事故概況：

2011年3月18日19時左右，東川1號隧道進口洞內(nèi)正在進行二襯混凝土施工，里程為DK265+865?十875;同時掌子面亦在進行初期支護格柵施工。掌子面 采取三臺階施工法，上臺階里程為DK265+956，中臺 階里程為0X265+951，下臺階里程為DK265+946。初支班有4個人在中、上臺階進行錨桿作業(yè)，另外還有1 人攜帶手電筒巡回檢查焊接質(zhì)量;在下臺階左側(cè)有4人 進行架立鋼格柵拱架〔2榀，格柵間距100cm)，已經(jīng)基本完成。在4人準備離開架立拱架處取鋼筋網(wǎng)片等物時，1名工人突然發(fā)現(xiàn)在自己正對面邊墻的混凝土在往下掉塊，且越來越多，馬上和一起作業(yè)的其他3名同伴往洞口方向奔跑，在跑到安全地段后發(fā)現(xiàn)有1人未跟上來，初步判定掌子面附近塌方，且有當班作業(yè)人員及安全員共6人被關(guān)在塌方地段。塌方地段里程約為 DK265+925-DK265+945的20米范圍內(nèi)。

事故原因：

(一)直接原因：

1、隧道塌方體巖性主要是老黃土，節(jié)理特性為垂直節(jié)理。塌方部位位于隧道左側(cè)，處在山體邊坡邊緣，埋深較淺(48m)，受邊坡重力作用，使土體垂直節(jié)理張開，是事故發(fā)生的直接原因之一。

2、隧址區(qū)今冬降雪強度較大，事故前氣溫迅速升高，使大量降雪融化，地表雪水通過垂直節(jié)理下滲，使隧道拱頂上部的老黃土含水量增加，強度下降，容重加大，超過了初期支護設(shè)計載荷，是事故發(fā)生的直接原因之二。

(二)間接原因：

1、根據(jù)對現(xiàn)場施工情況及工程資料的查驗：東川1 號隧道為黃土隧道，地質(zhì)較復雜，在12月27日上臺階施作至DK265+930時(此處設(shè)計為左右變電所洞室，其左洞室寬6m，拱高3.4m，深11.5m;右洞室寬4m，拱 高3.4m，深5m，此對稱設(shè)計削弱了結(jié)構(gòu)強度〉，中臺階為大卡65+926，下臺階為貸款265+922時進行冬休停工，施工封閉間隔時間較長，于2011年3月9日恢復施工。70天停工期間未能進行有效封閉，是事故發(fā)生的原因之一。

2、根據(jù)對格柵拱架的查驗，其箍筋間距為40cm，

U型筋間距為75cm的格柵，箍筋為φ10與φ 6交替使用，與設(shè)計圖紙要求的“箍筋間距為30cm，U型筋間距為65cm的格柵，箍筋為φ10”不完全相符。現(xiàn)場未坍塌部分全斷面格柵〔DK265+890至915段)呈一定的傾斜，垂直度差。初期支護不滿足設(shè)計要求是事故發(fā)生的原因之一。

3、根據(jù)現(xiàn)場初步估計，坍塌段中心里程為DK265+930，該里程監(jiān)控量測點是2011年3月9日復 工時埋設(shè)，在停工到恢復施工期間，監(jiān)控量測數(shù)據(jù)失真。

4、項目部對協(xié)作方(中介分包方〕現(xiàn)場施工安全質(zhì)量監(jiān)管力量薄弱，不能有效對協(xié)作方進行管理是事故發(fā)生的重要原因。項目部多次書面發(fā)文和會議通知，要求協(xié)作方對格柵加工進行整改，始終未得到貫徹落實。

事故追查：

根據(jù)中鐵X集團《安全質(zhì)量事故責任追究辦法》，及各子分公司與項目部簽訂的《安全質(zhì)量責任書》，對事故單位和相關(guān)責任人予以責任追究。責令山西中南部鐵路通道X標項目部向中鐵X集團公司做出深刻檢查， 組織施工的北京X處以10萬元罰款，并全線停工。

按照干部管理權(quán)限，對16名責任人分別給予撤職、降職、記大過、記過、警告處分。其中，X處有限公司董事長、黨委書記及總經(jīng)理給予行政記過處分，對于項目分管領(lǐng)導給予行政記大過處分，并扣除上年績效薪金的25%。項目經(jīng)理予以撤職。

事故措施：

1、嚴格施工管理，確保施工按規(guī)范、施組要求進行，落實好X集團有限公司制定的隧道施工“十八項卡死制度”規(guī)定要求。

2、完善合同條款，嚴肅隱患排查整改工作，落實協(xié)作隊伍隱患整改責任，加大對不認真執(zhí)行“十八項卡死制度”工區(qū)負責人的處理力度。

3、配備專門的監(jiān)控量測人員，確保數(shù)據(jù)有效指導施工，提高對黃土隧道的特殊地質(zhì)及氣候等復雜因素危 險的認識。公司工程部牽頭對未設(shè)專門監(jiān)控量測機構(gòu)人員的督導檢查，強制配齊，并及時抽查監(jiān)控量測數(shù)據(jù)的真實性，堵塞技術(shù)管理漏洞。

4、在隧道及地下工程項目，開展針對股份公司隧道施工防坍卡控紅線，集團“十八項卡死制度”的宣傳教育活動。

5、完善隧道及地下工程應急預案，開展應急逃生演練。