永清縣劉街春蕾幼兒園坍塌事故

事故概況：

2014年12月13日下午15時(shí)59分許，廊坊市永清縣劉街春蕾幼兒園發(fā)生校舍坍塌事故，造成3名兒童死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失240萬元。

事故處理：

事故發(fā)生后，幼兒園教師、家長及村委會(huì)立即進(jìn)行搶救，同時(shí)撥打110、120、119電話，先后將6名被埋兒童救出， 120救護(hù)車將傷者送往永清縣人民醫(yī)院搶救，其中3名兒童經(jīng)搶救無效后死亡。1名輕微傷及2名受驚嚇兒童，經(jīng)治療、觀察無礙后出院。

事故原因：

(一)直接原因。

修繕房屋時(shí)進(jìn)行的不當(dāng)支頂以及屋架下弦桿采用塑性、韌性、沖擊韌性及冷彎性能極差的鋼材是造成該建筑瞬間垮塌的直接原因。

(二)間接原因。

1、幼兒園安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。

春蕾幼兒園未按照國家教育部《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》和《安全生產(chǎn)法》要求，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度。園長鄭冬梅安全意識(shí)淡薄，缺乏房屋安全常識(shí)。春蕾幼兒園違規(guī)辦學(xué)，私自擴(kuò)大辦園規(guī)模，并擅自對(duì)后租的三間平房(坍塌的房屋)進(jìn)行修繕改造，是造成坍塌事故的間接原因之一。園長鄭冬梅在發(fā)現(xiàn)后租的房屋出現(xiàn)不同程度的損壞，如屋頂漏雨、墻體開裂、房柁彎曲等情況后，既沒有及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告，也沒有請(qǐng)專業(yè)的技術(shù)人員設(shè)計(jì)加固方案，而且擅自請(qǐng)村里的泥瓦匠在南北墻砌了兩個(gè)磚垛作為對(duì)屋架的支撐，在柁中間部位對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)下彎的柁增設(shè)鍍鋅管予以支撐，這些行為不僅沒有起到排除安全隱患的作用，反而進(jìn)一步加重了房屋損傷的情況。

2、地方政府有關(guān)職能部門履職不到位。

①廊坊市教育主管部門履職不到位，沒有認(rèn)真履行對(duì)縣、鄉(xiāng)教育主管部門及小學(xué)和幼兒園的監(jiān)督與指導(dǎo)。對(duì)縣教育主管部門在申辦、審批辦學(xué)以及在監(jiān)督管理方面存在的問題失察。

②廊坊市安全監(jiān)管局對(duì)全市教育系統(tǒng)安全工作綜合監(jiān)督不力。

③永清縣教育主管部門履職不到位，沒有認(rèn)真履行對(duì)該園安全的監(jiān)督與管理職責(zé)，監(jiān)管措施不到位。對(duì)該園日常的安全檢查不深入、不細(xì)致，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)倒塌房屋用做教室使用。對(duì)該園私自擴(kuò)大辦學(xué)層次、增租校舍沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處。

④永清縣安全監(jiān)管局落實(shí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)不到位，對(duì)幼兒園安全隱患排查不深入、不細(xì)致，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正幼兒園存在的安全隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

⑤劉街鄉(xiāng)教育主管部門履職不到位，尤其鄉(xiāng)中心校相關(guān)負(fù)責(zé)人未認(rèn)真履行對(duì)該園安全的監(jiān)督與管理職責(zé)，監(jiān)管不到位，在兩次檢查中對(duì)該園私自擴(kuò)大辦學(xué)層次、增租校舍沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和上報(bào)。

3、地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不到位。

①永清縣黨委、政府安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不到位，對(duì)縣有關(guān)單位不依法認(rèn)真履行職責(zé)的情況失察。

②劉街鄉(xiāng)黨委、政府安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不到位。對(duì)該園安全工作的監(jiān)督、管理重視程度不夠，鄉(xiāng)主管領(lǐng)導(dǎo)沒有到過該園指導(dǎo)工作。

③劉街鄉(xiāng)徐街村委會(huì)租賃不具備安全生產(chǎn)條件的房屋，在明知房屋(坍塌的3間房屋)存在安全隱患的情況下仍租給該園使用，且發(fā)現(xiàn)用做教室后沒有及時(shí)向鄉(xiāng)黨委、政府及相關(guān)部門報(bào)告，使該園增租的房屋沒有得到相關(guān)部門的及時(shí)、有效監(jiān)管。

事故追查：

鄭冬梅 永清縣劉街春蕾幼兒園園長，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國刑法修正案》(六)第一百三十五條規(guī)定，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(最新修正本)第九十二條第二款規(guī)定，建議由廊坊市安全監(jiān)管局給予鄭冬梅2013年年收入40%的罰款，計(jì)人民幣5344元的行政處罰。