2008年5月4日 滎陽市東升煤礦“5.4”瓦斯突出事故 16人死

事故概況：

2008年5月4日零點班，東升煤礦包工隊負責人徐志述組織召開班前會，共安排36人下井作業(yè)，其中西翼技術(shù)改造區(qū)域20人，分別在12101運輸巷打瓦斯抽放鉆孔和在12021采煤工作面上部配采面采煤;東翼非技術(shù)改造區(qū)域16人，分別在11101巷道掘進工作面進行掘進作業(yè)和在11采區(qū)上山更換支架。

2008年5月4日6時13分許，東升煤礦地面監(jiān)控室值班人員通過安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)11101巷道掘進工作面處的瓦斯?jié)舛扔?.02 %突然升高到99.6%，立刻向礦長吳鐵山等人匯報，并通知井下立即撤人;在12021采煤工作面運輸巷的瓦斯檢查員常福順接到電話后，組織西翼技術(shù)改造區(qū)域作業(yè)人員撤離升井。得知事故情況后，礦長吳鐵山、副礦長慎文成從副井下井，并在主井東大巷發(fā)現(xiàn)3名已經(jīng)窒息死亡的作業(yè)人員。

事故救援：

事故發(fā)生后，東升煤礦開始自行組織搶救，撤出了在西翼技術(shù)改造區(qū)域工作的20名作業(yè)人員。當天14時許，井下瓦斯?jié)舛冉档?，東升煤礦開始安排人員清理東翼非技術(shù)改造區(qū)域事故現(xiàn)場，分別在11運輸上山一部鎦子頭、一聯(lián)巷西口、一聯(lián)巷東口、二部鎦子頭、二聯(lián)巷、二聯(lián)巷東口處找到1、2、1、1、3、5具遇難作業(yè)人員遺體。最后1具遇難作業(yè)人員遺體到5月6日12時許被找到后，搶救工作結(jié)束。這次事故共造成東翼非技術(shù)改造區(qū)域的16名作業(yè)人員遇難。

事故處理：

事故發(fā)生后，東升煤礦隱瞞不報。滎陽市有關部門和滎陽市崔廟鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府等單位部分人員參與、組織瞞報事故。滎陽市政府多次組織核查未查實該事故。后河南省委、省政府主要領導針對群眾舉報作出重要批示，河南省公安廳組織專案組對瞞報事故進行偵破，于2008年11月8日查實這起事故，之后還查清了瞞報事故有關情況。

事故原因：

直接原因

東升煤礦違法違規(guī)掘進11101巷道，誘發(fā)突出是導致事故發(fā)生的直接原因。

間接原因

1.東升煤礦不按照礦井技術(shù)改造初步設計方案施工，擅自在東翼非技術(shù)改造區(qū)域違法違規(guī)組織掘進，且在沒有采取防治突出措施情況下，違章指揮作業(yè)人員在有嚴重突出危險的區(qū)域冒險作業(yè)。

2.東升煤礦主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，安全管理混亂，存在重大事故隱患。礦長資格證過期失效，部分副礦長無安全資格證;安全教育和培訓不到位，從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識淡薄，在11101巷道掘進工作面出現(xiàn)響煤炮聲突出預兆時沒有及時撤出作業(yè)地點;存在通風系統(tǒng)不完善、違反國家規(guī)定將井下全部工程承包給包工隊并以包代管、長期存在“不按照技術(shù)改造方案施工和邊技改邊生產(chǎn)”的違法違規(guī)生產(chǎn)行為等重大事故隱患。

3.滎陽市煤炭管理局、崔廟鎮(zhèn)政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作不到位，對東升煤礦存在的安全管理混亂狀態(tài)和重大事故隱患督促整改不嚴格，對東升煤礦在東翼非技術(shù)改造區(qū)域違法違規(guī)掘進11101巷道的行為監(jiān)管不力，放任、縱容東升煤礦違法違規(guī)生產(chǎn);滎陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局未盡到安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責，督促、協(xié)調(diào)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作不到位。同時，中共滎陽市委和滎陽市政府貫徹、落實、執(zhí)行黨和國家有關安全生產(chǎn)方針政策不到位，煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不力，督促、協(xié)調(diào)查處東升煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)行為不到位。

事故反思：

(一)滎陽市突出礦井必須強化防突管理，嚴格執(zhí)行“四位一體”綜合防突措施，并按規(guī)定布置專用回風巷和實行分區(qū)通風，確保通風系統(tǒng)合理、完善、可靠。

(二)滎陽市各技術(shù)改造煤礦要深刻吸取事故教訓，切實加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理，明確安全生產(chǎn)責任，嚴格排查各類事故隱患，并嚴格按照技術(shù)改造設計施工，嚴禁在礦井非技術(shù)改造區(qū)域施工和邊技改邊生產(chǎn)等違規(guī)行為。

(三)滎陽市有關部門和各煤礦企業(yè)要加強煤礦安全生產(chǎn)教育和培訓，提高煤礦從業(yè)人員安全意識，提高其安全生產(chǎn)水平和災害防范意識，杜絕違章作業(yè)、抵制違章指揮，防止重特大事故發(fā)生。

(四)滎陽市各級政府和負有安全監(jiān)督管理職責的部門要按照各自職責，加強對煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，及時督促整改“將井下全部工程全部承包給包工隊以包代管、通風系統(tǒng)不完善”等重大事故隱患，嚴肅查處“在礦井非技術(shù)改造區(qū)域進行生產(chǎn)、邊技改邊生產(chǎn)”等違規(guī)行為。同時，要建立健全事故信息傳遞網(wǎng)絡，完善事故信息報告機制，嚴厲打擊瞞報事故行為。

事故追查：

27人被移送司法機關依法追究刑事責任，另外還有14人給予黨政紀處分。