工作，予以封閉。

5.加強煤礦安全生產的領導，強化礦井“一通三防”的治理監(jiān)視，扭轉煤礦安全生產的被動局面。要理順煤礦安全治理體系，切實加強煤礦安全工作領導，層層落實安全生產責任制，強化各級各部分對煤礦“一通三防”的治理監(jiān)視，果斷杜盡風量不足、無風作業(yè)、瓦斯超限作業(yè)等違章行為，嚴格實行安全資格認證制度，堅定不移地執(zhí)行不安全不生產、隱患不消除不生產、措施不落實不生產的原則。

事故追查：

1.該井技安員兼瓦檢員未履行職責檢查瓦斯?jié)舛龋率构と嗽谕咚節(jié)舛缺ǚ秶鷥茸鳂I(yè)，且自己帶電作業(yè)(接電鈴線)時產生電火花引起此次瓦斯爆炸事故的發(fā)生，是此次事故的直接責任人，鑒于當事人已在事故中死亡，免于追究責任。

2、井長負責全井安全生產工作(取得礦長資格證)，在不具備基本安全生產條件的情況下，明知無瓦檢器和未對瓦斯?jié)舛冗M行檢查，仍指揮工人進井冒險作業(yè)，事發(fā)后又負案逃逸，是此次事故直接責任人，建議由司法機關依法從重追究刑事責任。

3.該井業(yè)主，對安全設施投進嚴重不足，6月23日到礦上開安全生產會后，明知瓦檢器已送修又無備用瓦檢器，在礦井安全生產沒有保證的情況下仍然組織繼續(xù)生產，應對此次事故負全面責任，建議移送司法機關依法追究刑事責任。

4.石窖坪煤礦法人代表歐某與技改井業(yè)主陳某約定，每年陳向歐繳納5000元，陳使用石窖坪煤礦各種法定證照從事生產經(jīng)營活動，并共用礦井生產、透風系統(tǒng)進行生產，應對此次事故負全面責任，建立移送司法機關依法追究刑事責任。

5.前進鄉(xiāng)企辦室技安員顏某，5月10日已查出該井瓦檢器已壞，無法檢查井下瓦斯?jié)舛鹊那闆r下，下達了整改通知書，沒有督促整改落實，應負直接治理責任，責令前進鄉(xiāng)政府予以辭退。

6.前進鄉(xiāng)企辦室主任，對重大安全隱患督促整改落實不力，大樹鎮(zhèn)“6.19”瓦斯爆炸事故后，未及時對隱患特別嚴重的礦井進行重點抽查，應負直接治理責任，給予行政革職處分。

7.前進鄉(xiāng)分管企業(yè)安全工作的副鄉(xiāng)長，對此次事故負有一定的領導責任。鑒于他從6月5日才分管此項工作，且召開了企辦公室安全工作會議進行了工作布置，6月19日組織上又安排他搞人口普查，責令其向縣政府寫出書面檢討，予以全縣通報批評。

8.前進鄉(xiāng)鄉(xiāng)長，為全鄉(xiāng)安全生產第一責任人，沒有認真組織簽訂安全生產目標責任書和健全安全生產治理制度。從3月9日分管企業(yè)安全工作的副鄉(xiāng)長毛建超被抽調修渝巴公路到6月5日沒有及時安排職員分管此項工作，致使安全治理出現(xiàn)空檔，應負領導責任。給予行政記過處分。

9.草堂區(qū)企辦室技安員會同鄉(xiāng)的技安職員在5月10日安全檢查中，已查出該井瓦檢器已壞，無法檢查井下瓦期濃度的情況下，下達了整改通知書，未向區(qū)企辦室領導匯報，也未向上級主管部分報告，督促整改不力，應負直接治理責任，給予行政降級處分。

10.草堂區(qū)企辦室主任，安全檢查落實不到位，對安全生產重大事故隱患督促整改不力，給予行政記大過處分。

11.分管安全生產和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全工作草堂區(qū)工委副主任，“6.19”事故發(fā)生后，對本區(qū)煤礦安全生產工作沒認真過問，對本次事故應負領導責任，給予行政記大過處分。

12.草堂區(qū)工委主任是全區(qū)安全生產第一責任者，對有重大事故隱患的煤礦把握不準，貫徹縣政府6月23日安全生產緊急會議精神不力，負有領導責任，給予行政記過處分。

13.奉節(jié)縣鄉(xiāng)企局安環(huán)所所長，沒有認真履行治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產的職責，對指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企辦室加強煤礦安全治理不力，建議給予行政記大過處分。

14.分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產工作奉節(jié)縣鄉(xiāng)企局副局長，對安環(huán)所治理、指導不力，負有治理責任，給予行政警告處分。

15.奉節(jié)縣煤管局副局長(兼地礦局副局長)沒有很好地履行職責，對更換采礦許可證工作推進不力，對事故發(fā)生負有一定的治理責任，給予行政警告處分。

16.奉節(jié)縣鄉(xiāng)企局局長是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產第一責任者，對該縣短時間內連續(xù)發(fā)生兩起重大責任事故負有部分治理責任，予以全縣通報批評。

17.分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產奉節(jié)縣副縣長，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產治理方面做了一定的工作，但對兩起重大責任事故發(fā)生負有領導責任，給予行政警告處分。

18.分管全縣安全生產奉節(jié)縣副縣長，在安全生產方面做了一定的工作，但對兩起重大責任事故發(fā)生負有領導責任，給予行政警告處分。

19.奉節(jié)縣縣長是全縣安全生產第一責任者，對兩起重大責任事故發(fā)生負有領導責任，向市政府寫出檢討，給予批評教育。