2013年10月8日 博興煤氣柜爆炸事故 10死33傷

事故概況：

2013年10月8日17時56分許，博興縣誠力供氣有限公司焦化裝置的煤氣柜在生產(chǎn)運(yùn)行過程中發(fā)生重大爆炸事故，造成10人死亡，33人受傷，起火區(qū)域在1000平方米左右，30多輛消防車參與救援，直接經(jīng)濟(jì)損失3200萬元。

事故處理：

事故發(fā)生后，國務(wù)院、國家安全監(jiān)管總局和山東省委、省政府高度重視，國務(wù)院副總理馬凱、國務(wù)委員王勇作出重要批示，國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁、副局長孫華山，山東省委書記姜異康、省長郭樹清、副省長鄧向陽等領(lǐng)導(dǎo)同志先后作出批示，要求全力做好傷員救治和善后有關(guān)工作，查清事故原因和瞞報事實(shí)，依法依規(guī)，嚴(yán)肅處理，以儆效尤。國家安全監(jiān)管總局迅速派員趕赴事故現(xiàn)場，督導(dǎo)事故救援和調(diào)查處理等工作。鄧向陽副省長專程趕赴博興縣，查看事故現(xiàn)場，對事故調(diào)查處理和善后等工作作了安排。省安監(jiān)局派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助事故調(diào)查和善后等工作。

事故原因：

1.直接原因：氣柜運(yùn)行過程中，因密封油粘度降低、活塞傾斜度超出工藝要求，致使密封油大量泄漏、油位下降，密封油的靜壓小于氣柜內(nèi)煤氣壓力，活塞密封系統(tǒng)失效，造成煤氣由活塞下部空間泄漏到活塞上部相對密閉空間，持續(xù)大量泄漏后，與空氣混合形成爆炸性混合氣體并達(dá)到爆炸極限，遇氣柜頂部4套非防爆型航空障礙燈開啟、或者氣柜內(nèi)部視頻攝像頭和射燈線路帶電、或者因活塞傾斜致使氣柜導(dǎo)輪運(yùn)行中可能卡澀或者與導(dǎo)軌摩擦產(chǎn)生的點(diǎn)火源(能)，發(fā)生化學(xué)爆炸。

2.間接原因：博興誠力安全生產(chǎn)法制觀念和安全意識淡薄，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，安全管理混亂，項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中存在著嚴(yán)重的違法違規(guī)行為。市縣安監(jiān)部門工作不扎實(shí)，安全監(jiān)管不得力。地方政府履行安全生產(chǎn)屬地管理職責(zé)不到位，指導(dǎo)督促安全生產(chǎn)工作不力，“打非治違”工作不徹底。

事故反思：

針對這起事故暴露出的突出問題，為深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作，有效防范類似事故重復(fù)發(fā)生，化工企業(yè)應(yīng)該做到：進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作;嚴(yán)厲打擊事故謊報和非法建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營行為;加快提高應(yīng)急救援管理水平;切實(shí)加強(qiáng)對“兩重點(diǎn)、一重大”企業(yè)的安全監(jiān)管;認(rèn)真履行安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任。

事故追查：

經(jīng)調(diào)查證實(shí)，該起事故死亡人數(shù)存在嚴(yán)重謊報問題。謊報是由博興縣供電公司經(jīng)理左鵬、博興誠力董事長張秀山、縣安監(jiān)局局長李俊生等人共同商議，縣委常委、副縣長聶泉剛支持和參與，博興誠力有組織地轉(zhuǎn)移隱匿尸體，博興縣政府事故應(yīng)急處置不力和對傷亡人數(shù)核查不實(shí)造成的。

事故發(fā)生當(dāng)晚，李俊生示意左鵬，左鵬找張秀山商定了謊報死亡人員的意見。從8日晚到10日上午，左鵬、張秀山先后組織向淄博市桓臺縣轉(zhuǎn)移隱匿了5名死亡人員尸體，向?yàn)I州市沾化縣轉(zhuǎn)移隱匿了1名死亡人員尸體，并聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)院出具死亡醫(yī)學(xué)證明，在當(dāng)?shù)貧泝x館進(jìn)行了火化。對以上轉(zhuǎn)移隱匿死亡人員尸體的情況，聶泉剛?cè)恐?，并指使縣衛(wèi)生局局長龐長印協(xié)調(diào)醫(yī)院同意張秀山轉(zhuǎn)移了2名死亡人員尸體。事后，為了掩蓋謊報事實(shí)，聶泉剛、左鵬、張秀山等人進(jìn)行了串通。下面是對相關(guān)負(fù)責(zé)人的處理情況：

1.張秀山，博興誠力董事長、法定代表人。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被博興縣公安局于10月15日刑事拘留，博興縣檢察院于11月21日批準(zhǔn)逮捕。自刑罰執(zhí)行完畢之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人，終身不得擔(dān)任化工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。

2.李立爽，中共黨員，博興誠力總經(jīng)理。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被博興縣公安局于10月15日刑事拘留，博興縣檢察院于11月21日批準(zhǔn)逮捕。自刑罰執(zhí)行完畢之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人，終身不得擔(dān)任化工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。

3.孟慶勤，中共黨員，博興誠力副總經(jīng)理、二分廠廠長。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被博興縣公安局于10月15日刑事拘留，博興縣檢察院于11月21日批準(zhǔn)逮捕。自刑罰執(zhí)行完畢之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人，終身不得擔(dān)任化工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。

4.姜奎先，中國三冶工業(yè)爐工程公司施工隊(duì)隊(duì)長。因涉嫌謊報安全事故罪，被博興縣公安局于10月15日刑事拘留，博興縣檢察院于11月21日批準(zhǔn)逮捕。

5.邱青杰，中共黨員，濱州潔美經(jīng)理。因涉嫌謊報安全事故罪，被博興縣公安局于10月15日刑事拘留，于11月8日取保候?qū)彙?

6.王希富，淄博市少海醫(yī)院原副院長。因涉嫌幫助毀滅證據(jù)罪，被博興縣公安局于10月28日刑事拘留，于11月8日取保候?qū)彙?

以上人員屬中共黨員的，待司法機(jī)關(guān)作出處理后，由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢機(jī)關(guān)及時給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。

(二)檢察機(jī)關(guān)立案擬追究法律責(zé)任人員

1.左鵬，中共黨員，濱州市供電公司副總經(jīng)濟(jì)師，博興縣供電公司黨委委員、經(jīng)理，策劃、實(shí)施事故謊報，負(fù)直接責(zé)任。建議由主管部門撤銷其濱州市供電公司副總經(jīng)濟(jì)師、博興縣供電公司經(jīng)理職務(wù);待司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任后，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)追究其黨紀(jì)責(zé)任。

2.李俊生，中共黨員，博興縣安監(jiān)局黨組書記、局長，主持全面工作。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，對企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)督促不力，對博興誠力二期工程項(xiàng)目建設(shè)存在的安全隱患和企業(yè)長期存在的安全管理混亂問題失察，對事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。參與、支持事故謊報，核查工作失職失察，應(yīng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議待司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任后，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

3.聶泉剛，中共黨員，博興縣委常委、縣政府黨組成員、副縣長，分管博興縣安全生產(chǎn)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。對有關(guān)部門履行安全監(jiān)管職責(zé)情況督促指導(dǎo)不到位，具體組織開展安全生產(chǎn)工作不得力，對博興誠力存在的違法違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)和安全管理混亂問題失察，對事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。參與、支持事故謊報，對事故謊報和核查工作失職失察，應(yīng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議待司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任后，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

(三)建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分及組織處理人員

1.王亞輝，中共黨員，博興縣純化鎮(zhèn)安監(jiān)辦主任，非參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位工作人員(行政機(jī)關(guān)任命)。履行職責(zé)不到位，轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作開展不力，監(jiān)督檢查流于形式，對博興誠力安全生產(chǎn)檢查不嚴(yán)格、不徹底。對事故負(fù)有直接責(zé)任，建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

2.付兵，中共黨員，博興縣安監(jiān)局安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)三中隊(duì)中隊(duì)長，參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位工作人員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。對博興誠力安全生產(chǎn)檢查不細(xì)致、不徹底，2012年以來多次組織檢查，未發(fā)現(xiàn)施工人員在生產(chǎn)區(qū)食宿，對企業(yè)違法違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)中存在的隱患督促整改不徹底、不到位。對事故負(fù)有直接責(zé)任，建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

3.任海峰，中共黨員，博興縣安監(jiān)局危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理辦公室主任，參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位工作人員(行政機(jī)關(guān)任命)，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理辦公室工作。對企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管不認(rèn)真、不細(xì)致、不深入，對博興誠力二期工程建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督工作不到位。對事故負(fù)有直接責(zé)任，建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

4.馬躍山，中共黨員，博興縣安監(jiān)局安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長，參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位工作人員，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)的全面工作。對博興誠力安全生產(chǎn)檢查組織不具體、措施不得力，未發(fā)現(xiàn)施工人員在生產(chǎn)區(qū)食宿，對企業(yè)違法違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)中存在的隱患督促整改不徹底、不到位。對事故負(fù)有直接責(zé)任，建議給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

5.陳向光，中共黨員，博興縣安監(jiān)局黨組成員、紀(jì)檢組長，分管危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理辦公室。對危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理辦公室開展企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作指導(dǎo)落實(shí)不具體，對博興誠力二期工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管工作指導(dǎo)落實(shí)不到位。對事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去局黨組成員、紀(jì)檢組長職務(wù)。

6.李東寶，中共黨員，博興縣安監(jiān)局副局長，分管安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)。對安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)開展危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作指導(dǎo)落實(shí)不力，對博興誠力長期存在的違法違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)和安全管理混亂問題失察。對事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

7.張濤，中共黨員，濱州市安監(jiān)局安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)二大隊(duì)副大隊(duì)長，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)察工作。對博興誠力安全生產(chǎn)檢查不認(rèn)真、不徹底，對企業(yè)違法違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)中存在的隱患督促整改不徹底、不到位，未發(fā)現(xiàn)施工人員在生產(chǎn)區(qū)食宿。對事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過處分。

8.韓寶亮，中共黨員，濱州市安監(jiān)局危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理辦公室主任，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理辦公室全面工作。對博興誠力二期工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管不到位，組織核實(shí)工作不到位。對事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過處分。

9.孫小勇，中共黨員，博興縣純化鎮(zhèn)新能源產(chǎn)業(yè)園辦公室副主任，非參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位工作人員(行政機(jī)關(guān)任命)，分管鎮(zhèn)安監(jiān)辦。轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不落實(shí)，對安監(jiān)辦履行職責(zé)督促指導(dǎo)不到位，具體組織開展安全生產(chǎn)大檢查不深入、不徹底，對博興誠力存在的違法違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)和安全管理混亂問題失察。對事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

10.郝高東，中共黨員，博興縣純化鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長。作為純化鎮(zhèn)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對純化鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作督促指導(dǎo)不力，轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不落實(shí)，具體組織開展安全生產(chǎn)大檢查不深入、不徹底，對鎮(zhèn)安監(jiān)辦不認(rèn)真履行職責(zé)情況失察，對博興誠力存在的違法違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)和安全管理混亂問題失察。對事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

11.李樹勛，中共黨員，現(xiàn)任博興誠力董事、博興縣供電公司副經(jīng)理。2010年11月至2013年5月任博興誠力董事長，對企業(yè)長期存在的違法違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)和安全管理混亂問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是事故謊報的知情者。建議給予留黨查看一年處分，由濱州市供電公司撤銷其博興縣供電公司副經(jīng)理職務(wù)。

12.龐長印，中共黨員，博興縣衛(wèi)生局黨委書記、局長。協(xié)調(diào)博興誠力轉(zhuǎn)移兩具尸體，未按照規(guī)定上報死亡情況，對事故謊報負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

13.李寧，中共黨員，濱州市安監(jiān)局副局長，分管安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)。對安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)開展危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作指導(dǎo)不力。對事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過處分。

14.李如山，中共黨員，濱州市安監(jiān)局副局長，分管危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理辦公室。對危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理辦公室開展企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作指導(dǎo)不力，對博興誠力二期工程項(xiàng)目建設(shè)安全監(jiān)管指導(dǎo)不力。對事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過處分。

15.殷梅英，中共黨員，博興縣委副書記、縣長。作為博興縣安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對博興縣有關(guān)部門不認(rèn)真履行職責(zé)情況失察，安全生產(chǎn)工作督促指導(dǎo)不到位，對事故謊報和核查工作失察。應(yīng)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

16.焦本強(qiáng)，中共黨員，博興縣委書記。對事故謊報和核查工作失察。應(yīng)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)警告處分。