2000年6月26日 奉節(jié)縣石窖坪煤礦 “6.26”瓦斯爆炸事故 14死1傷

事故概況：

2000年6月26日8時(shí)許，由負(fù)責(zé)全井安全生產(chǎn)的陳留斌安排采煤工18人，在K1煤層下山采區(qū)采煤，1人維修大巷，1人開絞車、技安員1人，下井作業(yè)的有21人，當(dāng)日進(jìn)井作業(yè)的工人共有38名。13時(shí)20分許，絞車司機(jī)陳留勝發(fā)現(xiàn)下山采區(qū)進(jìn)山二坪路口的電鈴線已被打斷，運(yùn)輸工歐修寶、李純平兩人叫從下山上來的技安員陳留軍的接電鈴線，在陳留軍接電鈴線時(shí)，陳留勝被一股風(fēng)吹倒，整個(gè)巷道布滿灰塵，便出井報(bào)告井下發(fā)生的情況，此時(shí)在下山三平巷采煤的黃國新和盧友寶忽然聞聲一起巨響和一陳風(fēng)襲來，二人立即跑出井外。

事故救援：

事故發(fā)生后，重慶市、萬州區(qū)、縣、區(qū)、鄉(xiāng)相關(guān)部分立即趕赴現(xiàn)場，組織指揮搶救工作，云陽縣魚泉煤礦救護(hù)隊(duì)也參加了搶救工作，于6月29日18時(shí)30分，將遇難礦工尸體全部救出井外，搶救工作結(jié)束。這次事故當(dāng)場死亡13人，在送醫(yī)院搶救中死亡1人，共死亡14人，輕傷1人。

事故原因：

直接原因：

礦井采用自然透風(fēng)，不具備基本的安全生產(chǎn)條件，井下無透風(fēng)設(shè)施，風(fēng)騷短路，造成下山采區(qū)范圍無風(fēng)，并在無風(fēng)區(qū)內(nèi)進(jìn)行采掘作業(yè)，局扇位置不當(dāng)，拉循環(huán)風(fēng)，造成瓦斯積聚;同時(shí)，瓦檢器送修后(無備用瓦檢器)，未檢查瓦斯，違章帶電搭接電鈴電纜產(chǎn)生火花，引起瓦斯爆炸，造成這次事故。

間接原因：

1.煤礦企業(yè)經(jīng)營治理者法制觀念淡薄，安全思想麻痹，唯利是圖，忽視安全生產(chǎn)，在不具備安全生產(chǎn)基本條件的情況下，安排工人進(jìn)行采掘作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生。

2.礦井安全技術(shù)治理混亂。礦井沒有編制、建立和執(zhí)行安全生產(chǎn)治理規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、分工種技術(shù)操縱規(guī)程;沒有技術(shù)負(fù)責(zé)人編制安全生產(chǎn)技術(shù)措施，特別是沒有透風(fēng)瓦斯治理規(guī)定，在未形成下山采區(qū)獨(dú)立可靠的透風(fēng)系統(tǒng)的情況下違章開采。

3.煤礦職工隊(duì)伍安全意識(shí)薄弱，防災(zāi)能力低下。工人未經(jīng)培訓(xùn)就上崗作業(yè)，缺乏“一通三防”預(yù)防瓦斯爆炸的技術(shù)知識(shí)，缺少遵章守紀(jì)的自覺性;自主保安、互助保安意識(shí)極差。

4.煤礦安全生產(chǎn)裝備簡陋，抗災(zāi)能力弱。礦井安全投進(jìn)嚴(yán)重不足，未按規(guī)程規(guī)定實(shí)行機(jī)械透風(fēng)和建立下山采區(qū)獨(dú)立可靠的透風(fēng)系統(tǒng)，未建立必要的透風(fēng)措施;井下電器設(shè)備失爆嚴(yán)重也未及時(shí)更換。

5.煤礦安全生產(chǎn)措施和監(jiān)視治理的各級(jí)責(zé)任未能得到很好的落實(shí)。對(duì)于礦井不具備安全生產(chǎn)條件、局扇拉循環(huán)風(fēng)、違章開采和存在瓦檢器失修及規(guī)章制度不健全等重大事故隱患整改的跟蹤檢查監(jiān)視不力;未能及時(shí)有效的制止礦井無風(fēng)區(qū)瓦斯超限作業(yè)，是事故發(fā)生的重要原因。

總結(jié)：此次事故是一起典型的重效益、輕安全，嚴(yán)重違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)所造成的重大責(zé)任事故。

事故反思：

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)江總書記對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要批示和黨中心、國務(wù)院、市政府一系列關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策，認(rèn)真吸取已發(fā)生事故的深刻教訓(xùn)，從政治的高度，堅(jiān)定安全第一思想，落實(shí)安全第一的方針，擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，克服重效益、輕安全的思想，牢固樹立依法辦礦、依法管礦、依法治礦的思想。

2.進(jìn)步煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)治理水平，切實(shí)編制、建立和完善小煤礦必須具備的各種規(guī)章制度。配齊煤礦透風(fēng)瓦斯治理職員和安全治理職員，嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》，進(jìn)步煤礦安全技術(shù)治理的規(guī)范化、科學(xué)化水平。

3.強(qiáng)化安全技術(shù)培訓(xùn)教育，進(jìn)步全員的法制觀念和安全技術(shù)素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行新工人進(jìn)井教育和特種作業(yè)職員必須經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)合格后上崗制度，搞好對(duì)煤礦職工“一通三防”基礎(chǔ)知識(shí)的教育，增強(qiáng)職工對(duì)瓦斯事故的防范和應(yīng)變能力，進(jìn)步職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。

4.加大煤礦的安全投進(jìn)，進(jìn)步礦井的抗災(zāi)能力。要提足和用好維簡費(fèi)，落實(shí)安全資金，確保必要的投進(jìn)，特別是“一通三防”的投進(jìn)，確保礦井實(shí)行機(jī)械透風(fēng)，達(dá)到“五消滅”，完善必要的安全防護(hù)設(shè)施努力創(chuàng)建礦井安全作業(yè)環(huán)境。對(duì)于經(jīng)整改仍不具備基本安全生產(chǎn)條件的小煤礦，要結(jié)合關(guān)井壓產(chǎn)工作，予以封閉。

5.加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化礦井“一通三防”的治理監(jiān)視，扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面。要理順煤礦安全治理體系，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全工作領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化各級(jí)各部分對(duì)煤礦“一通三防”的治理監(jiān)視，果斷杜盡風(fēng)量不足、無風(fēng)作業(yè)、瓦斯超限作業(yè)等違章行為，嚴(yán)格實(shí)行安全資格認(rèn)證制度，堅(jiān)定不移地執(zhí)行不安全不生產(chǎn)、隱患不消除不生產(chǎn)、措施不落實(shí)不生產(chǎn)的原則。

事故追查：

1.該井技安員兼瓦檢員未履行職責(zé)檢查瓦斯?jié)舛?，致使工人在瓦斯?jié)舛缺ǚ秶鷥?nèi)作業(yè)，且自己帶電作業(yè)(接電鈴線)時(shí)產(chǎn)生電火花引起此次瓦斯爆炸事故的發(fā)生，是此次事故的直接責(zé)任人，鑒于當(dāng)事人已在事故中死亡，免于追究責(zé)任。

2、井長負(fù)責(zé)全井安全生產(chǎn)工作(取得礦長資格證)，在不具備基本安全生產(chǎn)條件的情況下，明知無瓦檢器和未對(duì)瓦斯?jié)舛冗M(jìn)行檢查，仍指揮工人進(jìn)井冒險(xiǎn)作業(yè)，事發(fā)后又負(fù)案逃逸，是此次事故直接責(zé)任人，建議由司法機(jī)關(guān)依法從重追究刑事責(zé)任。

3.該井業(yè)主，對(duì)安全設(shè)施投進(jìn)嚴(yán)重不足，6月23日到礦上開安全生產(chǎn)會(huì)后，明知瓦檢器已送修又無備用瓦檢器，在礦井安全生產(chǎn)沒有保證的情況下仍然組織繼續(xù)生產(chǎn)，應(yīng)對(duì)此次事故負(fù)全面責(zé)任，建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

4.石窖坪煤礦法人代表歐某與技改井業(yè)主陳某約定，每年陳向歐繳納5000元，陳使用石窖坪煤礦各種法定證照從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并共用礦井生產(chǎn)、透風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行生產(chǎn)，應(yīng)對(duì)此次事故負(fù)全面責(zé)任，建立移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

5.前進(jìn)鄉(xiāng)企辦室技安員顏某，5月10日已查出該井瓦檢器已壞，無法檢查井下瓦斯?jié)舛鹊那闆r下，下達(dá)了整改通知書，沒有督促整改落實(shí)，應(yīng)負(fù)直接治理責(zé)任，責(zé)令前進(jìn)鄉(xiāng)政府予以辭退。

6.前進(jìn)鄉(xiāng)企辦室主任，對(duì)重大安全隱患督促整改落實(shí)不力，大樹鎮(zhèn)“6.19”瓦斯爆炸事故后，未及時(shí)對(duì)隱患特別嚴(yán)重的礦井進(jìn)行重點(diǎn)抽查，應(yīng)負(fù)直接治理責(zé)任，給予行政革職處分。

7.前進(jìn)鄉(xiāng)分管企業(yè)安全工作的副鄉(xiāng)長，對(duì)此次事故負(fù)有一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鑒于他從6月5日才分管此項(xiàng)工作，且召開了企辦公室安全工作會(huì)議進(jìn)行了工作布置，6月19日組織上又安排他搞人口普查，責(zé)令其向縣政府寫出書面檢討，予以全縣通報(bào)批評(píng)。

8.前進(jìn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)長，為全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，沒有認(rèn)真組織簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書和健全安全生產(chǎn)治理制度。從3月9日分管企業(yè)安全工作的副鄉(xiāng)長毛建超被抽調(diào)修渝巴公路到6月5日沒有及時(shí)安排職員分管此項(xiàng)工作，致使安全治理出現(xiàn)空檔，應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記過處分。

9.草堂區(qū)企辦室技安員會(huì)同鄉(xiāng)的技安職員在5月10日安全檢查中，已查出該井瓦檢器已壞，無法檢查井下瓦期濃度的情況下，下達(dá)了整改通知書，未向區(qū)企辦室領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，也未向上級(jí)主管部分報(bào)告，督促整改不力，應(yīng)負(fù)直接治理責(zé)任，給予行政降級(jí)處分。

10.草堂區(qū)企辦室主任，安全檢查落實(shí)不到位，對(duì)安全生產(chǎn)重大事故隱患督促整改不力，給予行政記大過處分。

11.分管安全生產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全工作草堂區(qū)工委副主任，“6.19”事故發(fā)生后，對(duì)本區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作沒認(rèn)真過問，對(duì)本次事故應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過處分。

12.草堂區(qū)工委主任是全區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，對(duì)有重大事故隱患的煤礦把握不準(zhǔn)，貫徹縣政府6月23日安全生產(chǎn)緊急會(huì)議精神不力，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記過處分。

13.奉節(jié)縣鄉(xiāng)企局安環(huán)所所長，沒有認(rèn)真履行治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)的職責(zé)，對(duì)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企辦室加強(qiáng)煤礦安全治理不力，建議給予行政記大過處分。

14.分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作奉節(jié)縣鄉(xiāng)企局副局長，對(duì)安環(huán)所治理、指導(dǎo)不力，負(fù)有治理責(zé)任，給予行政警告處分。

15.奉節(jié)縣煤管局副局長(兼地礦局副局長)沒有很好地履行職責(zé)，對(duì)更換采礦許可證工作推進(jìn)不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有一定的治理責(zé)任，給予行政警告處分。

16.奉節(jié)縣鄉(xiāng)企局局長是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，對(duì)該縣短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起重大責(zé)任事故負(fù)有部分治理責(zé)任，予以全縣通報(bào)批評(píng)。

17.分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)奉節(jié)縣副縣長，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)治理方面做了一定的工作，但對(duì)兩起重大責(zé)任事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政警告處分。

18.分管全縣安全生產(chǎn)奉節(jié)縣副縣長，在安全生產(chǎn)方面做了一定的工作，但對(duì)兩起重大責(zé)任事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政警告處分。

19.奉節(jié)縣縣長是全縣安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，對(duì)兩起重大責(zé)任事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，向市政府寫出檢討，給予批評(píng)教育。